高鐵施工質量管理標準化研究*

安娜

(中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司，北京100039)

高鐵施工質量管理標準化研究*

安娜

(中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司，北京100039)

面對高鐵快速發展所暴露出的質量管理問題，本文立足于高鐵施工階段的質量管理，在分析高鐵施工質量管理重點及難點的基礎上，提出質量管理標準化的相關細則，從項目質量管理責任及考核管理制度、施工準備質量管理、施工過程質量管理三個方面規定具體標準，為施工提供指導，以提高高鐵施工質量管理效率，促進高鐵進一步發展。

高鐵施工;質量管理;標準化

高速鐵路是高新技術在鐵路上的集中反映，是世界“交通革命”的一個重要標志。迄今為止高速鐵路已在世界上許多國家得到發展和運用，高速鐵路已成為世界各國鐵路發展的重要方向。但在高鐵快速發展的同時，日本“福知山線脫線事故”、韓國“KTX高鐵脫軌事故”、中國“溫州動車追尾事故”等慘重的列車事故給人們帶來了巨大的損失和傷害，高鐵質量管理成為人們關注的焦點。質量管理是指導和控制組織中關乎質量的、相互協調的活動，是企業經營、生存、發展必需的一種綜合性管理活動，涉及企業所有的成員，通過建立質量體系，開展質量策劃、質量保證、質量控制和質量改進等活動，有效地實現質量方針、質量目標，獲得期望的質量水平，高鐵建設過程中，施工階段對其質量影響最為顯著，本文重點研究高鐵施工質量管理，運用標準化細想指導質量管理，以提高高鐵質量，促進高鐵的發展。

一、制約高鐵進一步發展的質量管理現存問題

高鐵在快速發展時所引發的列車事故不得不引起我們對質量管理的重視和關注，諸如日本“福知山線脫線事故”、韓國“KTX高鐵脫軌事故”［1］等事故暴露出如下質量問題:

(1)質量意識薄弱。沒有牢固樹立為用戶服務、追求質量誠信、滿足用戶需求的觀念，還有相當一部分企業缺乏職業道德，只看本企業的經濟收入，不注重全社會的效益。

(2)質量保證體系不健全，管理機制跟不上，管理人員少且素質低。施工隊伍不按圖施工，不照操作規程作業，不按質量標準檢查驗收等現象比較突出。

(3)不重視業務培訓，干部職工技術素質低。

(4)承包方式不合理。有的施工企業采用層層分包，形成層層克扣，真正到施工人員手中的工資寥寥無幾，導致現場施工人員偷工減料，造成工程質量低劣。

(5)建材質量差，把關不嚴。不合格產品在市場上出售，造成的質量事故為數不少。上述諸多問題不僅降低了工作效率，破壞了組織士氣，更為嚴重的是它阻礙了項目的正常進行，損害了建筑企業的形象。質量水平不能提高的關鍵不在于項目具體運作中存在著問題，而在于管理存在問題，包括質量意識、組織機構、人才素質等不到位。

(6)建設過程中各單位間自成體系的質量管理矛盾和障礙，沒有對質量標準形成統一認識，質量全過程、全方位的系統化、流程化、標準化管理欠缺。

以上問題均制約著高鐵進一步發展，高鐵要想拓寬發展空間則迫切需要合適的質量管理方法以確保其質量。

二、高鐵施工質量管理

GB/T19000－ISO9000:2000版標準對質量管理的定義是“指導和控制組織的關于質量的相互協調的活動”［2］。質量管理是企業經營、生存、發展必需的一種綜合性管理活動，涉及企業的所有成員，通過建立質量體系，開展質量策劃、質量保證、質量控制和質量改進等活動，有效地實現質量方針、質量目標，獲得期望的質量水平。高鐵施工質量是指所建設的高鐵適合規定的用途，滿足人們的需求，它包括狹義和廣義兩方面的含義，狹義的質量僅指施工質量，而廣義的質量除指施工質量外，還包括工序質量和工作質量［3］。高鐵施工質量管理是為了經濟、高效地建造出符合標準和設計要求及用戶需要的質量合格的高鐵，企業各部門對施工各環節、各階段所采取的組織協調、控制系統管理手段的總稱。

(一)高鐵施工質量影響因素

在高鐵建設過程中，影響施工質量的因素有:人、工程材料、機械設備、施工方法、施工環境等5個方面，在高鐵施工過程中對這5方面因素的嚴格控制是保證施工質量的關鍵［4］。

