城關區街道社區文化大發展大繁榮制約因素及對策分析

高海峰

（中共蘭州市城關區委黨校，甘肅蘭州730030）

城關區街道社區文化大發展大繁榮制約因素及對策分析

高海峰

（中共蘭州市城關區委黨校，甘肅蘭州730030）

文化建設繁榮發展的基礎在基層，社區文化建設是基層文化建設的基礎，在社會主義精神文明建設中發揮著舉足輕重的作用,必須重視和加強。

街道社區文化；大發展大繁榮；制約因素；對策

社區文化建設是以面向基層、服務群眾為宗旨，以提高社區居民素質、精神文化生活質量和社區綜合文明程度為主要內容，構成了社區文明的核心，在社會主義精神文明建設中發揮著舉足輕重的作用。筆者結合學習黨的十七屆六中全會精神，就“社區文化建設”這一課題在城關區臨夏路街道木塔巷社區、酒泉路街道楊家園社區、五泉街道閔家橋社區和區文化局進行了走訪調研，以期全面了解城關區社區文化狀況，探討推進社區文化建設的有效路徑。

一、城關區社區文化建設發展現狀

(一)社區文化陣地逐步完善

完善的文化基礎設施是社區開展各種文化活動堅實的物質基礎。“十一五”時期以來，城關區社區文化設施在各級政府的支持和社會力量的參與下逐步得到改善。截至目前，全區24個街道中20個街道有文化活動中心和文化站，全區147個社區中有118個社區有文化活動室，活動用房總面積2148平方米；共建成農家書屋18個，總面積1300平方米；農村文化廣場4個，總面積7300平方米；農村文化大院3個。文化基礎設施的改善，有效推進了我區文化事業的發展。

（二）社區文化隊伍建設不斷壯大

一是大力實施“32111工程”。即組織300場文藝演出活動、組建200支群眾文化隊伍、鞏固100個群眾文化陣地、推舉100個群眾文化明星、放映100場優秀故事片。通過這項工程，為群眾文化隊伍提供鍛煉的舞臺，為文化人才脫穎而出搭建平臺。二是文化管理部門努力抓好群眾文化隊伍的培訓工作。區文化局每年有計劃、有步驟地開展對精品創作人才、群眾藝術輔導人才、優秀藝術人才為主的“三類人才”培養工程。通過此項工程，培養和鍛煉了基層文藝骨干。三是充分利用大型演出活動，現場培訓群眾文化骨干10000余人（次），收到了很好的效果。

（三）社區文化活動豐富多彩

城關區堅持以群眾為主體，采取各種形式，積極發動、引導群眾參與文化活動，營造健康向上的社會文化體育氛圍。一是開展娛樂型活動。以群眾共同的興趣、愛好為紐帶，開展如休閑健身、琴棋書畫比賽、書畫展、家庭趣味比賽游戲、家庭音樂會等活動，逐步引導群眾融入社會大家庭，相互受益、共同提高。二是依托各種重大節日開展系列文體活動。“十一五”時期以來城關區依托節慶，舉辦了“三下鄉”和新春社火展演活動、“千臺大戲進農村、進社區”活動，受到廣大市民群眾的一致好評；參加了黃河風情文化周，舉辦了金城社區藝術節等系列活動。城關區連續舉辦了六屆金城社區藝術節等系列活動，金城社區藝術節是城關區委、區政府著力打造的一個文化品牌，目前已經從創意創新、拓展領域和組織活動等方面取得了長足進展。

（四）文化產業初具規模

加快推進文化產業發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求和重要途徑。立足實際，探索出一條符合城關區實際的文化產業發展路子，是區委、區政府深化文化體制改革、加快文化產業發展的一項重要舉措。近年來，城關區在實踐中不斷探索推動文化產業發展的有效機制和途徑，著力在加強宏觀指導和強化服務功能上下工夫，逐步形成了一套比較有效的文化產業工作機制和交流平臺。城關區按照省市“早做準備，特別是項目工作要早做征集篩選，推出一批有吸引力的項目”的文件精神，高度重視、精心謀劃、充分準備，積極挖掘引進不同類型的文化產業。截至目前，共推薦了“鳳林渡影視制作”、“隴萃堂文化有限公司”、“甘肅洮硯”、“蘭州古一徵人文生態園”等13個文化產業項目，總投資額達8000萬元，實際投資達到6400萬元。目前，這幾個重點項目運作順利，正在逐步產生經濟和社會效益。

