夯實基礎 強化服務為打造“活力龍、幸福泉”提供統計保障——訪浙江省龍泉市統計局局長方曉龍

夯實基礎 強化服務為打造“活力龍、幸福泉”提供統計保障
——訪浙江省龍泉市統計局局長方曉龍

編者按：浙江龍泉市統計局從2008年至2011年連續四年獲得麗水市統計工作綜合考核第一名，連續三年獲龍泉市委、市政府工作目標責任制考核三等獎。面對成績和榮譽，龍泉市統計局始終堅持“三個強化”，即強化基礎、強化服務、強化創新，著力提升統計服務能力和水平。近日，本刊記者就其如何圍繞建設“活力龍、幸福泉”，以及在新的一年里提出哪些新的工作舉措，對方曉龍局長進行了專訪。

記者：方局長，您好！最近，我們注意到，您所在的龍泉市統計局從2008年至2011年連續四年獲得麗水市統計工作綜合考核第一名，連續三年獲龍泉市委、市政府工作目標責任制考核三等獎。請您就取得的成績談談看法好嗎？

方曉龍：好的。首先，謝謝記者同志的贊譽。對于麗水龍泉這樣一個欠發達地區來講，統計工作如何忠實反映地區的發展現狀，為我市經濟社會又好又快發展提供高質量的服務，是值得我們深思的。近年來，龍泉市統計局在上級統計部門的精心指導下，緊緊圍繞建設“活力龍、幸福泉”，遵循“依法統計、科學統計、和諧統計”工作理念，強化基礎建設，強化隊伍建設，強化服務意識，積極推進依法統計和統計方法制度改革，在實踐中求進步，在創新中促提升，充分發揮統計信息、咨詢和監督三大功能，并在此基礎上取得一定成績。但是今后，我們更為關注的是如何在現有的基礎上有新的提高，有更大的進步，因為第一總是相對而言的，它會隨參照系的改變而改變。因此我始終認為，統計工作的實質是服務，服務是最能說明問題的一個標桿。

記者：的確如此，統計服務是統計工作的一項主要職能，是實現和提升統計產品價值的重要途徑，也是統計能力建設的核心與關鍵。請方局長介紹一下龍泉市是如何不斷提升統計服務能力與水平的？

方曉龍：簡言之，近年來我們主要圍繞“三個強化”：即強化基礎、強化服務、強化創新，著力提升統計服務能力和水平。

強化基礎主要表現在，一是全力推進鄉鎮統計基礎規范化建設。2009年我市主動請纓在麗水市率先開展鄉鎮（街道）統計基礎規范化建設試點工作，有序開展制定方案、健全制度、規范臺賬等工作，并適時召開鄉鎮統計規范化建設現場會，總結推廣經驗，探討工作方法。2011年，我市比原計劃提前一年實現全市鄉鎮（街道）的統計規范化全覆蓋。

二是強化規上工業企業統計員管理機制建設。針對全市近200家規上工業企業，大部分由會計兼任統計員，統計業務水平參差不齊的現狀，2010年，市統計局與市經信局向市里爭取了每年30萬元市工業扶持經費，聯合發文《年主營業務收入500萬元及以上工業企業統計員工作補助、獎勵及管理暫行辦法》，對符合從業要求，并在同一單位連續工作滿半年及以上，并報統計局備案的統計人員，每人每月補助100元，由市統計部門每季撥付。對從業人員進行條件設置，規定每人兼職不能超過三家，每家規模以上工業企業限一名工業統計人員領取。制定統計人員年終考核積分排名評選辦法，每年進行排名。通過此舉，逐步引導部分企業轉而尋求統計中介機構參與，促進企業統計工作向專業化方向發展。同時建立規上工業企業統計員年度統計業務培訓制度，將全市規上工業企業按區片劃分為若干小組，每年定期對工業企業統計員進行免費培訓，并組織統計員進行座談，統計和經信部門派員參加，從而不斷加強與改進工業統計人員的管理，促使統計人員更好履行統計職責。

三是建立部門經濟分析聯席會議制度，形成齊抓共“統”新局面。近年來，市統計局不斷強化與部門間的溝通聯系。建立了定期由“兩辦”牽頭、由市統計局主講的全市經濟分析會制度，更好地發揮了統計部門職能和業務優勢。此外，市統計局還與市發展改革局建立了固定資產投資分析會制度，與市經信局建立了工業經濟分析會制度，與市農業局建立了農業經濟分析會制度。通過建立各種聯席會議制度，為市統計部門及時跟進、參與全市經濟分析創造了條件。

四是圍繞“強能力提素質，強服務促發展”目標全力抓統計干部素質提升工程，扎實推進隊伍建設。加大教育培訓力度，不斷提高干部的政治理論素養和業務素質。全面理順局各科室、隊（中心）職能關系，開展中層干部競聘上崗，挖掘干部職工潛能，調動其工作積極性。積極推進統計文化建設，通過不同形式，在全局上下營造團結實干、奮勇爭先的工作氛圍。

