提高農村留守婦女素質的途徑
——基于新農村建設背景

童秀梅

提高農村留守婦女素質的途徑
——基于新農村建設背景

童秀梅

農村留守婦女是新農村建設的重要力量，提高其素質對于我國社會主義新農村建設有著十分重要的意義。分析了農村留守婦女素質的現狀，闡述了她們在新農村建設中的重要作用，提出了提高農村留守婦女素質的基本途徑。

社會主義新農村；農村留守婦女；素質；途徑

新農村建設是中央為了解決長期以來城鄉二元分立、統籌城鄉發展的重大舉措，是我國當前和今后相當長時期的一項重大歷史任務。新農村建設除了要對農村進行各種硬件設施投資建設以外，更重要的是要培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。隨著我國城市化進程的不斷加快，大量農村剩余勞動力從農村轉移到城市，這個巨大流動人群中男性占據了絕大多數，農村剩下的勞動力大多是婦女，農村留守婦女問題成為社會主義新農村建設中重點關注的問題。從某種意義上說，新農村建設的主要代表就是農村留守婦女，她們的素質直接影響社會主義新農村建設的步伐。目前，農村留守婦女在文化、科技、法律等方面的素質還遠達不到新農村建設的要求，離新型農民的目標相距甚遠。因此，全面提高農村留守婦女的整體素質，大力培養新型留守婦女,是建設社會主義新農村的一項重要任務。

一、提高農村留守婦女素質在新農村建設中的重要意義

第一，農村留守婦女是社會主義新農村建設中農業生產和發展的重要力量。根據中國農業大學“農民視角的新農村建設”［1］362研究,在需要進行種植業勞動的農村家庭中,有87.0%的留守婦女承擔了農務勞動,17.8%的丈夫承擔了農務勞動，其余是留守婦女公婆承擔；在從事養殖業的農村留守家庭中，留守婦女承擔的勞動負擔更重，達到89.9%，公婆與丈夫分別承擔了17.5%和0.9%的勞動負擔。這些數據說明，由于農村男性人口的大量外流，農村留守婦女承擔了越來越重大的勞動責任，已經成為了新農村建設中農業生產和發展的主要力量。

第二，農村留守婦女是社會主義新農村建設中農村文化教育發展的助推者。在社會主義新農村建設中，無論是農村文化教育的硬件設施還是軟件條件，都離不開農村大量的人力資源。在家庭子女文化教育中，由于男性長時間離家在外，與子女相處非常短暫，很難直接對子女進行文化教育和影響，留守婦女理所當然地成為子女的主要影響者和教育者。因此，農村留守婦女的綜合素質直接影響著下一代的成長與成才，同時也影響著農村教育的發展。

第三，農村留守婦女是社會主義新農村建設中基層民主建設的直接參與者。落實和完善村民自治、民主選舉和民主監督機制，實現農民自己當家作主是社會主義新農村建設的重要內容。隨著農村男性的大量外流，農村留守婦女日益成為基層民主建設的直接參與者。留守婦女的文化素質、民主意識、參與意識和參與程度對村民自治制度的完善和農村基層民主的發展具有重要意義。提高留守婦女的整體素質、激發她們的參政意識，發揮她們的政治參與積極性對農村基層民主建設具有決定意義。

二、新農村建設中農村留守婦女素質的現狀分析

（一）文化水平和科技素質偏低

從總體來說，農村留守婦女文化素質和科技素質普通偏低，主要是小學和初中文化，文盲率也很高，高中與大專文化的農村留守婦女很少。根據葉敬忠先生的調查統計，留守婦女中文盲占23.0%，小學文化程度為44.5%，初中文化程度為29.3%，高中文化程度為2.8%，大專及以上文化程度為0.5%。在科學技術培訓方面，由于農村留守婦女的勞動量大、農務繁忙，幾乎沒有時間和精力參加技術培訓。調查顯示，有88.3%的農村留守婦女沒有參加過任何培訓，在農業生產中認為面臨著“沒有掌握技術”困難的農村留守婦女占 33.6%［1］62。可見，文化水平低、缺乏勞動技能等，制約著留守婦女接受新觀念、新知識和新技術，很大程度上阻礙著新農村建設的順利進行。

（二）娛樂時間少，娛樂方式單調

大量農務和家務使農村留守婦女的娛樂時間非常少，甚至有8.5%的留守婦女沒有任何閑暇時間，與丈夫外出務工前相比，有58.3%的人在丈夫外出務工前擁有閑暇時間［1］164。農村娛樂設施缺乏，娛樂方式單調，留守婦女閑暇娛樂方式主要以看電視、串門或走親戚為主，其次就是趕集、打麻將和打牌［1］365。繁忙復雜的生產勞動、文化設施娛樂場所欠缺，農村信息交流相對蔽塞和丈夫長期外出，這些因素都給留守婦女的身心蒙上了陰影。

