中國共產黨密切黨群關系的歷史經驗述略

王永華

（中共江西省委黨校 黨史黨建教研部， 江西 南昌 330003）

中國共產黨密切黨群關系的歷史經驗述略

王永華

（中共江西省委黨校 黨史黨建教研部， 江西 南昌 330003）

黨群關系事關黨和國家的興衰存亡，因此中共歷來十分重視這一問題。建黨90余年以來，中共與人民群眾血肉相連、生死相依，積累了一系列密切黨群關系的寶貴經驗。這些經驗主要有：堅持實事求是原則，努力使黨的路線、方針和政策符合國情，正確反映歷史發展要求，是密切黨群關系的根本前提；關注民生，給群眾以切實利益，是密切黨群關系的堅實基礎；堅持和弘揚黨的優良作風，是密切黨群關系的政治保證；通過民主政治建設來實現人民當家作主，是密切黨群關系的必要條件；不斷創新群眾工作機制和方法，是密切黨群關系的有效途徑。

中國共產黨；黨群關系；群眾聯系

建黨90余年以來，中共盡管經歷了外部的圍追堵截，內部的爭論與妥協、彌合與分裂，但成功地度過了一次次的危機，克服了無數的困難，帶領中華民族由苦難走向了輝煌。90余年來中共之所以能夠成功應對危局和化解困境，根本原因在于中共始終保持與人民群眾的血肉聯系，贏得了廣大人民群眾的衷心愛戴和擁護。縱觀中國革命、建設、改革時期黨群關系建設史，雖然中共曾在某些問題上出現過錯誤，但中共在糾正各種錯誤傾向過程中不斷發展壯大，并采取多種措施密切與人民群眾的血肉聯系，在處理黨群關系問題上不斷趨于成熟，這為構建新時期和諧的黨群關系提供了寶貴的經驗。

一、堅持實事求是原則，努力使黨的路線、方針和政策符合中國國情，正確反映歷史發展要求，是密切黨群關系的根本前提

實事求是作為中共的思想路線，要求一切從實際出發，理論聯系實際，把馬克思主義普遍原理與中國革命具體實際相結合，制定出符合人民根本利益的路線、方針和政策。毛澤東曾經強調:“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責。”[1](P128)中共成立以來，從實際出發，努力使黨的路線、方針和政策符合中國國情，正確反映歷史發展要求，在不斷推動生產力解放與社會進步的過程中，給人民群眾帶來了切實的利益，中共因此而贏得了人民群眾發自內心的擁護和愛戴，黨群關系不斷得到鞏固和加強。

在民主革命時期，為了推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義在中國的統治，結束中國人民受剝削、受壓迫的命運，以毛澤東為代表的中國共產黨人，把馬克思主義的階級斗爭理論與中國半殖民地半封建社會的國情相結合，開辟了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的新民主主義革命道路。在這一時期，還制定出了一系列正確反映歷史發展要求的政策。如中共二大提出了反帝反封的民主革命綱領，中共三大確定了國共合作的方針，抗戰時期制定了抗日民族統一戰線的策略以及減租減息、“三三制”、“精兵簡政”、“發展經濟，保障供給”、“公私兼顧，軍民兼顧”等政策，解放戰爭時期實行耕者有其田的土地制度。這些政策的貫徹實施，使革命戰爭獲得了足以保證勝利的人力、物力。

中華人民共和國成立之初，為爭取國家財政經濟狀況的根本好轉，中共中央作出了整頓和恢復國民經濟的決定，組織了“銀元之戰”與“米棉之戰”，制止了由于投機資本操縱而加劇的市場混亂，穩定了物價。1950年，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，在全國開展土地改革運動。土地改革使3億多無地少地的農民分到了土地，在中國延續數千年的封建剝削土地制度徹底廢除了，廣大農民在政治上、經濟上翻了身，農村生產力得到解放。中共還消除了舊社會的娼妓、吸毒、賭博等丑惡現象，使整個社會風尚為之一新。1953年，中共全面實行過渡時期的總路線，到1956年基本上完成了三大改造，生產資料公有制取代了生產資料私有制，社會主義制度由此得以確立。在科學文化問題上，中共提出了“雙百方針”。在與民主黨派關系上，中共提出了“長期共存、互相監督”方針。為了處理人民群眾內部矛盾問題，中共提出了“團結——批評——團結”的原則公式。為解決經濟領域中的矛盾，中共提出兼顧國家、集體和個人三者利益的原則。在處理民族關系方面，中共制定了加強民族團結、幫助各少數民族發展經濟文化的方針。上述措施鞏固了人民民主政權，解放和發展了社會生產力，給人民群眾帶來了極大的實惠，從而大大提高了中共的威信，使人民群眾更加信任和擁護中共。

