論古戰場合川釣魚城的古今價值及其發展對策

郝明月

(重慶文理學院，重慶 402160)

一、釣魚城古戰場之古今價值

(一)釣魚城之戰鑄就其非凡的歷史價值

宋蒙(元)戰爭時期，成都失陷后，重慶為四川首府，特別是余玠帥蜀時，坐鎮重慶指揮，在全川依山據險，筑城抗戰，建立山城防御體系，以合州釣魚城為中心，展開了激烈的戰斗。合州釣魚城獨釣中原，成了支撐南宋半壁江山的中流砥柱。面對蒙古鐵騎橫掃歐亞的強大威勢，無數城池或一觸即潰，或不戰而降。釣魚城百姓為了守護家園而堅持抗戰，在歷任守將的帶領下堅守釣魚城36年之久，創造了歷史的奇跡。

(二)釣魚城地形的天然優勢，具備攻守兼備、易守難攻的軍事價值

在冷兵器時代，釣魚城是整個山城防御體系的中心。從遺址考察來看，釣魚城打破了中國古代“以交圈閉合”修筑城池的傳統方式，構成了江防要塞與山城結合、內城與外城結合、墾田積粟與長期戰守結合、補給通道與藏兵運兵暗道結合的山城防御體系。外城筑在懸崖峭壁之上，城墻由條石壘成，內城有大片田地和四季不絕的豐富水源，周圍山麓也有許多可耕田地，使釣魚城具備了長期堅守的必要地理條件及依靠天險、易守難攻的特點。釣魚城依靠天然地形優勢開創的防御體系及作戰謀略是中國傳統軍事哲學、軍事智慧的完美呈現，對于現代軍事理論與實踐具有重大研究價值和借鑒意義。

(三)釣魚城長期的歷史積淀孕育了篤厚的歷史文化底蘊

釣魚城吸引了理學鼻祖周敦頤、一代廉吏于成龍、人民教育家陶行知等賢達在此為官授業。其中，周敦頤在合州收徒講學，留下一支生命力強大的理學文脈，合川也逐漸由軍事重鎮漸漸發展成為宋代重要的文化城市，對合川的學術文化發展影響甚遠。這種學術文化的繁榮促進了教育文化的勃興，促進了合川教育文化的發展。基于合川教育文化的深厚積淀，人民教育家陶行知選擇合川，以全新的教育理念及辦學方式在合川開辦育才學校，為中國革命培養了數以千計的優秀人才，其成功的辦學方式今天仍具有深刻的借鑒意義和研究價值。

(四)釣魚城具有鑒賞風光與考古旅游完美合一的文化旅游價值

釣魚城珍貴的歷史價值、不可多得的軍事研究價值，以及長期積累所形成的厚重的文化底蘊，鑄就其當下獨有的旅游價值。根據現有的挖掘發現，釣魚城遺址歷史內涵豐富，有城垣、水軍碼頭等南宋軍事及生活設施遺存。還有唐代懸空臥佛、八百年古桂樹、魚城八景等名勝景觀，展現出了“戰、雄、險、奇、秀、幽、古”的特殊風貌。在36年的抗元戰爭中，釣魚城及半島城區先后進行了兩百多場戰役和戰斗，釣魚城奇跡背后既潛藏著演繹不盡的動人故事，也蘊涵著探尋不盡的智慧奧秘，為旅游留下了無限的想象空間，正適合了文化旅游者“體驗故事，探尋奧秘，感受精神”的三種價值渴求。

二、用SWOT法分析釣魚城發展之現狀

(一)優勢分析(strength)

1．良好的交通區位優勢

合川地處重慶西北部，緊鄰重慶主城和“兩江新區”，嘉陵江、渠江、涪江三江匯流于此，區位突出，交通便捷，資源稟賦優越，產業發展生機盎然，是渝西北的交通、商貿、文化、金融、能源中心，現為重慶六大區域性中心城市之一、“1小時經濟圈”的重要板塊和經濟增長極。

2．基于歷史文化價值基礎上的旅游資源優勢

釣魚城先后被確立為四川省文物保護單位，被國務院列為第一批國家重點風景名勝區，被國務院批準為第四批全國重點文物保護單位。經過考古研究員和眾多考古愛好者長時間的探索和研究發現，釣魚城不僅僅是享譽中外的宋朝抗擊蒙古鐵騎的“釣魚城之戰”主戰場，還有晚唐、元、清三代大型建筑遺址、石刻也現身在此。周邊還有佛教禪宗文化圣地二佛寺，重慶市第二大人工湖泊雙龍湖和九峰山森林公園、佛道并存的宗教圣地龍多山等眾多風景名勝，形成旅游資源優勢。

