要重視解決被征地農民社會保障問題---以旅順口區為例

旅順綠色經濟區管委會副主任 王兆慶

要重視解決被征地農民社會保障問題
---以旅順口區為例

旅順綠色經濟區管委會副主任 王兆慶

被征地農民的社會保障問題已逐漸成為社會熱點、民生重點和信訪難點,因此,要努力探索全域城市化背景下完善失地農民社會保障體系的新路.

一、應高度重視被征地農民雙保問題.我國已經進入工業化、城鎮化快速發展時期,隨著工業化和城鎮化規模快速擴張、第二、三產業迅速發展、基礎設施和公共設施的不斷完善,特別是大連正在全力推進全域城市化,被征用土地及被征地農民的數量呈剛性增長趨勢.被征地農民社會保障工作,是妥善安置被征地農民的一項重要舉措,是維護社會和諧穩定的一項重要內容,是實現 "穩中求進、穩中求快"的重要保障,我們應該從密切黨群干群關系、踐行執政為民根本宗旨的高度認識這個問題,加強組織領導,強化工作舉措,切實維護好被征地農民的切身利益.

二、應完善工作制度確保工作落實.旅順口區在這方面作了一些嘗試.近些年,為了做好我區被征地農民的社會保障工作, 2O08年區人社局就成立了被征地農民管理中心,區里連續兩年下發了 《旅順口區被征地農民社會保障暫行辦法的通知》和 《貫徹落實旅順口區被征士也農民社會保障暫行辦法的實施細則的通知》,明確了冬參保、后審批等主要工作思路,使被征地農民社會保障工作較為規范的得以開展.

三、應及時徹底解決好歷史難題.以我區為例,我區被征地農民社會保障工作是從2008年1月開始的,根據有關規定,2008年1月以后被征地農民已參加了被征地保險,但2008年前被征地農民沒有納入保險體系,由村委會從征地補償資金中發放養老金,目前絕大多數出現了資金短缺情況.像類似于這樣的問題,我們應給予高度重視,并在充分尊重民意、尊重事實、尊重公平的前提下,本著 "解決舊帳、不添新帳"的原則,采取切實有效的措施予以解決.

四、應通過壯大村級集體經濟建立利益分配機制,力爭使農民失地后更有希望.集體經濟組織承擔著許多公共性社會經濟職能,必須發展和壯大集體經濟.可以將征占的村集體土地收益以股金方式分配給村民,通過動員村民自愿入股,再籌措部分資金,建立股份合作經濟組織,并建立特色農產品生產基地,在村內發展二、三產業,安置人員就業,將集體經濟組織的收益與每個村民 (股民)緊密地聯在一起;或以征地補償費置換標準廠房給農民發展集體經濟,保證農民對集體經濟財產擁有的所有權,保證集體資產保值增值,保證集體經濟持續發展,給被征地農民提供就業和生活保障.

五、應對被征地農民實行免費就業技能培訓等創業就業扶持政策,力爭使農民失地不失業.財政部門應撥出專款,建立農民職業技術培訓專項資金,以黨校、職業技校、農技推廣中心等為載體,建立培訓基地,充分利用公共財政資源,開展免費培訓.密切與企業、用工單位的聯系,實行定單、定點、定向培訓,使培訓與就業相互銜接.充分利用現有的勞動力市場和職業介紹機構,在為被征地農民提供就業信息的基礎上,鼓勵他們通過臨時性、季節性工作等靈活多樣的方式實現就業.企業用工優先從被占地的村莊招用,對招用被征地農民就業的企業,給予稅收等方面的優惠.對被征地農民從事個體私營經濟的,優先辦理營業執照,并給予同下崗職工同等的優惠政策;在稅收、管理費等方面給予適當減免;在資金、場所、設施等方面給予優先安排.

[責任編輯:李成林]