3. A、C組防御方式比較：C組不成熟防御方式平均分顯著高于A組，成熟防御方式平均分顯著低于A組，差異均有統計學意義(P<0.05)；2組中間型防御方式和掩飾結果差異無統計學意義(P>0.05)。見表2。

二、當前城關區社區文化建設面臨的困難和問題

社區的發展取決于堅持以人為本的社區文化建設,文化建設是社區建設的核心內容，現代化的城市社區首先就要建設繁榮的社區文化。雖然我區在社區文化建設中取得了一定成績，但不可否認的是依然存在不少問題。結合城關區調研情況，主要表現在以下幾個方面：

（一）社區文化建設中部分領導重視程度不夠

一是對社區文化建設的定位模糊。認為搞社區文化就是搞二間麻將室，配置一些健身器材，或者逢年過節搞一點猜謎語等有獎賽就行了，把社區文化建設簡單化、單一化，實際上就是走形式而已。而真正的“什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設，怎樣將社區文化從單純的文娛活動的認知提高到全面廣義的社區文化建設上來”等，成為困擾社區文化建設的主要問題。二是說得多，做得少。認為社區文化建設資源配置難度大，困難重重，而且沒多大作用，真正采取措施、出臺政策、加大投入、見諸行動的做得不多。三是在社區建設中，文化建設沒有得到應有的重視。在對社區工作進行檢查、指導、考核時，對文化建設關注的力度不夠，導致各社區開展文化活動情況不均衡。在重視基礎設施建設中關注得多，但怎樣去開展高質量的文化活動做得少。對社區文化工作不做深入的調查研究，不了解居民需要什么樣的精神文化，盲目的、沒有針對性地搞一些平凡的活動。表面上看非常熱鬧，實際上缺乏參與性，沒有從本質上把握社區文化的發展規律，沒有充分發揮社區文化功能的作用，更沒有潛心研究、挖掘開發社區文化的建設。

（二）社區文化建設所需經費不足

近年來隨著城關區社區建設工作的不斷深入，社區的辦公經費較以前有所提高，但隨著社區工作的深入開展和人民群眾對文化需求的不斷增長，也只能勉強保證最基本的辦公需求，社區本身的許多事情都受到了經費的制約，對于文化建設的投入更是微乎其微。各社區平時開展文化活動所需經費來源主要是靠街道補助和社區貼補，再加上社區的各文藝隊成員均是在自愿的前提下，沒有正常的投入和收入。在這種情況下，社區每次組織文化活動時都要面臨經費如何解決的問題，導致一些活動無法開展，即使開展了，在質量上也大打折扣，致使社區文化活動的質量和品位很難提高。

（三）社區文化陣地逐漸萎縮

長期以來，區財政對社區文化建設投入欠賬較多，區圖書館、文化館等公共文化設施建設嚴重滯后，館舍陳舊，書柜散架破爛，報刊殘缺不齊；各街道社區雖然都建立了文化站，但配套的活動場所以及設備大多沒有達到國家規定標準，個別文化站的書籍與設備嚴重缺失，成為空殼站；一些社區的文化活動室、圖書室等沒有專人管理，往往緊鎖關閉，從沒有用于居民開展活動。文化設施建設的滯后也導致社區文化產業呈現出凋零態勢，城關區文化經營單位大多屬個體私營，規模小、門類不全、品位不高，且大多是居民婚喪喜慶服務公司，產業發展格局還未真正形成，整體水平有待進一步提高。

（四）社區文化隊伍建設后勁不足

一是文藝人才隊伍后繼乏人。全區文藝人才隊伍結構比例嚴重失調，呈老齡化趨勢，特別是主創人員和主要骨干年齡偏大，高素質文化人才缺乏，文化原創人才不足。當前活躍在社區文化活動中文藝隊員主要以離退休老同志為主，中青年對于社區文化活動缺乏興趣，參加社區文藝團體的熱情不高。二是文化產業人才嚴重缺乏。目前，全區文化經營者大多數文化程度較低，經營理念和手段相對落后，文化圈內的人才往往不懂經營，而懂經營的人才又缺少文化藝術方面的素養，二者兼備的人才稀少，從事文化創意、文化經紀、文化營銷等高級專業人才更是奇缺。三是群眾廣泛參與的氛圍不濃。當前絕大部分社區居民滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段。如何引導大多數居民實現從“觀眾”到“演員”、從“參與”到“主演”的轉變，這是社區文化建設當前乃至今后一個時期要著重解決的問題。

