全面從嚴治黨視域下基層黨支部建設策略探究

焦龍

摘 要：從嚴治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，自黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，從嚴治黨被納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局當中，開創(chuàng)了我們黨建工作的新局面。黨的十九大報告指出，要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。基層黨支部既是黨建工作的對象，又是黨建工作的主體，在全面從嚴治黨視域下如何對其進行建設是一個值得深入探討的問題。本文在分析目前事業(yè)單位基層黨建工作存在主要問題的基礎上，提出了在全面從嚴治黨視域下加強基層黨建工作的策略。

關鍵詞：全面從嚴治黨;基層黨支部建設;思想政治建設

一、引言

作為我們黨的光榮傳統(tǒng)與獨特的優(yōu)勢，從嚴治黨是鞏固我們黨的執(zhí)政地位、引領我們黨完成歷史使命的根本保證。為了適應新時代的國內(nèi)外新形勢，并較好地解決我們黨所面臨的危險與考驗，在黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將全面從嚴治黨提升到了新的戰(zhàn)略性高度，由此也開創(chuàng)了基層黨建工作的新局面、新高度。黨的十九大報告指出，要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。作為基層事業(yè)單位的黨員干部，只有深刻認識到全面從嚴治黨的重要性，才能真正地使自身融入到黨建工作中，才能始終保持黨員應具備的先進性與純潔性。基層黨支部是我們黨建工作的基礎，全面從嚴治黨必須要切實落實到基層黨支部的建設上。目前，事業(yè)單位的基層黨支部建設從整體上來說，狀況良好，但是距離從嚴治黨這個要求，還是存在不小差距，這里面存在一些不容忽視的問題，這些問題的存在，很大程度影響了基層黨支部黨員綜合素質(zhì)的進一步提升，影響黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，因此，亟需解決。

二、基層黨支部建設存在的主要問題

（一）存在重業(yè)務發(fā)展而輕黨建工作的現(xiàn)象

目前，在一些基層事業(yè)單位的領導干部中，存在著思想上重視業(yè)務發(fā)展而輕視黨建工作的現(xiàn)象。有的基層事業(yè)單位黨支部書記將主要精力放在了單位的業(yè)務上，沒有擔負起作為黨建工作第一責任人的職責。另外，個別的基層事業(yè)單位黨支部的政治核心作用也沒有得到充分發(fā)揮，只是作為單位的一個附屬部門，在推動事業(yè)單位整體向前運作發(fā)展上起不到應有的作用。

（二）部分基層黨支部黨員黨性意識淡薄

在事業(yè)單位的基層黨支部中，有部分黨員存在黨性意識淡薄的現(xiàn)象。他們并沒有從思想上意識到黨建工作的重要性，不注重黨支部組織的定期與不定期黨員學習，時常找借口找理由不參加黨員的學習教育，并且組織觀念淡薄，對于黨支部的活動能不參加就不參加，也不定期足額的繳納黨費，未能起到黨員的先鋒模范帶頭作用。

（三）存在黨員黨組織關系混亂的現(xiàn)象

首先是黨支部的隸屬關系混亂，有一些事業(yè)單位基層黨支部與事業(yè)單位上級部門及地方組織部門之間存在管理權(quán)責交叉的現(xiàn)象。其次是黨支部黨員的組織關系混亂，存在著黨組織關系不能及時轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，有一些基層黨支部還存在黨員黨組織關系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出操作不規(guī)范，缺少相關手續(xù)或是黨員檔案填寫不全、內(nèi)里材料缺失等現(xiàn)象。

（四）部分基層黨支部黨建活動存在走過場的現(xiàn)象

一些事業(yè)單位的基層黨支部只是將自身功能定位在了黨員的發(fā)展、上級下發(fā)政策的宣傳及黨員黨費的收繳上，對于上級黨組織安排的黨建活動存在應付、走過場的現(xiàn)象，其所開展的黨支部黨建活動內(nèi)容極為枯燥、形式單一，只是將黨支部的黨員干部聚集到一起，照本宣科式地傳達上級黨組織的政策文件，沒有任何特色。

（五）部分基層黨支部黨員素質(zhì)能力不高

部分事業(yè)單位基層黨支部特別是一線事業(yè)單位的基層黨支部存在黨員素質(zhì)能力不高的問題，特別是有的基層事業(yè)單位存在專職黨務工作者崗位變動頻繁且缺乏相應的黨務工作經(jīng)驗的現(xiàn)象。有一些基層事業(yè)單位，通過招聘或是內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的黨務工作者對于黨務工作并不熟悉，并且缺乏組織管理能力，使得黨支部在組織黨員學習及黨員日常管理等方面存在問題。

（六）基層黨支部建設考評機制不健全

部分基層事業(yè)單位黨支部建設的考評機制不健全，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是上級黨組織對于基層黨支部建設的考核僅僅局限于審核黨員檔案、審查基層黨支部所上報的黨建工作報告，而這些并不能全面反映出基層黨支部黨建工作的水平;二是上級黨組織未將考核結(jié)果直接運用到對基層黨支部黨員干部的選拔任用上，導致基層黨支部黨員干部積極性不高。

三、加強基層黨支部建設的策略

（一）全面推進基層黨支部思想政治建設工作

首先，要切實加強基層黨支部思想政治建設工作的針對性，要突出對黨員理想與信念的教育。從始至終，黨建工作的核心與重點就是加強黨員的理想信念教育。基層黨支部在進行黨員理想信念教育的過程中，應教育、幫助及正確引導黨員們樹立正確的人生觀、價值觀與世界觀，提高工作的主動性與積極性。其次，要切實提高基層黨支部思想政治建設工作的實效性，要突出黨員干部的模范帶頭作用。基層黨員領導干部如果能在工作中以身作則切實起到模范帶頭作用，會對基層黨建工作起到非常重要的促進作用，換句話說，黨員領導干部的先進帶頭作用能影響基層黨支部思想政治建設工作的實際效果。最后，要不斷創(chuàng)新基層黨支部思想政治建設的方式方法，在從嚴治黨的背景下緊緊把握住黨員的思想實際，堅決杜絕空洞乏味的說教，要以人文本，以廣大黨員干部喜愛的方式切合實際的進行思想政治教育。

