經濟增速放緩之我見

張志遠

（上海市統計局，上海 200003）

經濟增速放緩之我見

張志遠

（上海市統計局，上海 200003）

中國經濟增速呈現出放緩的態勢，短期看主要歸因于國際經濟環境以及國內宏觀經濟調控等主客觀因素的影響，而從中長期看則是經濟逐步進入轉型發展階段的必然性表現。因此，處理和應對經濟增速放緩，要更多地立足于確保經濟的長期可持續發展，解決好自身存在的中長期結構性矛盾和問題。

經濟增長；經濟形勢；轉型發展

年初國家統計局發布的宏觀經濟數據顯示，2011年我國GDP為47.16萬億元，比2010年增長9.2%，增速同比回落1.2個百分點。分季度看，2011年GDP增速呈現出逐季回落的態勢。對于經濟增速的放緩，各方媒體的解讀具有較大的差異，那么我們到底應該如何正確理解、積極應對當前經濟增速放緩的態勢呢？

一、客觀認識經濟增速放緩

盡管GDP增速呈現出放緩的態勢，但目前的增速仍然處在較高水平。2011年9.2%的增長速度仍高于年初制定的全年GDP增長8%的目標，即便第四季度當季8.9%的增速也仍然比8%高出近1個百分點。從我國改革開放30多年來經濟發展的進程來看，2011年的增速處于中間略偏下水平，并未達到歷史低谷。從全球來看，中國GDP增速也仍然處于遙遙領先地位，2011年美國GDP增速僅為1.7%，英國更是低至0.9%，聯合國和世界銀行對2011年全球GDP增速預測也僅為3.1%和3.2%。正如國家統計局局長馬建堂所言，盡管經濟增速放緩，但“經濟運行仍然在正常區間”。

經濟增速放緩一定程度上是受當前國際經濟環境的影響。2008年以來，國際金融危機持續蔓延，全球經濟形勢持續低迷，尤其是2011年隨著歐債危機的惡化，世界經濟存在二次探底的可能，聯合國和國際貨幣基金組織等國際機構不斷下調世界經濟增速。“城門失火，殃及池魚”，在全球經濟處于水深火熱之際，中國經濟自然無法獨善其身，外部需求持續減少，國際貿易摩擦和貿易保護主義加劇，僅2011年中國出口產品遭遇貿易救濟調查就達67起，對中國的出口造成一定程度的影響，致使中國長期依靠出口拉動經濟增長的模式受到嚴峻挑戰。

經濟增速放緩也存在自身經濟周期性波動的因素。著名經濟學家弗里德曼曾經說過，短期內沒有任何制止通貨膨脹的辦法既能產生良好效果又不致有所損失，制止通貨膨脹就意味著一年或更長時期的低經濟增長、相對多的失業人數和收入的緩慢增長。眾所周知，為了應對急劇增加的通脹壓力、抑制房地產市場泡沫的滋生，2010年以來我國從“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”轉向“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，這些政策效果逐步顯現的同時，也抑制了經濟的高速增長，從一定意義上說，中國經濟增速放緩也是自身主動調控的結果。

二、逐步適應經濟增速放緩

經濟增速的放緩，從短期看是受國際經濟環境和宏觀經濟政策的影響，從中長期看也是中國經濟逐步進入轉型發展階段的表現。改革開放30多年來，受益于“人口紅利”和對外開放，中國大力發展具有比較優勢的勞動力和資源密集型產業，迅速崛起為世界制造業中心，經濟平均增速持續保持在10%以上。時至今日，中國已經成為經濟總量僅次于美國的全球第二大經濟體，外匯儲備全球第一，城鎮化水平達到51.3%。

在經濟進入新的發展階段的同時，一些制約經濟繼續高增長的因素逐步凸現。一是劉易斯拐點臨近，“人口紅利”作用正在衰減；二是隨著勞動力、土地、能源資源等各種生產要素價格的顯著上升，要素稟賦方面的比較優勢開始削弱；三是地方債務風險加大，根據國家審計署審計，2010年末中國的地方債務余額已達10.7萬億元；四是在過去拉動中國經濟高速增長的投資和出口“兩駕馬車”動力不足的同時，消費遲遲不能有效拉動經濟。對于已經成為全球第二大經濟體的中國，以往的發展模式已經很難繼續支撐GDP的高增長，必須將經濟增長的動力逐步轉向創新推動、消費拉動。

經濟的持續高增長也產生了一系列的問題。從經濟理論和實踐看，經濟的高增長在一定程度上具有引發高通脹的可能性和必然性，尤其是通過信用膨脹和貨幣膨脹得以實現的經濟高增長最終必然引起通貨膨脹，這也是近兩年中國面臨持續通貨膨脹壓力的主要原因。從增長方式看，中國經濟增長總體上還是粗放式的，資源高投入、高消耗的增長，典型特征是高消耗、低效率和高污染，是對中國相對貧瘠的資源和脆弱的生態環境的巨大消耗和破壞。另外，中國經濟長期高增長也造成了收入差距出現擴大的趨勢，2000年基尼系數是0.412，已經突破0.40的國際警戒線，據國際機構預測近兩年中國基尼系數可能已經擴大至0.50左右。因此，為使經濟在較長時期內保持健康穩定發展，一味維系先前的高增長模式也是不合時宜的。

三、積極應對經濟增速放緩

盡管中國經濟呈現出趨緩的趨勢，但從經濟基本面看短期內不存在急劇下跌的風險。城鎮化進程仍將繼續，和發達國家70%以上城鎮化水平相比，中國的城市化進程仍然有較大空間。經濟的東、中、西部地區的不平衡，也抑制了整體經濟的急劇回落。2011年中、西部地區的經濟增速明顯高于東部沿海地區，成為短期內保證整體經濟較高水平增長的重要力量。

但是，我們要高度重視并積極解決經濟發展過程中存在的結構性矛盾和問題。中國已經成為世界經濟大國，不應再單純追求經濟的高增長，而更應考慮經濟增長速度、質量和效益的統一，爭取實現經濟的長期全面、協調、可持續發展。

一是進一步加快經濟的轉型發展。轉型發展是中國經濟在今后相當長時期內的重要任務，要積極向集約型經濟發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。尤其是東部沿海地區要率先推進經濟轉型，培育發展戰略性新興產業和新型業態，加快發展先進制造業，改造提升基礎和傳統產業，著力提升現代服務業能級和水平。

二是積極拉動內需，尤其是消費需求。美日等發達國家的經濟發展經驗表明，在經濟發展到一定階段，經濟增長的動力將逐步由生產轉向消費，中國13億人口以及改革開放30年積累的龐大財富，也預示著由投資生產大國向消費大國轉變的巨大潛力。要進一步建立健全城鄉居民社會保障制度，在住房、教育和醫療等方面盡可能解除大眾消費的后顧之憂；推進結構性減稅，刺激人們的消費熱情；針對龐大的農村以及城市中低收入階層，針對性出臺消費優惠政策。

三是努力改善收入分配結構。持續提高城鄉居民收入，提供基本公共服務，真正做到發展成果由全體人民共享。在初次分配中，要提高勞動者報酬在GDP中的比重，增加城鄉居民的勞動所得；在二次分配中，增加社會保障、教育和醫療等民生方面的支出。充分發揮稅收、轉移支付等財稅手段，縮小城鄉居民的收入差距。

就本質而言，經濟增速的放緩，預示著中國經濟已經逐步進入了經濟增長的更高級階段，而如何有效的應對經濟增速的放緩，確保經濟在更長時期內全面、協調、可持續發展，則考量著宏觀經濟管理部門的智慧和毅力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.015

周群艷）