十一屆三中全會以后，中共在堅持四項基本原則的前提下，走上了改革開放的道路，在農村率先啟動家庭聯產承包責任制，實行“一部分人先富起來”的政策，在深圳、珠海、廈門、汕頭等地創辦經濟特區，提出建立和發展社會主義市場經濟，并將“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為制定各項政策的出發點，從而使社會主義制度的優越性充分發揮，國家經濟實力迅速增長，給人民群眾帶來了實實在在的利益，獲得了他們的積極認同與衷心擁護。以江澤民為核心的中共第三代中央領導集體，提出了公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式，包括股份制和股份合作制都可以大膽利用；進一步闡明了非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，要繼續鼓勵和引導它們健康發展；提出以法治國，努力建設有中國特色社會主義的民主政治；特別是創造性地提出了“三個代表”重要思想，開辟了馬克思主義理論在中國的新境界。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的中共中央領導集體提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，對“什么是發展”、“靠誰發展”和“為誰發展”、“怎樣發展”等發展觀的基本問題，做出了科學的回答，提出了構建社會主義和諧社會的目標。伴隨著這一系列正確路線、方針、政策的實施，中國出現了社會政治穩定、經濟持續發展、國力不斷增長、人民生活水平日益提高的良好局面，從根本上有效地實現、維護和發展了人民群眾的利益，從而在新的基礎上鞏固了黨群關系。據中組部的一份調查顯示，63.12%的調查對象認為當地黨委政府出臺的有關政策，大多數對自己“有好處，沒損失”、“好處多于損失”。[2]

二、關注民生，給群眾以切實利益，是密切黨群關系的堅實基礎

民生是人民的生計，即老百姓的生活來源問題。關注民生，給群眾以切實利益，始終是中共在革命、建設和改革發展進程中的一條主線。

中央蘇區時期，中共開啟了局部執政的偉大嘗試，也開始了服務群眾、關注民生的廣泛實踐。中共在動員和領導群眾支援革命戰爭、建立和保衛紅色政權的同時，“真心實意為群眾謀利益”，積極采取各種有效措施，關注民生，改善人民生活。1934年1月，毛澤東在全蘇“二大”上作報告時強調：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。”[3](P138)在蘇區，凡是群眾生產生活中需要解決的問題，大到滿足農民的土地需求、發展經濟，中到分田造屋、架橋鋪路，小到油鹽柴米、生老病死，蘇區干部無不想方設法予以解決，處處關心群眾，令蘇區群眾極為感動，所以蘇區群眾發自內心地稱贊：“共產黨真正好，什么事情都替我們想到了。”[3](P138)

新中國成立以后，面對當時影響人民群眾生活的嚴重問題，剛取得全國執政地位的中共，采取了許多積極有力的措施去解決。就業是民生之本。建國之初，全國城市失業人口有400萬人之多，中央政府高度重視失業者的就業和生活出路問題，提出以工代賑為主，以轉業訓練、發給救濟金、生產自救、還鄉生產等為輔的救濟辦法。到1952年年底，全國職工比1949年增加了97.5%，從而使城市失業問題得以基本解決。建國初期，中國災荒異常嚴重，中央政府確立了“生產自救，節約度荒，群眾互助，以工代賑，并輔之以必要的救濟”的災害救濟方針，領導了一場聲勢浩大的救災運動，基本保證了“不餓死人”口號的實現。同時，中共還大力開展掃盲運動，發展小學和中學并擴大吸收工農子弟入學，創建工農速成中學和工農干部文化補習班，提高了工農干部、群眾的文化水平與思想覺悟。上述做法與實踐，對密切黨群關系起了很大的作用，奠定了和諧黨群關系的基礎。

