高職高專學(xué)生法律素養(yǎng)及教育狀況調(diào)查與研究

王 丹，郝紅梅

(上海出版印刷高等專科學(xué)校,上海 200093）

法律素養(yǎng)的概念是社會(huì)評(píng)價(jià)中的一個(gè)理性范疇，它包括法律信仰、法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律情感等。面對(duì)大學(xué)生法制意識(shí)淡薄，尤其是大學(xué)生違法和犯罪現(xiàn)象的不斷發(fā)生，在構(gòu)建法治社會(huì)的今天，對(duì)大學(xué)生，尤其是高職高專大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)越來(lái)越成為高校德育教育的重要課題。

自1986年國(guó)家教委決定在高校開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課至今，高校法制教育已經(jīng)歷了20年的發(fā)展和實(shí)踐，高校法制教育理論研究越來(lái)越被重視,積累了一定的理論研究成果。1995年國(guó)家教育委員會(huì)、司法部頒發(fā)的《加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》這一文件精神對(duì)高校法制教育有了新的引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)對(duì)高校法制教育改革的研究也越來(lái)越多。2006年9月，全國(guó)各高校為貫徹中共中央和中宣部、教育部關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治理論課的有關(guān)精神，落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案的要求，將原有的兩門課程《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合二為一，全國(guó)統(tǒng)編教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》同時(shí)啟用。現(xiàn)結(jié)合新時(shí)期高職高專對(duì)大學(xué)法制教育狀況，提出培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的具體對(duì)策。

一、高職高專大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀與法律學(xué)習(xí)情況調(diào)查與分析

論文對(duì)上海高職高專學(xué)生的法律素質(zhì)與法律學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行調(diào)查與探討。筆者對(duì)上海相關(guān)高職高專院校學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)出問卷1000份，收回有效問卷946份，回收率為94.6%，其中理工科專業(yè)學(xué)生445份，文科專業(yè)學(xué)生315份，體育藝術(shù)類專業(yè)186份。

（一）高職高專大學(xué)生的法律知識(shí)水平、法制意識(shí)現(xiàn)況呈現(xiàn)與分析

問卷涉及到此方面的問題如下：“我國(guó)最高的立法機(jī)構(gòu)是什么”“你覺得自己會(huì)不會(huì)犯法”“當(dāng)你參加相關(guān)勤工儉學(xué)時(shí)，你有意向與用人單位簽訂合同嗎？”、“你能區(qū)分違法和犯罪嗎?”“你急需一輛自行車，一天你恰好在街上見到一輛自行車在賣,價(jià)錢很便宜,你也很喜歡,但車子似乎來(lái)路不明,可能是偷的,那你會(huì)買嗎？”“如果你購(gòu)物時(shí)商場(chǎng)保安人員無(wú)理搜查你隨攜帶的物品你會(huì)？”“你對(duì)維護(hù)個(gè)人權(quán)益很有見解，并積極自身實(shí)踐嗎？”“你認(rèn)為法律的主要作用是？”“你知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天？”“你了解‘法律援助’嗎？”“如果你在商店以正品的價(jià)格買了一個(gè)‘水貨’手機(jī)，你會(huì)怎么辦？”“假如你的學(xué)校規(guī)定學(xué)生禁止在寢室使用電飯煲，而老師在您不在寢室時(shí)搜了你的寢室，發(fā)現(xiàn)并沒收了電飯煲。因此，學(xué)校對(duì)你進(jìn)行記過處分，你覺得這種做法是？”“你認(rèn)為學(xué)校有權(quán)開除有不道德行為的學(xué)生么?”“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是什么？”“假如你在公交車上遇到騷擾，你會(huì)如何去做？”

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生掌握一定的法律知識(shí)，但都是最常見的常識(shí)，與自己生活和學(xué)習(xí)無(wú)緊密聯(lián)系的一般都不掌握，在利用法律武器來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力方面還比較欠缺。在高等教育模式下，大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知僅僅停留在對(duì)法律片面了解的層面，其法律知識(shí)鳳毛麟角，對(duì)法律知識(shí)缺乏深入研究和系統(tǒng)了解，對(duì)事物的判斷往往以日常生活中所形成的經(jīng)驗(yàn)來(lái)代替法律，法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念不全面。

