21屆冬奧會后對“北冰南展”戰略的幾點思考

□崔柏青（吉林體育學院研究生部 吉林 長春 130022）

引言：

冰雪運動在實現我國體育運動綜合發展戰略中起著重要的作用。目前我國冰雪運動有了較大的發展，取得了一些成就。但也應看到，冰雪運動發展中還存在結構不夠合理、質量不夠高、適應性不強、人員隊伍不夠穩定等問題。就如何發展我國冰雪運動事業問題，提出幾點戰略對策，僅供討論參考。

1、“北冰南展”戰略理論根源

我國在上個世紀80年代制定了“北冰南移”戰略，意在讓經濟發達的南方省份也開展冰雪運動，以推動冰雪運動進入一個新階段，當時的背景是，以冰雪運動見長的東北地區經濟發展滯后，沒有更多的資金投入到這項運動中來，要發展冰雪運動必須尋找新財源，在這種情況下，國家主管部門適時制定了這個發展戰略并加以實施。“北冰南展”發展戰略的實施,對我國冰上運動發展具有重要意義，目前“北冰南展”戰略已經初見成效。

2、“北冰南展”現狀分析

2.1、“北冰南展”初見成效

在十運會花樣滑冰決賽所設的4枚金牌中，江蘇隊“出人意料”的奪走冰上舞蹈金牌，引起極大震動。這是我國冰上項目金牌首次“跨過長江”落江南，對我國體育界來說，意義重大。這次江蘇在冰上舞蹈項目上取得了金牌，不僅占據了此次決賽四分之一的金牌席位，而且在這個項目上實現了金牌零的突破，事實上，這種布局在質上發生了改變，打破了吉林黑龍江兩省獨攬整個項目的尷尬局面。這種人才交流方式，是“北冰南展”的重要體現，在促進這項運動的均衡發展的同時，對項目整體實力提高有著重要的意義。

2.2、“北冰南展”變成“北冰難展”

冬奧會前期，作為我國冰雪運動“北冰南展”計劃的典范，成立六年的江蘇短道速滑隊宣布解散，給我國冰雪界帶來一絲憂慮。中國隊雖然在冬奧會期間取得了歷史性的突破，但是在實施北冰南展計劃的過程中還是遇到了很多困難，出現了很多問題。主要受以下幾點影響：

（1）地域環境因素的影響

（2）資金的匱乏導致冰雪運動推廣困難

（3）冰雪文化普及不夠

（4）冰雪文化產業開發途徑滯后

3、建議

3.1、運動經費來源多渠道

影響我國冰雪運動發展最重要的原因是經費不足。不僅教練員、運動員訓練費過低和基建費用奇缺，甚至不少甚層體校連最起碼的訓練基地、生活用房也不能保證。從目前國家的經濟狀況來看，不可能拿出大量資金辦冰雪運動。因此，必須改變冰雪運動經費來源渠道。具體辦法：一是國家投資。國家每年應逐步增加冰雪運動經費，改變平均下達經費的辦法，制定下達經費的原則；二是利用冰雪運動的特征優勢對外有償服務，以冰雪養冰雪；三是擴大集資，擴大運動員的培養范圍；四是鼓勵國內外團體，私人進行冰雪運動投資；五是逐漸在兒童基礎訓練時適當收取費用。

3.2、加快冰雪運動的社會化進程

冰雪運動的可持續發展應當得到社會持續的支持，冰雪運動利用自身優勢融于社會的發展之中，實現社會參與冰雪運動，冰雪運動服務社會的新局面。在全國范圍內繼續加大冰雪文化和冰雪運動的宣傳，發揮信息產業的媒介作用，通過新聞媒體的參與提高冰雪運動的參與性和觀賞性，為冰雪運動的產業化提供全方位的支持。

3.3、加大冰雪文化傳播力度

冰雪文化不單單是國家、政府的事情，在大力投資興建場所以后還要讓民眾了解冰雪文化，讓他們從內心來接受和喜愛冰雪運動，鼓勵人們多多參加冰雪運動，大力培養青少年運動員，從基礎抓起，引進一些東北優秀的教練員，使運動員有了更好的保障，才會安心訓練，比賽，才會引起人們的關注，便可以大大推動冰雪運動的開展與普及。

3.4、樹立現代冰雪觀念，三元化發展機制

所謂現代冰雪運動觀念，就是適應我國現代化建設，適應商品經濟發展和改革放的觀念，并要適應我國競技體育和國際現代競技體育發展態勢的冰雪運動觀念。冰雪運動要向前發展，必須打破傳統的束縛。由于冰雪運動的社會的功能遠遠超出了只是輸贏的問題，因此，許多國家都將開展冰雪運動作為本國體育事業發展的戰略重點之一。在這樣一種國際冰雪運動競技格局中，我國冰雪界也提出了一些冰雪運動超前發展的理論，并在實踐中逐步實施。但近幾年，所取得的成就和所暴露的問題給人們的啟發是，是促進我國冰雪運動事業的發展，應確立好冰雪運動觀念；在領導體制上，變統得太死、管理太多為擴大各地方體育部門辦冰雪事業的自主權；在辦冰雪事業的經費來源上，變單一的體委官辦為集資辦、合資辦、聯合辦冰雪運動，變一種渠道為多種渠道；在冰雪事業職能上變單一功能（競賽）為多種功能，主動為經濟建設服務，為社會發展服務；在冰雪事業模式上變平均劃一的模式為多種模式；訓練方法上，變注人經驗式為經驗與科學技術相結合，以教練員為主導，運動員為主體，充分發揮運動員在訓練和比賽中的主動性；在冰雪運動事業管理制度上，變“包下來”、“鐵飯碗”為獎優汰劣，優才優用的制度，引進競爭機制等。

總之，在制定冰雪運動發展戰略時，首先應認真探索冰雪運動發展理論，確立指導實踐的現代冰雪運動觀念。只有確立與我國政治經濟、科技、文化、教育等相適應的現代冰雪運動觀念，才能防止冰雪運動發展過程中的左右搖擺和大起大落，使我國冰雪運動事業穩步、健康、迅速地向前發展。

[1]張新華.對我國冰雪運動發展戰略純在的問題分析.冰雪運動.2001.4.

[2]騰盤石.對我國冰雪運動發展戰略對策再思考.冰雪運動.2001.1.

[3]田在普.冬奧會戰略思考.哈爾濱體院學報.2001.2.

[4]于立強.中國冬季運動項目北冰南移可持續發展戰略研究.天津體育學院學報.2004.4.

[5]勾曉秋.冰雪運動之文化再研究.體育教學.2009.2.