(二)劣勢分析(weakness)

1．景區多頭管理、條塊分割體制下的發展障礙

我國現行景區管理體制是兩級設立、屬地管理。根據2006年頒布的《風景名勝區管理條例》，我國風景名勝區分為國家級風景名勝區和省級風景名勝區，由國家建設主管部門負責全國風景名勝的監督管理工作［1］。釣魚城屬于國家級風景名勝區，釣魚城半島屬于合川區的行政區劃，合川區政府是釣魚城的主管部門，負責景區的監督和管理工作。我國景區實行的是屬地管理，省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市任命政府風景名勝區主管部門，負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。實際上，合川區政府必須要在重慶市政府的指導下開展工作，對景區管理不享有排他性處置權，從上到下的強制性干預較為平常。除此之外，釣魚城還是國家級重點文物保護單位，釣魚城景區的核心區域不能夠隨便修建，要遵守《中華人民共和國文物保護法》和《風景名勝區條例》，并需要國家文物局等相關單位的審批。在我國現行的條塊分割、共管體制下，釣魚城的發展受到較大程度的制約。

2．片面的文化遺產保護思想，抑制了旅游營銷宣傳意識

據《合川釣魚城申報世界文化遺產》的文件顯示1986年至2010年，釣魚城的遺址保護、管理經費主要來自由國家文物局審定批準、財政部下撥的文物專項維修補助經費;由國家發改委審定批準，財政部下撥的旅游國債資金和中央新增投資;重慶市財政下撥的中央新增投資項目配套補助經費等八個渠道，共計2．002 55億元，全為專款專用。“釣魚城遺址維修保護經費統計表”顯示，用于文物搶救性維修、展示陳列、基礎設施建設和環境整治項目的投入總額為14 841．21萬元，但是卻沒有出現“宣傳”、“營銷”等字樣［2］。

3．旅游從業人員整體綜合素質水平不高

自合川舉辦釣魚城旅游文化節以來，合川區旅游從業人員的服務意識、服務態度、服務質量已經有了顯著改進，但是綜合素質仍然不高，離優秀旅游從業人員仍有較大差距。旅游從業人員服務質量尤其是導游講解服務質量的好壞是游客評價旅游質量的關鍵因素。游客既可能因為導游講解及其服務的高水平而對游覽地深懷好感，也可能因為導游講解及其服務的低劣水平而深感失望。因此，從事旅游服務的從業人員隊伍的觀念和素質亟待提升。此外，盡管飯店、賓館、交通等各方面的配套設施都得到了不同程度的提高，但整體的旅游綜合服務水平仍有待提升。

(三)機遇分析(opportunity)

政府政策的大力支持重慶市委市政府對旅游發展的重視，并有相應的政府政策的支持。重慶市政府竭力打造六大旅游精品景區，釣魚城作為其中之一，將得到更多政府給予的政策、對外宣傳、資金、項目、旅游產品開發等方面的支持。也將釣魚城及半島項目納入了重慶市級旅游重點項目和重慶“一帶三區”(長江旅游帶、合川釣魚城、大足石刻、武隆縣)旅游試驗區進行重點培育和打造，給予了10個方面的優惠政策全力支持釣魚城及半島旅游綜合開發。

(四)外在威脅(threat)

1．申遺工作難度日益增大

目前重慶正推進的世界遺產申報項目有涪陵白鶴梁題刻、合川釣魚城古戰場遺址，兩者申遺工作皆進入倒計時階段，申遺工作也進入實質性階段。然而，近年來遺產申報競爭越來越激烈，許多具備申遺條件的地方紛紛爭相申遺，導致申遺難度加大。

2．旅游經濟發展與文化遺跡保護之間的矛盾

文化遺產保護是經濟社會發展的重要因素，文化遺產保護與經濟社會發展之間是相互依存，互為因果，共同促進的關系。景區開發后，游客數量的增加會給景區的生態環境造成一定的壓力，由于游客素質層次的不同，部分游客存在不文明旅游行為，這些不文明行為從根本性危害上看，可能導致旅游景區環境污染、景觀質量下降，甚至壽命縮短，最終結果必然是造成旅游景區整體吸引力下降、旅游價值降低，嚴重影響和直接威脅著旅游景區的可持續發展［3］。