究其原因，大學(xué)生自身因素首當(dāng)其沖。比如，重理輕文思想作祟，“學(xué)會(huì)數(shù)理化，走遍天下都不怕”。“法律跟自己無(wú)關(guān)，自己不犯法就行”……這些日常生活中的片面認(rèn)識(shí)導(dǎo)致學(xué)生人文精神匱乏，對(duì)社會(huì)科學(xué)缺乏興趣，不愿主動(dòng)去學(xué)習(xí)和了解法律的相關(guān)知識(shí)，以樸素的法律觀念代替深入的法律認(rèn)知，從而不能樹立相應(yīng)的法制觀念，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄。

高校法制教育的偏頗也是大學(xué)生法制意識(shí)缺失的重要原因。高校的課堂教學(xué)普遍重視對(duì)大學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)教育，法制教育往往不被重視。與此同時(shí)，由于就業(yè)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，高校大學(xué)生普遍認(rèn)為只有把專業(yè)課學(xué)好，才能在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一份理想的工作，于是他們把絕大多數(shù)時(shí)間都花在了專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，而忽視了對(duì)公共課的學(xué)習(xí)，學(xué)校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課只在臨近考試時(shí)，才會(huì)被大學(xué)生重視起來(lái)，為的也只是順利通過考試，修滿學(xué)分。高校在法制教育中還缺少對(duì)大學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練，大學(xué)生長(zhǎng)期受“應(yīng)試教育”的影響，他們所知道的一些法律知識(shí)也僅限于課堂上的灌輸所得，這使得大學(xué)生對(duì)法制教育的印象不深刻，更不用說體會(huì)和領(lǐng)悟了。

另外，一些社會(huì)因素也會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生法制意識(shí)和法律觀念淡漠。比如，家庭教育不足、功利思想泛濫、獨(dú)生子女的嬌慣、青春期的沖動(dòng)等都是導(dǎo)致大學(xué)生法律觀念淡漠，甚至是引發(fā)大學(xué)生犯罪的重要因素。

（二）高職高專大學(xué)生的法律信仰和法治情感情況呈現(xiàn)與分析

問卷涉及到此方面的問題包括：“你認(rèn)為法律在現(xiàn)實(shí)生活中的用處？”“對(duì)于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，你的態(tài)度是？”“你認(rèn)為對(duì)法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是有效的（多選）”“對(duì)‘法律面前人人平等’的理解是？”“你認(rèn)為影響我國(guó)法律有效執(zhí)行的主要原因是？（多選）”“你認(rèn)為我國(guó)目前權(quán)利與法律關(guān)系是？”、“你認(rèn)為你身邊的人的法律意識(shí)如何？”。

從問卷調(diào)查結(jié)果可以看出，高職高專大學(xué)生對(duì)于我國(guó)的法治現(xiàn)狀信心不足，法律信仰和法治情感較淡薄。一個(gè)人只有從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任和信仰法律，才會(huì)自覺維護(hù)法律的權(quán)威。筆者在教授思政課的過程中也能體會(huì)到，學(xué)生們憤世嫉俗、對(duì)目前社會(huì)不公現(xiàn)象怨聲載道比較明顯。這些現(xiàn)象與當(dāng)今我國(guó)存在的個(gè)別司法腐敗現(xiàn)象和思政教師引導(dǎo)不足有關(guān)。

（三）高職高專大學(xué)生的法律學(xué)習(xí)情況呈現(xiàn)與分析

問卷涉及到此方面的問題包括：“你生活中的法律知識(shí)是從什么地方來(lái)的？”“你希望提高自身法律意識(shí)嗎?”“你希望法律基礎(chǔ)課要如何上？”“你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)中的主要問題是什么?”“自己身邊的人，特別是父母、老師，平時(shí)有教導(dǎo)我們?cè)鯓泳S護(hù)個(gè)人權(quán)益么？”“學(xué)校里或班級(jí)上舉辦過一些關(guān)于維護(hù)個(gè)人權(quán)益的講座和咨詢嗎？”“你更樂意接受哪一種方式學(xué)習(xí)法律？”“你所在學(xué)校開設(shè)的法律基礎(chǔ)課，對(duì)你個(gè)人法律素養(yǎng)的提高、幫助如何？”