(1)人為因素。人是生產建設的直接參與者，是建設過程的活動主體，個人整體素質和能力決定工程質量成果的優劣，人也是質量的創造者。質量控制要以人為核心，增強人的責任感和質量觀，做到合理使用人，避免人的失誤，達到以工作質量保工序質量、促工程質量的目的。

(2)工程材料因素。工程材料包括構成工程實體的各類建筑原材料、構配件、成品、半成品等，它是保證工程施工質量的必要條件，也是工程建設的物質條件和工程質量的基礎。

(3)機械設備因素。機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎，它是反映一個施工企業整體實力及施工力量強弱的重要方面，對工程項目的施工進度和質量均有直接影響。

(4)施工方法因素。在工程施工中，方法是實現工程施工項目的重要手段，無論方案的制定、工藝設計、施工組織設計的編制、施工順序的開展和操作要求等，都要以確保質量為目的，并結合工程實際，從管理、技術、工藝、操作等方面進行全面的分析、綜合考慮，解決施工難題，使之有利于提高質量、加快進度、降低成本。

(5)環境因素。環境因素對工程質量的影響復雜多變，優良的施工環境對于實現文明施工，保證施工質量和施工安全具有很重要的作用。

(二)高鐵施工質量管理特點

由于高鐵體形龐大和空間上的固定性，以及生產單件性、露天性和生產周期長，實施程序繁多、涉及面廣和社會合作關系復雜等特殊技術經濟特點，使得高鐵施工的質量管理存在以下特點:

(1)影響質量的因素眾多。建筑工程質量受多種因素的影響，如設計、材料、機械、地形地貌、地質條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、投資成本、建設周期等等，均直接影響施工項目的質量。

(2)質量波動大。由于工程項目的施工不像工業產品的生產，有固定的生產流水線，有規范化的生產工藝和完善的檢測技術，有成套的生產設備和穩定的生產環境，同時，由于影響項目施工質量的偶然性因素和系統性因素都較多，因此，很容易產生質量變異。例如:材料性能微小的差異、機械設備正常的磨損、操作微小的變化、環境微小的波動等，均會引起偶然性因素的質量變異;當使用材料的規格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規程，機械故障，儀表失靈，檢測設備精度失控等，都會引起系統性因素的質量變異，造成工程質量事故。為此，在施工中要嚴防出現系統性因素的質量變異:要把質量變異控制在偶然性因素范圍內。

(3)質量的隱蔽性。建設項目在施工過程中，分項工程工序交接多，中間產品多，隱蔽工程多，若不及時檢查實質，事后再看表面，就容易產生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產品，認為是合格的產品:反之，若檢查不認真，測量儀表不準，讀數有誤，則就會產生第一判斷錯誤，也就是說容易將合格產品，認為是不合格的產品。這點，在進行質量檢查驗收時，應特別注意。

(4)終檢的局限性。工程項目建成后，不可能像某些工業產品那樣，再拆卸或解體檢查內在的質量，或重新更換零件;即使發現質量有問題，也不可能像工業產品那樣實行包換或退款。而工程項目的終檢無法進行工程內在質量的檢驗，發現蔭蔽的質量缺陷。

(5)評價方法的特殊性。工程質量的檢查評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。檢驗批的質量是分項工程乃至整個工程質量檢驗的基礎，檢驗批合格質量主要取決于主控項目和一般項目經抽樣檢驗的結果。隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗收，涉及結構安全的試塊、試件以及有關資料，應按規定進行見證取樣檢測，涉及結構安全和使用功能的重要分部工程要進行抽樣檢測。

高鐵在建設過程中質量管理存在以上特點，對質量管理造成了一定困難，為了提高高鐵建設的質量和效率，應找到合適的質量管理方法對施工階段的質量進行管理。

三、高鐵施工質量管理標準化

工程建設標準的落實是達到最佳工程質量，實現最優運營品質的關鍵。在工程施工建設過程中，必須充分借鑒國內外高速鐵路建設的成功經驗，以科學的態度、科學的方法提高我國鐵路建設管理水平，尊重科學、尊重客觀、尊重實踐，必須從源頭、基礎、施工細節、施工過程抓起，圓滿完成每一個重點建設任務［5］。高鐵施工有其特殊之處，在進行質量管理時應選擇合適的方法，以確保高鐵施工的質量，下文將介紹質量管理標準化。

(一)高鐵施工質量管理標準化的必要性

標準化管理是一種科學管理方法，產生于十八世紀工業革命時期。標準化是在“經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性失誤和概念通過制定、發布和實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益”。也可稱為對實際的或潛在的問題制定共同的、重復使用的規則的全部活動過程。在高鐵施工質量管理過程中，采用標準化管理的重要意義是改進高鐵產品生產過程和服務適用性，促進技術合作。具體表現為以下五個方面。

