內蒙古自治區退牧還草工程進展順利＊

梁東亮

內蒙古自治區擁有草原面積13.2億畝，占自治區國土總面積的74%，東西橫跨2400公里的草原植被，不僅是發展畜牧業的物質基礎，而且已經成為內蒙古生態的主體，更是我國北方重要的生態防線。在國家的大力支持下，我區從2002年開始實施退牧還草工程，在內蒙古自治區已連續實施了10年，在這期間項目建設與主管單位，總結出了很多好的經驗與做法，項目管理十分完善，在全區形成了一套行之有效的管理方法。

為了實施好退牧還草工程，項目主管單位自治區農牧業廳專門組織有關專家，經過不斷努力，于2005年4月收集整理出了一套《草原生態保護與建設技術規程匯編》，本書分上下兩冊，輯錄了草原建設、保護與合理利用，牧草種子分級、檢驗、檢疫，飼草料收貯、利用，以及與草原相關的國家、行業、地方標準七十多項，供各級農牧部門和草原科技工作者在生態建設中應用；貫徹實施標準，對科學技術推廣、提高草原建設質量、保護合理利用草地資源、促進草業科技進步等方面發揮重要的作用。此后，項目主管單位自治區農牧業廳根據退牧還草工程實施中亟待解決的一些問題，再次組織有關專家，根據國家退牧還草工程的有關政策和管理辦法，在汲取了近年來生態建設的經驗及成果的基礎上，于2007年11月正式出版了《退牧還草工程管理指南》，主要內容包括：項目公示及審批制度，實施方案編制，作業設計編制，項目組織機構和目標管理，項目合同，工程驗收材料，材料出入庫管理，飼料糧補助發放管理，財務管理，檔案管理，工程竣工自查自驗等。全書具有系統性、實用性和可操作性，是一部實施退牧還草工程及草原生態建設的專用工具書。

通過幾年來的不斷探索和實踐，內蒙古自治區退牧還草工程取得了較好的生態效益和經濟效益，而且也取得了良好的社會效益。據監測2011年退牧還草工程區與非工程區相比，植被蓋度、高度和干草產量分別高出11.76個百分點、8.88cm和24.14kg／畝；退牧還草工程區2007～2011年平均植被蓋度、高度、干草產量分別高出非工程區10.80個百分點、8.06cm和25.06kg／畝；數據表明工程實施以來，退牧還草工程區草原植被生長狀況明顯好轉，草原生態環境得到了改善。由于圍欄的建設，不僅解決了"草原有界，放牧無界"、草場混放混用問題，而且為逐步過渡到劃區輪牧，合理利用草原，奠定了良好的物質基礎，深受廣大農牧民的擁護。退牧還草工程的實施，還提高了廣大干部、科技人員和農牧民的生態意識，保護草原，保護生態環境已受到全社會的普遍關注。

內蒙古自治區在實施退牧還草工程上一直走在全國的前列，今年9－10月份，自治區農牧業廳派遣4個項目驗收小組，分別對內蒙古自治區實施2011年退牧還草工程7個盟（市）的24個旗（縣）進行了全面驗收。經過項目驗收組驗收，24個旗（縣）全部完成工程計劃任務，工程符合項目建設要求，全部通過自治區級驗收。