發展文化產業要立足國情力戒浮躁

全國政協提案委員會委員 林賢郁

發展文化產業要立足國情力戒浮躁

全國政協提案委員會委員 林賢郁

目前，各地結合學習黨的十七屆六中全會《決定》精神，正在研究制定文化產業發展的新目標，以前所未有的政策力度，采取各種有效措施積極推進。但目前存在的一些現象和問題需要我們引起高度重視并予以正確引導。

“文化產業”是一個寬泛的概念，目前國際上還沒有嚴格統一的統計標準。由于國情和文化背景的不同，各國文化產業的統計口徑和分類層次存在較大差異。目前國內各種媒體中，有關國外文化產業發展狀況的相關數據可謂是五花八門，舉不勝舉。在一些專家學者的文章中，甚至在正式出版的重要學習輔導書籍中，也可以發現概念不清、互相矛盾的相關數據。比如，與美國“文化產業占GDP的比重”相關的數據就有6%、10%、13%、15%、18%、25%、30%以上等不同版本。造成這些現象的主要原因，一是一些研究人員為了強調國外文化產業的發展程度，強調我國與國外的差距，在不甚了解國外統計口徑、指標概念的情況下，利用手頭有限的相關信息，按照個人的理解進行大致測算，并不加區別地與GDP進行直接比較。二是一些使用者人云亦云、隨意引用，有的甚至添枝加葉。我們應看到，缺乏科學依據的相關信息難以幫助人們客觀判斷我國與其他國家的真實狀況。一些數據人為夸大了我國與其他國家的實際差距，在某種程度上也誤導了媒體輿論，影響了公眾的正確判斷。

眾所周知，雖然我國已成為世界第二大經濟體，但人均GDP水平卻處于世界第100多位。目前美國的第三產業和居民消費均已超過GDP的70%，而我國第三產業只占GDP的43%，居民消費占GDP的比重也遠低于美國。文化產業主要包含在第三產業中，一國的第三產業發達程度直接影響文化產業的規模和結構，而居民消費率尤其是居民文化消費水平以及文化消費市場的繁榮程度，直接影響著對文化產業發展的拉動程度。2010年我國文化產業增加值只占GDP的2.75%，客觀反映了我國目前所處的社會發展階段，也從另一個角度說明，實現《決定》中提出的到2020年“文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強”的奮斗目標，需要付出較長時期的扎實、艱苦的努力。

需要引起關注的是，目前一些地區在制定本地區文化產業發展規劃時，并沒有客觀分析本地區在經濟發展水平、三產結構、居民消費能力以及文化資源狀況等方面存在的現實差距，不顧現狀，盲目攀比，競相提出在較短時期內使文化產業成為本地區支柱性產業，盡快建成“文化強省”、“文化強市”、“文化強縣”等不切實際的過高目標，并下達一刀切的發展指標。一些地區在缺乏長遠規劃和科學論證的情況下，陸續籌建各種名目的“文化產業園區”，有的甚至借建設文化園區的名義搞房地產投資。動漫中心、創意中心等建設項目也出現了重復、雷同的現象，造成有的文化產品因缺乏創意、無法適應市場競爭而負債運行。這些現象提醒我們，在推進文化產業發展過程中，我們必須始終保持清醒頭腦，客觀地分析我國所處的發展階段和實際條件，腳踏實地地扎實推進各項工作，而絕不能用 “大躍進”的思維模式影響文化產業的健康發展。

針對上述情況，建議有關部門及時采取相關措施，以保障文化產業健康發展。

一是要加強統籌協調，進一步修訂和完善我國文化產業分類標準和統計制度，著重提高各地文化產業統計的科學性、規范性和可比性。進一步加強對國外文化產業統計標準、發展狀況的研究和測算，加強國際比較，向社會公眾客觀、準確地介紹和宣傳國內外文化產業發展現狀，正確引導輿論。

二是要通過各種新聞媒體實事求是地宣傳我國發展文化產業的分階段基本要求、現實條件、面臨的困難和問題，及時糾正和克服一些地區脫離實際盲目提倡文化產業“跨越式發展”的傾向和苗頭。進一步教育各級領導干部力戒急功近利的浮躁心態，尊重文化產業發展的自身規律，避免“大躍進”式的大起大落。

三是要建立科學的評價考核指標。《決定》強調要“把文化改革發展成效作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據”。這一要求使得“文化產業增加值占GDP的比重”成為了干部政績考核的熱門指標。毋庸置疑，這是考察一個地區文化產業發展狀況的重要指標之一，但它并不能全面客觀地反映文化產業是否步入科學發展的軌道。因此，我們考核各地區文化產業的發展狀況，不應將“文化產業增加值占GDP的比重”作為唯一標準，把文化產業考核GDP化。我們不僅要看文化產業對地區經濟發展的貢獻程度，還要看文化產業的結構、質量和效益，考察社會公共文化服務體系的覆蓋程度及其服務水平。尤其要客觀評價文化產業是否在弘揚先進文化，提高人民文化生活質量，推動社會主義核心價值體系建設中發揮了應有的作用。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.002

（摘自2012年3月4日《中國信息報》）