三、推動城關區社區文化大發展大繁榮的對策建議

加強社區文化建設，必須堅持以人為本的原則，考慮群眾的生活水平，兼顧群眾的文化需求，加強制度建設，加大社區文化建設資金扶持力度，培養文化服務人才，不斷豐富文化活動類型，滿足基層群眾不斷發展的文化需求。

（一）提高認識，高度重視，確保社區文化建設的可持續性

一是各級領導應高度重視社區文化工作。把社區文化工作的成效納入各級領導干部的政績考核范圍。二是整合社區文化資源。充分利用現有基礎設施設備，積極與轄區單位聯系，爭取轄區單位將文化活動場所向群眾開放。根據群眾需要，通過街道與轄區合辦各類培訓班，如書畫、文藝、藝術等學習班，提高社區文化活動的品位。增加社區文化活動內容，以達到社區文化活動有濃厚的氛圍。讓群眾能夠廣泛參與，讓群眾正真陶冶情操，抵制腐朽的、封建的、不健康的思想對人們的腐蝕，使社區群眾在潛移默化中受到教育，用喜聞樂見、易于接受的文化生活方式占領社區文化陣地。

（二）多方面籌措經費，加強完善社區文化基礎設施建設

社區文化是屬公益性事業，完全依賴政府單方投資是不行的。因此，應從三個方面采取措施解決經費短缺問題。一是財政給予適當的投入。無論在設施建設、設備補助，還是在每年的活動經費上給予適當的投入，并且充分利用機關、社團、企業、學校的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民群眾開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復建設及資源浪費。二是實行低償服務。大力開展社區文化活動服務項目，每一項實行低收費的辦法進行服務管理。居民們都有一定的經濟基礎，對于社區文化服務以低于市場價的收費標準收費，既可達到社區文化活動的目的，大家又會樂意地接受。三是爭取社會的廣泛支持，在實際生活中營造一種大家都來支持幫助社區文化事業的氛圍，走“共建、共享”之路，有錢出錢、有力出力，利用企業文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創造多種形式的群眾文化活動，充分調動各方面的積極性，共同促進社區文化事業的繁榮。

（三）豐富社區文化活動類型，滿足群眾的多樣化文化需求

目前社區文化活動形式過于單一，如部分社區文化活動中心成為麻將室、撲克室，無法滿足社區群眾豐富多樣的心理需求，也不利于社區文化的多層次發展。為此，社區文化負責人需要豐富社區文化活動形式，可以提前調查了解群眾的文化特長和心理需求，以此為根據定期舉辦不同類型的文化活動。一是舉辦文體活動。根據社區群眾不同的文化特長，可舉辦社區書法比賽、歌詠比賽、象棋比賽、攝影比賽、體育比賽等文體活動。二是開展節日文化活動。如在端午節舉辦緬懷故人屈原、國慶節舉辦熱愛祖國為主題的節日文化活動，既可以促進社區群眾的溝通交流，加強社區認同感，又可以弘揚祖國傳統文化，推動社會主義先進文化大發展大繁榮。三是舉辦實用性講座培訓。針對不同居民的心理需求，舉辦實用性講座培訓，如可以針對下崗職工開展崗位技能培訓，對老年人舉辦健康知識講座等。

（四）培養社區文化服務人才，為社區文化發展提供人力保障

社區文化建設是離不開社區文化隊伍的，社區文化隊伍素質不高、觀念落后是導致社區文化活動形式單一、社區群眾參與積極性不高的重要原因。對此，社區文化大發展大繁榮就需要大批文化專業人才的支持。建議加大社區工作者的引進力度，通過社區工作者專業化知識豐富社區群眾的文化生活，促進社區文化多層次、全方面發展。同時，加強對現有社區文化服務人員的培訓，轉變觀念，真正樹立以人為本的服務理念，積極動員群眾參與社區文化建設，為社區文化發展貢獻力量。

[1]楊劍龍.論推進文化大發展大繁榮的意義、條件與問題[J].上海師范大學學報(哲學社會科學版)，2008，（1）.

[2]呂華.關于社區文化建設的思考[J].新西部，2010，（12）.

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1673-0046（2012）8-0153-02