(1)標準化是個孤立的事物，主要是制定、貫徹、修訂標準的過程，這一過程不斷循環、螺旋上升。每完成一個循環，標準的水平就提高一步。同時，標準的制定、貫徹、修訂既是標準化活動的核心，也是標準化的基本任務。

(2)只有當標準在社會實踐中實施后，標準化的效果才能表現出來。標準化的全部活動中，實施標準是不可忽視的環節，如果這一環節中斷，標準化循環發展過程也就終止。

(3)隨著實踐經驗的積累和標準化的不斷深入，標準化要不斷修改、不斷完善、不斷提高。標準化在深度上沒有止境。

(4)標準化概念具有相對性，即標準與非標準會相互轉化，非標準事物包含有標準化的因素，標準的事務中也應允許非標準的東西，使其適合多樣化的需要。

(5)標準化在于改進活動過程和產品的使用性，提高活動質量、過程質量和產品質量，同時達到便于交流和協作。鐵路建設技術標準主要是研究規定建設產品的大小尺寸、量值、性能指標等，是對“物”(項目實體)的規定，其執行活動覆蓋了建設過程的全部環節。

鐵路建設技術標準有:國家標準(GB)，如鐵路線路設計規范、鐵路車站及樞紐設計規范;有行業標準(TB)，如鐵路軌道工程施工安全技術規程等。

(二)質量管理標準化

標準化和質量管理關系密切。標準化是質量管理的依據和基礎，沒有標準就沒有管理，管理行為必須要形成標準，有據可依。進行質量管理的過程就是標準制定、貫徹、修訂的過程。目前項目管理中推進的各項管理，如全面質量管理，ISO質量管理體系標準等，采用的基本原理都是相同的，都是按PDCA循環和持續改進的原理，不斷改進、提高、完善和發展并對生產過程進行控制［6］。

標準化管理主要是指通過系統化、標準化，對“物、事、人”進行量化管理，突出對建設項目的崗位職責、技術要求、工作程序、操作方法、工作方法和施工管理程序作出科學統一的規定，作為參與項目建設所有人的生產活動共同遵守的準則，從而實現建設項目全過程的管理。項目管理標準化是組織內部的自我行為，是通過自身的推動來實現組織項目管理能力的提升。標準化管理是對現行的管理進行系統梳理，建立健全的、覆蓋整個項目管理全過程的標準體系，并按照實施。

(三)標準化管理提升質量

高鐵施工質量管理的標準化并不是要求提高質量標準，而是在工程質量標準不變的情況下，統一工程質量管理程序、統一管理程序內容，實現工程質量管理精益化、標準化、系統化和規范化管理，預防質量通病、消除質量隱患，提高工程質量水平。高鐵施工質量管理標準化包括以下三個方面:

(1)項目質量管理責任及考核管理制度

按照項目承包合同中，建設、設計、施工、監理等各參建單位的質量責任，明確各參建單位項目質量管理各級人員的質量責任和具體分工負責范圍，做到責任落實到人，避免職責不清，管理職能重復;建立科學、合理的考評標準，對其工作質量進行考核，體現“凡事有人負責，凡事有人監督”的原則。

(2)施工準備質量管理

①工程質量標準管理制度。開工前，建設單位應明確本項目執行的工程質量標準，發布工程質量標準有效版本清單，作為參建各方施工、檢查驗收的依據。各參建單位應建立工程質量標準跟蹤管理制度，及時更新發布，確保工程中使用的質量標準為現行有效版本。

②施工組織設計(質量計劃)編審制度。根據確定的項目質量管理目標，各參建單位應進行質量管理策劃，形成施工組織設計(質量計劃)。施工組織設計(質量計劃)應按照質量管理的基本原理編制，有計劃、實施、檢查及處理(即PDCA循環)四個環節的相關內容，包含質量控制目標及目標體系分解，達成質量目標的質量措施、資源配置和活動程序等。

③施工質量管理體系審查制度。建立健全的施工質量管理體系對于取得良好的施工質量效果具有重要的保證作用。質量管理體系包括項目質量管理組織機構、管理職責、各項質量管理制度、管理人員及專職質檢員、兼職質檢員、取樣員、測量員的上崗資格等。

④設計交底及施工圖紙會審制度。工程設計是決定工程質量的關鍵環節，設計質量決定著項目建成后的使用功能和使用壽命，設計圖紙是施工和驗收的重要依據。因此，必須對設計圖紙質量進行控制，開工前應進行設計交底和施工圖會議審查。不經會審的施工圖紙不得用于施工。