從問卷調(diào)查結(jié)果可以看出，高職高專大學(xué)生主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)法律的積極性不強(qiáng)，對(duì)于學(xué)校開設(shè)的法制教育課程的效果不甚滿意；他們有了解和認(rèn)識(shí)法律的愿望，但是希望通過輕松方便的方式獲取。大學(xué)生學(xué)法的積極性差，原因前面已有論述，在此不再贅述。大學(xué)生對(duì)于學(xué)校開設(shè)的法制教育課程的效果不甚滿意，確實(shí)情有可原，因?yàn)槟壳案鞲呗毟邔Ｔ诜ㄖ平逃线€是存在不少問題的。

二、高職高專院校在法制教育中存在的問題

（一）對(duì)法制教育的認(rèn)識(shí)定位不準(zhǔn)

根據(jù)我國(guó)官方的有關(guān)文件精神及實(shí)踐做法，學(xué)校的“法制教育”從屬于“德育教育”，并沒有自身獨(dú)立的地位。這樣勢(shì)必會(huì)影響法制教育的影響力和有效性。學(xué)校對(duì)于法制教育不能給予充分重視，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法制學(xué)習(xí)的忽略。

（二）課時(shí)安排結(jié)構(gòu)失衡

目前全國(guó)各高校按照官方精神把非法學(xué)專業(yè)的法律教育課與道德教育課合二為一，統(tǒng)一教材，名稱為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，其中道德部分六章，法律部分僅兩章，課時(shí)少之又少。法律本身博大精深，法律素養(yǎng)的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。且不說讓學(xué)生掌握具體部門法律知識(shí)，單單讓學(xué)生在短短兩章里了解基本法律精神也是很難的，何談培養(yǎng)法律意識(shí)。

（三）法制教育師資不強(qiáng)

有些高校對(duì)于法律基礎(chǔ)課不夠重視，投入的師資很單薄。法律基礎(chǔ)教師或“半路出家”，或者臨時(shí)請(qǐng)代課教師，或沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，他們自己對(duì)于法律原理和法律精神的掌握本身不夠準(zhǔn)確，對(duì)于法律法規(guī)的了解不能做到及時(shí)更新，極其容易“誤人子弟”。

（四）法制教育授課形式單一、枯燥

大多數(shù)學(xué)校的法律基礎(chǔ)課程的授課形式是理論授課。法律本身是一個(gè)實(shí)踐性學(xué)科，課堂灌輸式的理論教學(xué)只能使原本紛繁復(fù)雜的法律學(xué)習(xí)變得更加枯燥、乏味，使學(xué)生們“眼花繚亂”，提不起興趣。

（五）高職高專法律課教材和授課內(nèi)容與培養(yǎng)對(duì)象不適

目前各高職高專院校與各本科院校法律基礎(chǔ)課使用的教材無(wú)異，都是高等教育出版社出版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。這本教材理論性較強(qiáng)，對(duì)于高職高專“高端技能型專門人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)說針對(duì)性不強(qiáng)。

三、優(yōu)化高職高專法制教育，提高高職高專大學(xué)生法律素養(yǎng)

以目前高職高專法制教育存在的問題為切入點(diǎn)，對(duì)提高高職高專法制教育水平提出幾點(diǎn)看法，以期對(duì)提高高職高專大學(xué)生法律素養(yǎng)有所幫助。

（一）找準(zhǔn)高職高專法制教育的定位

全國(guó)高校“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”兩課合二為一，二者的比例為6:2，“法律基礎(chǔ)”課時(shí)安排少之又少，在短短10個(gè)左右的課時(shí)內(nèi)根本無(wú)法完成“增強(qiáng)法律意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神；了解法律制度、自覺遵守法律”的任務(wù)。改革的初衷是為了實(shí)現(xiàn)兩者在功能上的互補(bǔ)和觀念上的融合，但實(shí)踐的效果卻淡化了高校法律基礎(chǔ)教育的目的，法律基礎(chǔ)教學(xué)被弱化。事實(shí)上，道德和法律自古就是兩種統(tǒng)一互補(bǔ)卻又相互分離的規(guī)范，道德教育重在調(diào)整人的內(nèi)心世界，法制教育重在規(guī)范人的外在行為，因而不存在法制教育從屬于道德教育的問題。因此，需要建構(gòu)一個(gè)屬于法制教育本身的體系完整且地位獨(dú)立的法制教育安排，以喚起各高職院校對(duì)法制教育的重視程度，這樣才能有效提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)和法律水平。