進入改革開放新時期，中共也非常重視人民群眾的物質利益。鄧小平指出：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。……如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”[4](P146)隨著上世紀90年代以來社會轉型、經濟結構的戰略性調整，社會上出現了下崗職工，農村和城市也存在一些貧困人口，人民群眾出現了不少實際生活困難。對此，江澤民經常引用鄭板橋的名言“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，告誡全黨要關心民間疾苦。尤其是，在慶祝中共成立八十周年大會上的講話中江澤民強調指出：“各級領導機關和領導干部，要特別關心那些工作和生活上暫時遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點考慮，重點解決，切實安排好他們的就業和生活。”[5](P162-163)進入新世紀后，胡錦濤于2003年“七一”講話中提出，“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。改革開放30多年來，中共制定出臺的改善民生的一系列政策措施，使人民群眾享受到更多的發展成果。20世紀80年代，最重大最普遍的民生問題，是解決兩億多人口的生活溫飽問題。中共在上世紀末基本解決了人民生活的溫飽問題，之后，又進一步使全國人民生活總體上達到了小康的水平。新世紀、新階段，中共圍繞著比較尖銳的教育、醫療、就業、住房、養老保險等民生問題，正在做出不懈的努力，已經取得了很大的成效。這一系列政策措施，使人民群眾得到了實惠，密切了新形勢下的黨群關系，使中共得到了廣大人民群眾的擁護和支持。

三、堅持和弘揚黨的優良作風，是密切黨群關系的政治保證

政黨的作風亦即黨風，是一個政黨在思想、政治、組織、生活等各個方面一貫表現出來的態度和行為，是黨性的外在表現。作風建設是黨的建設的重要組成部分，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命，是中共正確處理黨群關系的一個法寶。中共在90年的革命、建設和改革的歷程中，充分認識到作風建設的重要性，自覺地將作風建設放在黨的建設的突出位置，并針對不同歷史時期的新特點，創造性地加強黨的作風建設，密切黨群關系，取得了顯著成效。

民主革命時期，中共為加強作風建設采取了多項措施。一是大興求真務實之風。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中明確提出了“沒有調查，就沒有發言權”“一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭”等光輝論斷，強調“馬克思主義的‘本本’是要學習的，但是必須同我國的實際情況相合”，[3](P111-112)提出了“共產黨人的從斗爭中創造新局面的思想路線”。為了踐行這一思想路線，毛澤東等中共領導人做了大量實地調查，開創了求真務實的新風氣。二是深入開展黨內批評與自我批評。毛澤東強調，共產黨內的矛盾，要用批評與自我批評的方法去解決。批評與自我批評被當作馬克思列寧主義的武器，是“抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”。[6](P196)三是提倡艱苦奮斗精神。毛澤東指出：“我們民族歷來有一種艱苦奮斗的作風，我們要把它發揚起來”，[7]“節省每一個銅板為著戰爭和革命事業，為著我們的經濟建設”。[8](P96)面對戰爭年代菲薄的物質生活和艱苦的斗爭，毛澤東等領導人率先垂范，以身作則，時時保持著高昂的斗志和英勇向前的革命精神，全體黨員干部、群眾也是毫無怨言。四是倡導清正廉潔。早在《古田會議決議案》中，中共就把廉潔奉公作為黨員必備的條件之一，規定黨員入黨必須具有犧牲精神、積極工作、不吃鴉片、不賭博、沒有發洋財觀念。毛澤東在全蘇“二大”上強調：“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。”[3](P134)在瑞金、延安局部執政時期，中共持續不斷地開展反腐肅貪斗爭，建立了一套行之有效的機制和制度，廣大黨員干部嚴于律己，自覺地保持了無產階級政黨的先進性和共產黨人的先鋒模范作用，使中央蘇區政府、陜甘寧邊區政府成為中國歷史上罕見的廉潔政府。民主革命時期，中共培育的上述優良作風，使她贏得了人民群眾的熱烈擁護，黨群關系得到了鞏固和加強。