⑤工程復測審查制度。工程施工測量放線是建設工程產品由設計轉化為實物的第一步。施工測量的質量好壞，直接影響項目的綜合質量，并且制約著施工過程中有關工序的質量，是施工事前控制的一項基礎工作，是施工準備階段的一項重要內容。監理應對工程測量的復核結果進行監督控制，確保與設計圖紙相符。

(3)施工過程質量管理

①施工技術交底制度。施工技術交底是施工工序中的首要環節，施工作業前做好技術交底工作，是取得好的工程質量的一個重要前提條件。

②設計變更管理制度。施工單位應按圖施工，建設(監理)單位應按圖驗收，確保施工質量。但在施工過程中，由于前期勘察設計的原因，或由于外界自然條件的變化，未探明的地下障礙物、管線、文物、地質條件不符等，以及施工工藝方面的限制、建設單位要求的改變等，均會涉及到設計變更。設計變更的管理，也是施工過程質量管理的一項重要內容。

③隱蔽工程驗收管理制度。隱蔽工程是指將被其后工程施工所隱蔽的分項、分部工程，在隱蔽前所進行的檢查驗收，是對一些已完分項、分部工程質量的最后一道檢查。由于檢查對象就要被其他工程覆蓋，給以后的檢查整改造成障礙，因此隱蔽工程檢查顯得尤為重要，必須重點控制，防止出現質量隱患，它是項目質量管理的一個關鍵過程。

④工序質量交接驗收管理制度。上道工序應滿足下道工序的施工條件和要求。各相關專業工序交接前，應按過程檢驗和試驗的規定進行工序的檢驗和試驗，對查出的質量缺陷及時處置。上道工序不合格，嚴禁進入下道工序施工。

⑤見證取樣送檢管理制度。為確保工程質量，國家建設部規定，對工程材料、承重結構的混凝土試塊、承重墻體的砂漿試塊、結構工程的受力鋼筋(包括接頭)實行見證取樣。見證是由監理現場監督施工單位某工序全過程完成情況的活動。

⑥原材料跟蹤管理辦法。為了使工程質量具有可追溯性，應制定工程原材料使用跟蹤管理辦法。

⑦成品保護管理制度。在施工過程中，往往有些分項工程已經完成，而其他一些分項工程尚正在施工;或某些部位己完成，而其他部位正在施工;或存在前后工序交接施工。

在高鐵施工過程中，貫徹以上程序起到如下作用:(1)指導企業開展質量管理工作。生產企業可根據自身行業特點、規模等，參照系列標準確定的原理、規律、程序開展質量管理工作。(2)補充技術規范，并可形成各自的質量體系。系列標準作為對技術規范有關產品質量或服務質量要求的補充，可以靈活運用，來控制產品形成過程，保證穩定而合乎要求的產品質量。(3)可以作為檢驗標準，用來評價企業的質量管理水平。由此可見，高鐵在施工過程中遵循質量管理標準化條例和規則，可避免重復以前出現過的錯誤和問題，借鑒成功的經驗，對提高高鐵施工效率、管理效果、施工質量都具有重要意義。

四、結論

質量管理走過了百年歷程，質量的概念由狹義的“符合規范”發展到“以顧客滿意為中心的多元化”。隨著知識經濟的到來，質量管理的理論和方法將更加豐富，我們應根據形式的發展，把握我國高鐵發展的新動態，總結高鐵建設中的成功經驗以及教訓，制定科學合理的標準化質量管理體系，同時在實踐過程中不斷地予以修改和完善，使其順應時代和科學技術的發展，不斷提高我國高鐵質量的管理水平。

［1］馬忠榮．近十年國內外高鐵事故盤點［J］．中國發明與專利，2011，(8)．

［2］鞠茂森．關于水利水電企業質量管理標準化問題的思考［J］．水利水電科技進展，1996，16(2)．

［3］佟萬泉，楊勝榮，周風雨．談建筑工程質量管理［J］．遼寧建材，2003，(3):32－33．

［4］黎界平．鐵路建設工程項目質量管理方法研究［D］．武漢:武漢理工大學，2008．

［5］安寧．鐵路客運站的客流疏散和交通管理［J］．鐵道運輸與經濟，2008，(1)．

［6］張殿業．高速客運站設置的系統優化研究［D］．成都:西南交通大學．2008:10－14．

2012－02－22

安娜(1974－)，女，工程師。