（三）農村留守婦女的經濟能力較差

由于農業天然的弱質性，留守婦女純粹在農業上的收入依然比較低，難以負擔整個家庭的開銷，大多數還是主要依靠丈夫在外的務工收入。在家庭的最主要收入來源方面，91.7%的留守婦女家庭主要是丈夫外出務工收入，既表明了男性勞動力外出務工對留守家庭的經濟貢獻［1］77，也說明留守婦女獨立經濟能力相對較差。據有關數據表明，有83.7%的留守婦女家庭在丈夫外出務工期間常有過“急需要用錢而手頭又沒錢的情況”［1］82。可見，多數留守婦女在經濟方面仍要依靠丈夫，經濟能力相對弱勢。

（四）農村留守婦女法律知識欠缺

近年來，各種關于留守婦女的合法權益遭受侵害的報道屢見不鮮。大多數留守婦女在自身合法權益受損的情況下，并沒有選擇拿起法律武器來保護自己，而是選擇忍氣吞聲，即使罪犯已被抓獲，很多留守婦女還是不愿出庭指認。同時，留守婦女的婚姻狀況也令人擔憂，離婚率不斷增加。因夫妻長期分居兩地，夫妻間的溝通交流減少，感情受到影響，一部分外出務工的丈夫忍受不了寂寞的煎熬，選擇另起爐灶，結婚生子，拋棄了留在家中照顧老小、忙于農業生產的妻子，而留守婦女卻不懂得運用法律武器來獲得更多補償，往往是自認倒霉。

（五）農村留守婦女政治意識淡薄

據中國民政統計年鑒（2009），村主任中女性只占10.2%；在村民委員會成員中，中共黨員占58.7%，女性只占 21.7%［2］143；在參加村委選舉和村民會議中，農村留守婦女政治意識淡薄，絕大多數認為沒有參與的必要，只是抱著“走過場”“看熱鬧”等形式上的參與，因此她們對村里公共事務重要決策的影響能力依然很小。作為新農村建設主要力量的留守婦女，由于其政治意識的淡薄，農村并沒有完全實現以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要形式，以及以自我管理、自我教育、自我服務為主要內容的村民自治。

（六）健康狀況較差，醫療服務不佳

根據葉敬忠先生的調查顯示［1］72，農村留守婦女中有29.5%認為自己身體不太好，有1.8%認為自己身體很不好，即接近三分之一的留守婦女身體狀況較差。農村醫療衛生服務水平也比較低，能提供健康咨詢服務的村衛生室比例較小，僅為36.4%，可以打疫苗的衛生室也僅占33.6%，村衛生員的醫療水平也有限［2］25。農村留守婦女長期勞累、對生理疾病的不正確認識、不良的生活衛生習慣及農村醫療服務水平不高，都對留守婦女的身體健康帶來了危害。

三、提高農村留守婦女素質的途徑

（一）構建留守婦女的終身教育體系

（1）提高農村留守婦女的文化水平。首先，政府部門要充分認識到掃盲教育的重要性，加大力度對留守婦女中的文盲和半文盲進行基本識字能力教育。政府要利用各種渠道和方法不斷向廣大農村留守婦女宣傳科學文化素質的重要性，使她們真正認識到科學文化知識可以改變生活品質，可以影響自己的命運。其次，根據留守婦女的實際情況，在農村留守婦女閑暇時間實行集中學習和分散學習相結合，堅持農忙少學、農閑多學的方式。最后，注重掃盲的實用性：一是合理選擇掃盲教材，將文化知識與技術知識相結合，密切結合農業生產實際和農村生活實際，適當添加其他知識成分；二是掃盲的教師從懂得農業生產的優秀教師中選拔，最好選擇鄉農業推廣技術站的優秀文化課教師；三是采用留守婦女喜聞樂見的方式教授科技文化知識。

（2）大力加強農村留守婦女的職業技術教育與培訓。職業技術教育與培訓要因人而異，形式多樣：對文化水平較低者（小學及其以下文化水平者），先進行基本的種養技術培訓；對初中及其以上文化水平者，政府要拿出專項資金開設職業學校或培訓班，聘請專職或兼職老師，進行多種形式（脫產、半脫產等）的職業教育，為她們提供繼續學習的機會；對于沒有條件進班學習但又渴望繼續學習的留守婦女，可以鼓勵她們采取自學的形式繼續學習，并讓職業學校的老師定期或不定期地入戶到家對她們進行輔導和幫助；對于能夠進行生產勞動的殘疾留守婦女，要根據文化層次及具體生理情況進行相應的職業教育和培訓，幫助她們增強生存和發展的能力；對于不能進行生產勞動需要照顧者，政府、社區、婦聯等單位應積極幫扶，也可發動廣大留守婦女義務輪番照顧，讓她們感受的大家庭的溫暖，增強生活的信心。