建國后，革命黨向執政黨的變化使中共作風建設面臨巨大考驗。中共用整黨整風的方式對黨員和干部進行思想作風教育，從思想上、組織上純潔黨的隊伍。為了把黨放在群眾的監督下，密切地聯系群眾，克服官僚主義，1949年11月，中共中央政治局決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年3月，中共中央提出了“公開建黨”的原則，公開黨的組織，使黨的組織受到群眾的監督。1951年5月，中共發動了新中國成立后第一次全國規模的整黨運動。結合整黨運動，中共又在全國范圍內開展“反貪污、反浪費、反官僚主義”的“三反”運動，把運動的主要對象確定為國家機關干部。在這場運動中，全國共判刑3.8402萬人，被開除黨籍的23.8萬人，被勸告退黨的10萬人，從而純潔了黨的隊伍，很好地保持了戰爭年代形成的優良作風，獲得了群眾的擁護和支持。1957年，中共又發動了以整頓主觀主義、宗派主義和官僚主義為內容的整風運動，雖然運動的后期轉向了反“右”，但這次運動對改進黨群關系起了一定的促進作用。

進入改革開放新時期后，黨內權錢交易、以權謀私、驕奢淫逸等不正之風開始蔓延，官僚主義、形式主義盛行，嚴重影響到中共的執政地位和社會主義事業的前途。對此，鄧小平清醒地認識到“要整好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內高層的腐敗現象，確實有失敗的危險”。[9](P313)江澤民要求：“黨的各級組織，要堅決反對和克服官僚主義、主觀主義、命令主義以及其他各種損害黨群關系的錯誤傾向，決不能對其視而不見、聽之任之。”[10](P99)胡錦濤在中共十六大召開不久，便向全黨發出牢記“兩個務必”的號召。于是，中共通過開展一系列的教育整頓和制度設置來加強黨的作風建設。頒布《關于黨內政治生活的若干準則》，開展以克服官僚主義、形式主義和提高機關辦事效率為目標的機構和干部制度改革，開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育，把黨風“是關系黨的生死存亡的問題”這一論斷寫進黨章總綱，提出“八個堅持，八個反對”，頒布實施《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，制定《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。正是這些極具針對性又特色鮮明的教育整頓，才使中共沒有脫離廣大的人民群眾，也沒有偏離中國特色社會主義道路的正確方向。

四、通過民主政治建設來實現人民當家作主，是密切黨群關系的必要條件

中共自身的作風建設無疑對密切黨群關系起到了基礎性和關鍵性的作用，但僅靠自身的努力是不夠的，人民群眾的參與可以提高中共加強與人民群眾聯系的意識。建黨九十余年以來，中共以充分的自信和坦誠，通過民主政治建設來實現人民群眾的政治參與和政治監督權利，促進了黨員干部作風的轉變，提高了群眾參與革命、建設與改革事業的積極性，從而極大地密切了中共與人民群眾的血肉聯系。

中央蘇區時期，中共對民主政治建設進行了初步實踐和積極探索。比如，吸收工農群眾參加政權并管理自己的國家；通過民主選舉制度切實保障工農群眾的民主權利；進行法制建設，制定監督制度，中華蘇維埃共和國總共頒布過130余部法律、法規和條例。中共在實現民主政治方面的有力措施，調動了廣大民眾政治參與的自主性，大大地密切了黨群關系。抗日戰爭時期，中共在陜甘寧邊區政府領導了一場卓有成效的民主化建設，被今天的學者稱為“延安民主模式”，為形成當時良好的黨群關系起了重要作用。選舉作為民主政治的基石，是民主的核心內容，中共在根據地全面推行了“三三制”的選舉方式。為保證選舉的普遍、直接、平等、無記名投票的實現，還采用了靈活多樣的方法：識字較多的人直接填寫選票，不識字的人則采用投豆法、燃香烙洞法，對行動不便的人采用背箱送票、收票的方法等。據統計，1937年至1945年，陜甘寧邊區進行過3次鄉、縣、邊區三級選舉，參加選舉的人占選民的比例分別達到70%以上、80%以上和82%以上，后兩次選舉中個別地方達到95%以上，可見當時群眾參與民主政治建設的熱情之高。“三三制”充分體現了民主政治，“保證了一切抗日人民的人權、政權、財權及言論、出版、集會、結社、居住、遷徙之自由權”；[11](P90)“一切動員均經過參議會的討論，做到了人民敢于說話，政權聯系民眾，發揚民眾的積極性”；“改造了許多脫離民眾的原有鄉政權人員，而代以由民眾推出來的積極分子，因而更加密切了鄉政權同民眾的聯系，活躍了鄉政府工作”。[11](P556)經過民主選舉產生的各級政府，有利于加強與人民群眾的血肉聯系，保障群眾的民主自由權利，鞏固群眾對中共政權的政治認同感。這樣，在延安出現了一個“實行民主真行憲，只見公仆不見官”的政治局面。

