外匯新政 對寧波外貿(mào)的影響

□ 新文

貨物貿(mào)易外匯管理全面推行

從貨物貿(mào)易外匯管理方式來看，本次改革將簡化貿(mào)易進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。外匯局取消貨物貿(mào)易外匯收支的逐筆核銷，改為對企業(yè)貨物流、資金流實施非現(xiàn)場總量核查，并對企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測和分類管理。銀行為企業(yè)辦理收付匯的單證和流程均大幅簡化。

從調(diào)整出口報關(guān)流程來看，本次改革將取消出口收匯核銷單，企業(yè)辦理出口報關(guān)時不再提供核銷單。

此外，簡化出口退稅憑證也是本次改革的一個亮點：自8月1日起報關(guān)出口的貨物，企業(yè)申報出口退稅時不再提供出口收匯核銷單；稅務(wù)部門參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅。

同時，改革后國家外匯管理局將通過總量核查和分類管理對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對少數(shù)異常、可疑的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管，使監(jiān)管資源配置更加合理，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性、有效性和威懾力。國家外匯管理局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局將進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)跨境資金流動以及走私、騙稅等違法行為。

銀行企業(yè)有兩大利好

“當(dāng)前，寧波市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，貨物貿(mào)易外匯管理改革的推出，將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，有力地支持寧波市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”國家外匯管理局寧波市分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

首先是貿(mào)易收付匯流程大幅簡化，銀企成本大幅降低。

改革取消了企業(yè)進(jìn)出口核銷和貿(mào)易信貸登記手續(xù)，企業(yè)無需頻繁往返于外匯局、銀行之間。同時，絕大多數(shù)企業(yè)貿(mào)易收付匯手續(xù)得到簡化，A類企業(yè)可憑進(jìn)口貨物報關(guān)單、合同或發(fā)票等任意能夠證明交易真實性的單證在銀行辦理付匯，出口收匯也無需聯(lián)網(wǎng)核查。

據(jù)國家外匯管理局寧波市分局統(tǒng)計，改革后寧波市全年可減免企業(yè)進(jìn)出口核銷200余萬筆，貿(mào)易信貸登記業(yè)務(wù)15余萬筆，少提交憑證300余萬份。以前，每家企業(yè)平均需安排0.5人從事單證管理和現(xiàn)場核銷手續(xù)，改革后全市將節(jié)省人力6000余人。對金融機(jī)構(gòu)而言，改革取消了銀行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查、貿(mào)易信貸登記審核、出具出口收匯核銷專用聯(lián)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，銀行貿(mào)易收付匯審核所需單證及程序都大幅簡化，服務(wù)效率明顯提升。如改革前銀行每年需辦理聯(lián)網(wǎng)核查60余萬筆，每筆耗時約10分鐘，改革后僅該一項業(yè)務(wù)就可節(jié)省銀行工作時間約10萬小時。

其次，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)加速，將有效緩解資金緊張困難。

改革通過優(yōu)化企業(yè)貿(mào)易流程，簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加快了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)速度，對促進(jìn)金融支持實體經(jīng)濟(jì)、緩解中小企業(yè)資金壓力具有重要意義。一是出口收入資金流轉(zhuǎn)提速。改革取消了出口收匯聯(lián)網(wǎng)核查管理，企業(yè)貿(mào)易項下外匯收入可直接從待核查賬戶中劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯，使企業(yè)對外貿(mào)易收付匯時間縮短，有利于企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)速度，提升規(guī)避匯率風(fēng)險的能力，降低財務(wù)成本。二是轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入資金使用更加便利。改革后，絕大多數(shù)的A類企業(yè)無須憑支出申報憑證辦理待核查賬戶轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收入資金的劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯，有利于緩解企業(yè)資金緊張困難。

企業(yè)需適應(yīng)新的監(jiān)管模式

“從8月1日起，寧波市將全面停止辦理外匯核銷手續(xù)。”國家外匯管理局寧波市分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后，外匯局將在優(yōu)化管理手段、提升管理效率的同時便利貿(mào)易活動，全面降低社會成本，實現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向全面核查、由行為審核向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建企業(yè)進(jìn)出口綜合監(jiān)測、主體分類監(jiān)管、部門信息共享的新型管理模式。

據(jù)悉，改革后，外匯局將通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支逐筆數(shù)據(jù)，按月比對、評估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況，實施非現(xiàn)場總量核查。外匯局將對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常和可疑交易主體開展現(xiàn)場核查，并結(jié)合企業(yè)遵守外匯管理規(guī)定情況，將企業(yè)分為A、B、C三類。企業(yè)需要適應(yīng)新的總量核查監(jiān)管模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，確保合理經(jīng)營。

外匯管理局寧波市分局相關(guān)人士介紹，外匯局將依據(jù)企業(yè)不同分類狀態(tài)，實施逐級遞進(jìn)的分類管理措施，構(gòu)建外匯正向激勵機(jī)制，限制外匯違規(guī)行為。改革后，寧波市占比95%以上的正常企業(yè)將被列為A類企業(yè)，適用便利化的管理措施；少數(shù)的違規(guī)、異常企業(yè)將被列為B、C類企業(yè)，外匯局對其貿(mào)易外匯收支在單證審核、業(yè)務(wù)類型及辦理程序、結(jié)算方式等方面實施審慎監(jiān)管。企業(yè)需堅持貿(mào)易真實性原則，依法、合理辦理貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)。