（二）建設農村精神文明，豐富留守婦女閑暇生活

（1）努力提高農村留守婦女的思想素質，切實解決她們的心理問題。各級部門要積極開展豐富多彩的思想素質教育活動，加強社會主義榮辱觀和家庭美德教育；深入到農村留守婦女當中，積極妥善地解決她們普遍關心的各種心理問題。社區、婦聯等單位應多了解她們的思想動態，及時給予引導和疏導，激起她們對美好生活向往的熱情，幫助她們樹立建設社會主義新農村的信心。

（2）加快農村文化網絡建設，豐富留守婦女的精神生活。首先，政府部門應重視發展農村文化事業，撥出專項資金建設文化活動中心，并通過新聞媒體呼吁更多社會力量投資農村文化事業，為農村留守婦女建設可供娛樂的場所，使她們在勞動之余能學習、娛樂、發展自己的興趣愛好，讓她們在豐富多彩的文化活動中受到感染和熏陶。其次，組建教師隊伍，將留守婦女按照各自的興趣愛好和實際情況劃分小組，教授相應的知識技能，開展各種文娛活動。婦聯、社區可以拿出部分資金，農閑及過年過節時組織活動，為她們提供展示自己才藝的機會和舞臺，幫助她們解除思親之苦，豐富精神生活，提高生活質量。對于才藝突出者，應給予獎勵，并積極幫助其尋找大舞臺，參加電視臺的相關節目，如達人秀等。再次，開展“美滿婆媳”、“文明家庭”、“健康家庭”、“綠色之家”等和諧家庭評比活動，將和諧、幸福帶進每個家庭。讓留守婦女重視家庭建設，學習有技巧地化解家庭矛盾，學會健康、積極的生活，爭做新型女性。

（三）加快農村經濟發展，提高留守婦女的經濟能力

（1）政府部門、農業技術推廣站、鄉鎮畜牧獸醫站齊動員，助推農村經濟發展。首先，加強技術指導，努力實現高產值。農業技術推廣站可成立專門工作小組，在農作物的關鍵生長階段到各村各戶對留守婦女進行農業生產指導，幫助她們分析農作物的生長特點及其對氣候、土壤、水分、陽光的要求，鼓勵她們根據自家土地的特點種植能高產的農作物。在有條件的情況下，政府部門要積極創造條件實現農產品深加工，請專業人員對深加工的技術、程序進行指導，鼓勵留守婦女參與農產品的深加工，以提高產值。其次，優化農業產業結構。政府要鼓勵農村留守婦女有選擇性地發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等，以提高她的經濟收入。農技站等單位應注意了解周邊地區的生產發展趨向，避免區域間產業雷同的惡性競爭，并積極幫助留守婦女尋找產品的銷路。

（2）發展綠色農業，大力建設各種非農業生產村。農技站要積極幫助留守婦女科技種植，合理利用土地，引導留守婦女發展綠色農業，勤用有機肥，生產綠色農產品。政府部門、宣傳部門，要積極幫助留守婦女對外宣傳綠色農產品并尋找銷路。加快小城鎮建設，大力發展各種非農業生產村，根據各地的實際情況積極發展副業、手工業和農產品加工業，為留守婦女增加經濟收入尋找出路。

（四）增強政治參與意識，加大普法力度

政府部門應采取如 “三八婦女座談會”、“八月十五茶花會”、“心聯心工作組”等富有情感的活動，向留守婦女宣傳村民自治的理念，發動她們多參加村里的公共事務討論會，鼓勵她們參加村干部競選，讓她們感覺到自己是村里的主人，逐漸提高她們的政治參與意識。基層政府、司法機關、公安、婦聯等單位應開展法律宣講活動，印發法律宣傳冊，建立法律咨詢室，開通法律求助熱線，通過電視、廣播、雜志等方式幫助留守婦女了解憲法和法律規定的男女平等的權力，以及各項保護婦女權益的條款，增強用法律武器保護自己的意識。一旦留守婦女的合法權益受到侵犯，各相關單位要及時給予幫助，并借此對廣大留守婦女進行教育、引導和啟發。

（五）提高農村醫療衛生服務水平

要提高醫務人員的待遇以吸引更高水平的醫務人員到村衛生室工作，對現有的醫務人員應提供更多機會進行培訓以提高其專業素質。醫務人員、婦聯工作人員和衛生服務志愿者應組建義務服務小隊，定期下鄉入戶，通過面對面的溝通和講解，發送健康保健知識冊，宣傳醫療、預防、保健知識，同時做好健康教育、簡單體檢、計劃免疫等工作，切實解決農村留守婦女的醫療衛生知識欠缺問題。

[1]葉敬忠，吳慧芳.阡陌獨舞中國農村留守婦女[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.

[2]李小云，左停，葉敬忠．2009中國農村情況報告[M].北京：中國農業出版社，2010.

C912.82

A

1673-1999（2012）09-0057-03

童秀梅（1985-），女，湖北恩施人，重慶師范大學（重慶401331）政治學院研究生。

2012-02-23