三、釣魚城古戰場之發展對策

(一)樹立科學全面的文化遺產保護思想，建立健全文化遺產保護體系

通過完善相關法律法規，使文化遺產保護工作的法制更加健全。包括對確定文化遺跡保護部門的前置審批問題，確定城市建設或者拆遷中文物保護的配套經費問題，確定文化遺跡保護機構、編制、經費問題等。要通過完善法律去解決基層文化遺產保護機構納入公共文化服務體系之中的問題;推動創新文物管理體制，健全文物保護機構，充實文化遺跡保護隊伍的力量，加大對文化及其保護的經費投入力度，形成一套完備的文化遺產保護體系。

(二)進行景區管理體制的創新，提高旅游管理效率

首先，在管理體制方面，分管釣魚城工作的相關政府部門要進行管理機制的創新和改革，明確釣魚城的所有權與經營權的關系。景區管理體制創新的首要工作就是要明晰產權，明確景區管理主體、監督主體、經營主體及其各自的權、責、利的范圍;明確景區的管理主體，不能同時賦予多個部門對景區的監管權，以免出現爭權奪利、互相扯皮的現象［4］。其次，地方政府要轉換角色，要從一個“家長式政府”轉變為“掌舵型政府”。地方政府主要是落實上級機關所下達的任務和指令，搞民生建設，發展區域經濟。對于文化遺跡保護方面難免會出現心有余而力不足的情況。所以，政府只需要掌好舵，把握文物遺跡保護的總體方向即可，“劃槳”的事則可以委托授權給相關的組織和企業。

(三)組建一支高素質旅游從業人員隊伍，加強對工作人員的績效考核，提升旅游從業人員的服務水平和綜合素質

文化旅游涉及的行業眾多，而這些行業往往需要專業的旅游人才，發展文化旅游必須抓緊培養人才。首先，要嚴格實行“先培訓，后上崗”和“持證上崗”制度。其次，著力提升旅游的管理隊伍，服務隊伍的能力和水平，行業主管部門積極打造學習型、知識型、創新型機關，讓工作人員為旅游工作的行家里手，快速提升工作能力和水平。再次，聘請有關專家加強對全區旅游從業人員進行專題培訓，公開擇優錄用一批旅游專業人員，充實釣魚城、淶灘古鎮的導游管理隊伍。最后，舉辦釣魚城導游形象素質大賽，以優秀的導游小姐的形象來全面提升合川旅游城市形象，同時與商農委密切配合，對農家樂管理和服務人員進行培訓，全面提升整個服務行業的質量水平［5］。

(四)加強旅游營銷意識，打造古文化遺跡旅游品牌

管理者需加強旅游營銷意識，以提升旅游景區配套服務質量，打造旅游品牌，找準旅游市場定位，走點對點的旅游營銷路線。聯合歐洲具有影響力的媒體進行廣告宣傳，印發宣傳冊，進行聯合促銷。將釣魚城的抗戰故事推向歐洲，讓歐洲人知道釣魚城的那段改變歐亞格局的抗戰歷史，打造歐洲人的東方朝圣之地。以重慶主城為依托，把釣魚城打造成為重慶的名片之一。

四、結束語

隨著近年來經濟的發展，政府對歷史文化遺跡保護方面比較重視，政府政策的傾斜讓釣魚城迎來了發展的春天，雖然通過各方努力釣魚城自身得到了較為完善的修復，以及發展旅游所帶來的經濟效益，但是我們也要看到釣魚城的價值還遠遠不止目前這些。一方面，旅游等各方面的價值還未能夠完全向世人展現出來，有著巨大的發展潛力，另一方面，古釣魚城曾是古代軍事重鎮，而在現代要進行轉型成為歷史文化旅游區的問題還存在著，必須借助政府主導與市場的牽引不斷地去解決問題，打破旅游發展和文化遺跡保護的制度壁壘，去創新并完善旅游景區的管理機制。

［1］ 王志綱．釣魚城半島總體策劃匯報［EB/OL］．(2007－08 －10)．http://wenku．baidu．com/view/23a17426482fb 4daa48d4b04．html．

［2］ 敖祥菲．合川:有故事的釣魚城為何“聽”者寥寥［EB/OL］．(2011 －05 －16)．http://cq．qq．com/a/20110516/000051．htm．

［3］ 李洪波．旅游景區管理［M］．北京:機械工業出版社，2004．

［4］ 王成仁．我國景區管理體制的問題及對策［J］．山東商業職業技術學院學報，2008(3):21．

［5］ 闕毅，劉宗渝，王娜．合川旅游，借力騰飛［EB/OL］．(2011－03 －24)．http://www．hcxww．com/Item/19351．aspx．