（二）優(yōu)化高職高專法制教育的師資隊(duì)伍

高職高專院校的法律教師不僅要深諳法律基礎(chǔ)課的教育規(guī)律和青年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)，一般應(yīng)經(jīng)過專門的法學(xué)培訓(xùn)方可上崗。高職院校應(yīng)培養(yǎng)一支具有相當(dāng)水平的、精干的專職法律基礎(chǔ)教師為主體，同時(shí)聘請(qǐng)部分長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師為補(bǔ)充，整合組建地道、高質(zhì)的法制教育師資隊(duì)伍。

另外，法制教育的教師個(gè)人應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，提高教學(xué)水平，主要表現(xiàn)為提升教養(yǎng)境界、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升教學(xué)魅力，做到讓學(xué)生信任，吸引學(xué)生興趣。

（三）調(diào)整高職高專法制教育的內(nèi)容設(shè)置

各高職院校應(yīng)結(jié)合各校實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合不同的專業(yè)學(xué)生對(duì)于法律基礎(chǔ)知識(shí)的需求性，有選擇地向?qū)W生介紹一些實(shí)用的部門法，比如憲法、刑法、婚姻繼承法、公司法、合同法、勞動(dòng)合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、金融法等，做到有的放矢、因材施教，滿足學(xué)生的實(shí)際需要，以培養(yǎng)學(xué)生守法、護(hù)法、用法的知識(shí)技能和自覺意識(shí)。個(gè)性化教育更容易激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力，提高對(duì)法律知識(shí)的感悟和認(rèn)同，讓學(xué)生在無(wú)形中熱愛法律，產(chǎn)生良好的法律情感。

（四）編寫符合“因材施教”教育規(guī)律的教材

高職高專院校應(yīng)具備有別于本科院校的專門法律基礎(chǔ)教材，各法律基礎(chǔ)教師可以在教材精神的指導(dǎo)下，靈活制定適合所帶學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)大綱。

（五）豐富高職高專法制教育的實(shí)施方式

依靠傳統(tǒng)的、枯燥無(wú)味的“課堂說教”效果不盡如人意。豐富高職高專法制教育的實(shí)施方式才是激發(fā)學(xué)生法律學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生法律思維的有效辦法。選取貼近學(xué)生生活的案例激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；采用情景模擬的方式啟發(fā)學(xué)生的思考力；播放生動(dòng)、直觀的法治視頻引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，組織親歷親睹的實(shí)踐活動(dòng)，比如組織法庭旁聽，讓學(xué)生感受法律的威嚴(yán)；布置瀏覽專業(yè)的法治網(wǎng)站和觀看法制節(jié)目，拓寬學(xué)生的法治視野等等，這些都是提高法制教育效果的有效辦法。

大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的主人，尤其是高職高專大學(xué)生承擔(dān)建設(shè)高端技能社會(huì)的使命，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、法治日益文明的今天，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)、提高法律素養(yǎng)是他們健康成長(zhǎng)、依法就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)自身合法權(quán)益、同違法犯罪做斗爭(zhēng)的需要，更是他們能力和素質(zhì)的發(fā)展指標(biāo)及生存之本。在這個(gè)過程中，高職高專院校更是責(zé)無(wú)旁貸，而提高法制教育水平則是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的課題。

[1]張文顯.法理學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000.

[2]本書編寫組.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]王太賢,艾明.法制的理念和方略[M].北京:中國(guó)檢察出版社,2001.

[4]田敏,鐘秀宏.當(dāng)代大學(xué)生法制觀念缺失的成因探析[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2012，（1）.