新中國成立后，我國建立了人民代表大會制、共產黨領導的多黨合作與政治協商制、民族區域自治制等政權形式，真正體現了群眾當家作主原則，動員了最廣泛的群眾來參加社會主義建設。執政之初，中共把從嚴治黨與滿足人民群眾的表達權、參與權、監督權緊密結合起來，充分發揮輿論監督的作用，接受群眾的公開批評。1950年4月，中共中央發出《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，提出要“在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評”。為了確保人民的批評不受壓制，中共還具體規定：凡在報紙刊物上公布的批評，如完全屬實，被批評者應即在同一報紙刊物上聲明接受并公布改正錯誤的結果。遵照這一決定，全國各地報刊紛紛開辟專欄，登載人民來信，揭露黨政機關中的官僚主義作風，檢舉黨政干部中的違法亂紀行為。同時，報刊還登出調查結果和處理意見，讓人民群眾了解。輿論監督作為民主監督體系的一個重要組成部分，其作用的有效發揮，不僅保證了人民群眾的言論自由，增強了人民群眾當家做主、參政議政的民主意識，而且密切了黨群聯系。

十一屆三中全會以后，鄧小平從總結歷史經驗的角度指出，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”，[12](P168)“繼續努力發揚民主，是我們全黨今后一個長時期的堅定不移的目標”。[12](P176)為了推進民主政治建設，實現民主的制度化、規范化、法律化，中共從實際出發，有秩序地推進政治體制改革，堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度；充分發展黨內民主，積極推動人民民主的發展；健全和完善基層民主制度；加強決策的科學化、民主化；提出并實施依法治國的基本方略。特別值得一提的是農村直接選舉。自1988年在部分農村地區試行直接選舉以來，全國農村地區逐步由點到面實施直接選舉，許多地方試行“兩推一選”、“三推兩考一選”等方式，讓群眾民主參與選拔鄉村領導班子。農村直接選舉體現了民主的精神，實現了廣大農民事實上的政治權利的平等，調動了他們參與民主政治建設的積極性，融洽了農村黨員干部與農民群眾的關系。改革開放30多年來，人民民主的內容不斷擴大、形式不斷豐富、實踐不斷深化，黨和國家的活力、人民群眾的創造性充分發揮，促進了生產力持續發展與社會全面進步，保持了國家政局穩定和社會安定和諧，社會主義民主政治展現出旺盛的生命力。

