加強慈溪龍山鎮基層統計建設淺析

徐美珍

（慈溪市龍山鎮鎮政府，浙江寧波315312）

加強慈溪龍山鎮基層統計建設淺析

徐美珍

（慈溪市龍山鎮鎮政府，浙江寧波315312）

基層統計工作是統計調查的立足之本。慈溪龍山鎮基層領導統計意識淡薄，基層統計人員專業水平不高，基礎數據不實，法制觀念不強，亟需從加強浙江村級、企業二級統計網絡建設，加強統計法制宣傳和執法力度等加以改進。

基層統計；基礎數據；法制意識

當前，統計工作日益受到全社會的關注。基層統計收集、整理和匯總原始數據，是統計調查的立足之本。近年來，慈溪市龍山鎮在加強統計力量、提高專業水平、做實基礎數據、健全統計網絡等做了大量工作，但仍不能完全適應統計業務和形勢發展需要，特別在村級和企業的統計層面上，表現尤其明顯，亟待完善和改進。

一、慈溪市龍山鎮基層統計現狀

慈溪市龍山鎮下轄28個行政村，1個農墾場，3個居委會，統計范圍廣，統計對象多，統計任務重，統計基礎相對薄弱，在統計意識、人員力量、專業責任等方面都難以與當前統計工作相匹配。

1.統計工作意識淡薄。村委會（居委會）對計生、禁毒、安全生產等工作很重視，而對統計工作意識相對淡薄，認為統計工作是“三分統計、七分估計”。一些小微企業主只知有稅務、工商，不知有統計。對統計工作意識淡薄具體表現為“四個不”：統計人員配備不足、統計工作經費不夠、統計工作關心不夠、統計知識學習不勤。

2.業務水平參差不齊，變動頻繁，且人員不足。村級統計人員一般由村文書、出納兼任，在村委會換屆選舉后，村文書出納大部分會變動，新上任文書出納不僅沒有統計上崗證，有的甚至連有哪幾種統計報表需上報和上報時間都不清楚。統計工作任務繁重，各種報表數據90%都是靠村級統計人員落實，特別是到了年底，統計工作任務多，時間緊，村文書忙得分身乏術，統計數據及時性和準確性有時都難以保證，更談不上數據開發和應用。企業統計人員一般由會計人員兼任，會計科目在有些方面不同于統計科目，如企業人員做產值統計時，基本上以銷售代替，數據質量失真。

3.統計法制觀念不強。村委會一般沒有健全完善的統計工作制度，統計數據搜集、匯總、上報也很不規范，無法做好臺賬建立、原始依據保存、歸檔等工作。到2011年底，龍山鎮已有2000萬以上規模企業128家，在規模以上工業企業、限額以上商業企業及一些重點企業中，有85%企業的統計是由會計兼任，在需要時做一下統計報表，一旦會計變動，統計數據就會出現大起大落現象。有的規下企業及個體戶甚至一無統計人員，二無統計臺賬，三無原始記錄，四無會計賬目，無憑無據又不及時上報，造成了統計部門對這些企業監督難、執法亦難。

二、改善基層統計現狀的對策建議

針對上述存在的問題，現提出改善基層統計現狀的四點建議。

1.加強基層統計人員的業務和法制培訓，提高統計人員的業務水平。分鄉鎮、分批次對村級統計人員進行業務培訓，突出法制培訓；中小企業兼任統計工作的會計人員統計基礎相對較好，可通過上大課或網絡培訓方式，對統計指標不同之處或容易混淆的概念進行重點講解，以區分會計與統計科目的不同之處。

2.加強基層統計網絡建設，確保統計人員穩定和有序流動。村級統計員擔負著農業、農經、普查、臨時性調查、抽樣調查等工作，是確保統計數據質量的基礎。因此，各鄉鎮需建立規上企業和規下抽中企業、村居的聯系人名單，平時可加強統計員之間溝通與聯系，建立統計員QQ群，以便相互幫助和提醒統計過程中的一些問題；建立統計員變動上報制度，隨時掌握了解情況，并及時督促村委會和企業主及時配備統計人員。

3.加強統計法制宣傳和執法力度。很多中小企業對統計法規知之甚少，因此，大力開展統計法規宣傳對加強基層統計建設影響重大，先從單位負責人入手加強法規宣傳，對規模較大的村委會或企業，可以采取上門形式，一對一進行專門重點宣傳介紹，也可以集中起來，請縣級統計執法人員授課，普及統計法律知識。還可以選擇具體統計工作時間點，如在年檢備案、統計單位登記備案、企業送報表、年報會議時進行多方面、多層次宣傳。在宣傳的同時還要加大執法力度，重點檢查，進行典型曝光并處罰，從而使依法統計意識深入人心，確保統計數據質量。

4.加強規范化建設，創建示范單位。根據村委會、中小企業的實際情況，研究制定統計規范化建設標準，為他們提供一套簡便易行、針對性和操作性強的范本，如統計臺賬、電子臺賬范本，統計檔案及歸檔范本等；不定期組織考核、評比活動，強化示范帶頭作用。

（責任編輯：施越霞）

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10.3969/j.issn.1674-8905.2012.05.022