（二）積極促進基層黨支部黨建工作與業(yè)務工作相融合

首先，在進行單位長短期規(guī)劃時，要將黨建工作納入進來，融入到日常工作中去實施與考核。其次，在業(yè)務工作中遇到難點與薄弱點時，將黨建工作作為一個切入點，有針對性地破解業(yè)務工作的難題，從而實現(xiàn)二者的相互融合促進。最后，有計劃有組織地實現(xiàn)黨務工作者與業(yè)務部門人員的崗位交流，使黨務工作者成為具備業(yè)務工作實踐能力的高素質(zhì)人才，以更好地促進黨建工作與業(yè)務工作間的融合。

（三）理順黨支部隸屬關系并規(guī)范黨員組織關系接轉(zhuǎn)流程

首先，要理順基層事業(yè)單位黨支部的隸屬關系，加強基層事業(yè)單位黨支部與上級事業(yè)單位黨組織、地方黨組織之間的溝通交流，明確彼此之間的權(quán)責隸屬關系，避免出現(xiàn)管理交叉的現(xiàn)象。其次，要規(guī)范設置基層黨支部，嚴格按照黨員人數(shù)標準及相關文件要求設置黨支部，并且要對黨支部的名稱進行規(guī)范設置。最后，要著重規(guī)范黨員組織關系接轉(zhuǎn)流程，定期對黨員組織關系情況進行抽查，及時開具黨員組織關系介紹信，加強對黨員組織關系接轉(zhuǎn)材料的審核與黨員檔案資料的審查力度。

（四）結(jié)合單位生產(chǎn)實際積極創(chuàng)新基層黨支部工作方法

首先，應根據(jù)基層黨支部黨建工作的要求開展豐富多彩的黨支部活動。要不斷創(chuàng)新基層黨支部的工作方式方法，結(jié)合單位生產(chǎn)實際，以人文本，通過多樣化的黨建活動提升黨員的參與熱情。其次，應把握信息時代的特點，有效利用新媒體工具，通過手機報、微信朋友圈、網(wǎng)絡培訓APP等，及時推送出黨建學習內(nèi)容并開展集知識性、趣味性于一體的黨建知識競賽，引導黨員自主學習，擴大黨建工作的效度與覆蓋面。

（五）切實抓好基層黨務工作者隊伍建設與黨員隊伍建設

首先，要切實加強事業(yè)單位基層黨支部黨務工作者隊伍建設，需從加強專職黨務工作者力量配備和選配好黨支部書記兩方面入手。加強專職黨務工作者力量配備，是指基層事業(yè)單位要按照一定的比例配備足額的專職黨務人員，通過基層單位內(nèi)部交流、外部選派學習等方式提高黨務專職人員的知識與技能。在選配好黨支部書記方面，需上級黨組織選配具備創(chuàng)新意識且黨性強的黨員干部擔任黨支部書記，保證其能將全面從嚴治黨的要求落到實處。其次，要切實加強事業(yè)單位黨員隊伍建設，始終堅持政治標準放首位，有計劃、有步驟地進行黨員的選拔與發(fā)展，努力將業(yè)務骨干發(fā)展成為黨員。除此之外，還需建立一個黨員輪訓與民主評議制度，以加強黨員黨性教育，保證黨員隊伍的純潔性。

（六）進一步建立健全基層黨支部黨建工作的考核評議制度

首先，要建立健全對基層黨支部的考核評價制度。上級黨組織應根據(jù)不同事業(yè)單位的業(yè)務領域確定基層黨支部的考核要求與考核內(nèi)容，要采取定性與定量相結(jié)合，月度、季度與年度相結(jié)合的考核方式，及時掌握基層黨支部的黨建工作情況，有效促進基層黨支部考核評價的常態(tài)化。其次，要建立基層黨支部書記述職評議考核制度。上級黨組織應在每年的年末結(jié)合基層單位專題組織生活會，開展基層黨支部書記的述職評議考核，將黨支部是否落實好黨的“三會一課”制度及黨員工作的開展情況作為考核重點，并將業(yè)務工作和黨建工作的融合促進情況作為一個參考。最后，對考核評議得到的結(jié)果作一個系統(tǒng)內(nèi)部的通報，并將其作為基層黨支部領導班子工作業(yè)績的評價參考標準，與黨支部領導班子的績效考評結(jié)合到一起，有效實現(xiàn)考核評議的激勵約束作用。

四、結(jié)語

在全面從嚴治黨視域下，基層黨支部應轉(zhuǎn)變舊有的重業(yè)務輕黨建的思想觀念，樹立適應時代新要求的黨建理念，積極采取各種有效策略，如全面推進基層黨支部思想政治建設工作、積極促進基層黨支部黨建工作與業(yè)務工作相融合、理順黨支部隸屬關系并規(guī)范黨員組織關系接轉(zhuǎn)流程、結(jié)合單位生產(chǎn)實際積極創(chuàng)新基層黨支部工作方法、切實抓好基層黨務工作者隊伍建設與黨員隊伍建設、進一步建立健全基層黨支部黨建工作的考核評議制度等，將黨建的各項工作要求落實到每一名黨員干部身上，使黨的各項方針政策落地生根，為本單位的發(fā)展奠定堅實的政治基礎，進而推動單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

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