五、不斷創新群眾工作機制和方法，是密切黨群關系的有效途徑

中共歷來高度重視群眾工作——黨與群眾之間相互聯系的橋梁，一直強調采取科學的方式方法來做好群眾工作，密切黨群關系。

中共在長期的革命戰爭歲月里，總結出了一套行之有效的群眾工作方法。第一，深入細致地宣傳教育群眾。中共認為，要發動群眾起來參加革命，首先要用革命理論武裝群眾，特別是用通俗化的語言宣傳、普及革命理論，要“學會說群眾懂得的話”，用“新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風和中國氣派”的語言反映群眾的思想和情緒。毛澤東在1929年提出了理論宣傳的啟發式、由近及遠、由淺入深、說話通俗化、說話要明白、說話要有趣味等十大方法。第二，廣泛組織發動群眾。毛澤東在《必須注意經濟工作》一文中強調，為了開展經濟戰線上的運動，必須“從組織上動員群眾”，“假如不這樣地從組織上去動員群眾和宣傳群眾，……那么要達到目的是不可能的”。[8](P89)第三，充分重視群眾組織工作。中共領導和創建了共青團、工會、農民協會、婦女會、學生會等革命群眾團體與赤衛隊、暴動隊、少年先鋒隊、兒童團等革命群眾武裝組織。這些群眾組織，在聯系和團結群眾方面發揮了積極的不可替代的獨特作用。第四，采取群眾喜歡接受的動員方式。毛澤東強調，動員群眾的方式，不應該是官僚主義的，提出“把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。[13](P124)第五，實行典型教育帶動群眾的方法。中共在艱苦卓絕的革命斗爭中，誕生了李大釗、夏明翰、方志敏、瞿秋白、劉胡蘭、董存瑞等一大批英雄模范人物，創造形成了井岡山精神、蘇區精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神。中共極其重視弘揚革命精神和發揮英模人物的典型示范作用，以此來激勵和鼓舞廣大人民群眾奪取中國革命的偉大勝利。中共通過這些方法，實現了對群眾的廣泛動員，在群眾中樹立起了崇高的威望，黨和群眾之間形成了緊密的魚水關系。

新中國成立后，中共在繼承戰爭年代群眾工作方法時，又有一些創新。比如，通過大規模的下放干部參加勞動，來克服官僚主義、密切黨群關系。但是執政地位的取得，容易使一些黨員干部在權力的腐蝕和金錢美色的誘惑下脫離廣大的人民群眾。在這種情況下，民主革命時期起過重要作用的黨內教育能起到一定的作用，但起不了決定性的作用，即只靠教育已經很難阻止脫離群眾的現象發生，而應當尋求制度化的保障。鄧小平深刻地指出，制度問題才“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。[4](P333)只有具備了可靠的制度保障，黨群關系才能順利轉化為切實有效的實現過程，才不會因為領導人的改變而改變，不會因為領導人的看法和注意力的改變而改變。

進入改革開放新時期，中共注重探索新形勢下群眾工作的新規律，“在堅持過去成功經驗的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法以及現代科技手段”，[14]建立健全了一系列密切聯系群眾的制度與機制。在拓寬反映社情民意的渠道上，通過建立健全黨政領導機關群眾接待日制度、領導干部親自處理來信來訪制度、領導干部到基層特別是貧困地區鍛煉和幫助工作的制度等，有助于把黨的主張和國家的政策原原本本地傳達給群眾，把群眾的呼聲、意見不打折扣地反映到領導機關，在相互溝通中增進黨群干群的理解和信任。通過建立健全利益引導機制、利益約束機制、利益調節機制和利益補償機制，統籌兼顧了各方面群眾的利益，消除了潛在的不和諧因素。通過建立和完善社會聯動調解機制，把人民調解、司法調解和行政調解結合起來，探索了處理人民內部矛盾的新途徑；通過完善群體性事件處置機制和方法，及時地處理了群眾反映的問題和突發事件。由上可見，建黨以來特別是進入改革開放新時期以來，中共不斷根據形勢的變化和實踐的要求，對群眾工作的方法進行了不懈的探索與創新，為保持黨群血肉關系提供了可靠保證。

[1]毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[2]中組部黨建所課題組.新時期黨群關系調研報告[J].當代世界與社會主義,2005,(1).

[3]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[4]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[5]江澤民.論三個代表[M].北京:人民出版社,2002.

[6]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[7]毛澤東.國民精神總動員的政治方向[N].新中華報, 1939-5-10.

[8]毛澤東在江西革命斗爭時期著作選編[M].北京:中央文獻出版社,2010.

[9]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[10]江澤民文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[11]中共中央文件選集(第13冊)[M].北京:中共中央黨校出版社,1991.

[12]鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[13]毛澤東文集(第一卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[14]李景田.90年來密切黨群關系、做好群眾工作的基本經驗和啟示[J].新湘評論,2011,(15).

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A

1008-8466（2012）04-0037-06

2012-04-18

2011年度全國黨校系統重點調研課題《中國共產黨90年來密切與人民群眾血肉聯系、化解黨群矛盾的歷史經驗研究》的階段性成果

王永華（1973— ），男，湖南冷水江人，中共江西省委黨校黨史黨建教研部副教授，碩士研究生導師，歷史學博士，主要從事中共黨史研究。

張忠義］