記者：近年來龍泉市結合本地實際，不斷強化統計基層基礎，取得了明顯成效。請問，你們是如何將這種基礎優勢轉化為更為優質的統計服務的？

方曉龍：我們在強化服務方面，同樣做出了積極努力的探索。一是圍繞市委、市政府重點工作，適時調整統計工作思路，加強橫向、縱向的比較，不斷創新服務形式。加強對麗水九縣（市）、浙閩贛十二縣（市）、全省特別扶持縣中第二批6個重點欠發達縣（市）等經濟指標的比較，形成《浙閩贛邊境區域十二縣市主要經濟指標對比分析》等資料，及時為黨政領導提供可靠的信息；在《劍瓷龍泉》中開設《統計之窗》專欄，向群眾廣泛宣傳統計知識；改編并廣發《統計數據月卡》小冊子，為鄉鎮（街道）了解本區域經濟發展狀況提供直觀數據；在中青年干部培訓班開設統計學課程，讓即將走上領導崗位的中青年干部增強認識，增進了解，提高對統計的認知度等等。

二是不斷提高統計服務產品質量。2006年以來，我局堅持每年編撰《龍泉統計年鑒》，連續6年編輯印發年度《龍泉市社會經濟發展報告》，分發給“兩會”代表委員；編撰《建國六十周年龍泉統計資料匯編》，展示60年來龍泉市經濟社會發展取得的輝煌成就；完成《龍泉撤縣設市二十周年》資料匯編。同時，每月定時發布《統計數據專報》、《統計數據卡片》。

三是不斷完善數據發布制度。確立統計數據定期發布制度，每季度在龍泉電視臺新聞節目和《劍瓷龍泉》中發布主要經濟指標數據，并每年舉辦一次統計新聞發布會，進一步樹立統計數據的權威性。

四是不斷提高課題調研和經濟分析能力。針對當前的經濟形勢，加大對經濟發展重大問題的監測分析，結合“暖冬行動”、“打傘亮劍保發展”等專項服務活動，認真梳理分析企業在金融危機背景下存在的困難和問題，提出對策及建議。全局2007年以來所撰寫的調研文章和信息被龍泉市委、市政府領導批示20余次。特別是2011年以來，針對市委、市政府領導對我市服務業統計、統計基層基礎、投資統計等領域的重要批示，我們認真研判形勢、緊密結合龍泉實際，有針對性地提出看法和建議，及時反饋給相關部門領導，得到廣泛好評。有為才有位，我市的統計工作獲得了市委市政府領導的高度肯定，我局與市發改局、監察局一起成為全市三個全程列席市政府常務會議的單位之一。

記者：那么，您認為強化基礎、強化服務與強化創新三者之間有何聯系？

方曉龍：這是關聯性很強的三個方面。只有統計基礎扎實了，統計服務才能更到位，而這兩者都得益于不斷的創新意識。創新是不竭的動力，是我們工作的活力源泉，同時也使我們的服務更上一層樓。領導的重視和關心，以及政府推動力度的不斷加大，則更能促進統計工作進入良性循環，使其工作氛圍越來越濃厚。

記者：請問，你們在強化創新意識方面做了哪些工作？

方曉龍：我認為創新要立足于解決問題，否則創新就會成為無源之水、無本之木。如2008年5月，我們針對農民人均純收入數據與農民實際生活水平有偏差的問題，組織人員對錦溪鎮嶺根村進行農民收入專項調查，以入戶調查、召開村民代表、村干部座談會等形式，摸清了農村居民生活現狀，形成了改進農村居民調查工作的新思路。制定了《農民人均純收入調查草案》，該方案得到麗水統計局充分肯定，最后以龍泉方案為藍本制定了全麗水市的農民人均純收入調查方案。

又如積極探索新形勢下的統計管理體制，推行統計代理制。2008年上半年，龍泉市在本轄區實行有限統計工作代理制，聘請龍泉天合統計事務所承擔如固定資產投資、城鎮住戶調查等原屬于統計部門的部分業務工作。這既解決了統計部門人手不足、統計人員精力有限的窘境，也為做好其他專業工作松綁。

再如，針對鄉鎮統計人員報酬問題，我們率先在麗水市實行鄉鎮統計人員補貼制度，各鄉鎮（街道）統計人員按照專業每月補貼100-300元。還向上級爭取經費，為鄉鎮（街道）配備了統計專用電腦和打印機。

此外，為研判、實施農業主導產業品牌戰略提供數據支撐，我們與市農業局聯合下文，率先在麗水市建立農業龍頭企業統計季報制度。我們還根據市里需求，每年開展一次全面小康實現進度和統籌城鄉發展的測算工作，為市委、市政府決策提供翔實的依據。

記者：方局長，在新的一年里，龍泉市統計局有什么新的工作舉措？

方曉龍：2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照國家“四大工程”、省局“五個聯動推進”和麗水市局“六抓六強”的要求，科學謀劃，狠抓落實，著力提高統計工作水平。一是堅持以數據質量為核心，全力提升統計數據權威性。二是著力抓好統計基層基礎建設，全力夯實統計基礎。著重在隊伍建設、管理機制上下功夫。近期將召開全市統計工作大會，并由市政府出臺《進一步加強統計基層基礎工作的意見》，制定《龍泉市鄉（鎮）人民政府、街道辦事處統計工作規范（試行辦法）》、《龍泉市部門統計工作規范（試行辦法）》。結合全市發展布局，配強配足鄉鎮街道專（兼）職統計員。三是不斷提升服務水平。充分發揮職能優勢，在拓展服務領域、提高服務深度上下功夫，積極為經濟建設服務、為領導決策服務、為社會公眾服務。四是加強統計法制建設，全力提高統計保障能力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.014

施越霞）