上海漕河涇開發區主導產業人力資源分布現狀分析

姚 遙

（上海漕河涇新興技術開發區，上海 200233）

馬歇爾（A.Marshall）認為，作為產業演進發展形式形態之一的產業集聚，具有“虹吸性”，即需要物質資本、人力資源、創新技術等多要素的協同作用。高新技術開發區肩負著引領產業發展導向、促進產業技術進步、培育產業領軍人才的重任，更多的憑借園區產業集聚所產生的協同正外部性來“釋重負”，因此對高新技術開發區人力資源要素供給的研究具有重要的現實意義。

在區域技術進步和產業優化升級的背景下，上海漕河涇開發區提出園區未來以“一五一”產業為主導產業，即形成電子信息、新材料、生物醫藥、航天航空、汽車研發配套、環保及新能源以及現代服務業共同發展的局面。與此同時，促進人力資源要素供需匹配、豐富人力資源要素渠道、增強人力資源要素技術稟賦則成為漕河涇人力資源工作的核心。本文從人力資源總量、學歷稟賦分布、留學引進人才、吸納應屆高校畢業生等角度深入分析漕河涇主導產業人力資源分布狀況。

一、漕河涇主導產業人力資源總量逐步增加，但占比日趨下降

“十一五”時期，上海漕河涇開發區主導產業人力資源總量總體逐步增加，但因受金融危機的影響，略有波動。2010年末，漕河涇園區人力資源總量達10.85萬，雖然較2009年相比稍有下降，但在國家級經濟技術開發區中仍名列前茅。從比重看，“十一五”期間，主導產業人力資源數占園區所有人力資源總量的比重日趨下降，且2010年總量占比達到歷年來的最低，即58.4%，比上年下降5.5%，降幅較大，且與2007年的最高值75.8%相差17.4個百分點，現狀不容樂觀。由于2010年世界經濟仍處于“次貸危機”的“甩尾”階段，區域經濟復蘇緩慢，而園區內主導產業企業規模層次不一，橫向依附性較強，因而受到了極大沖擊，人力資源總量及占比數據低迷。

二、漕河涇主導產業人力資源質量不斷提高，擁有專業職稱和高學歷人才不斷增加

上海作為我國多元化人才資源匯聚地，區域內人力資源技術稟賦高，橫向競爭力強。漕河涇開發區依托高新科技園區品牌優勢，不斷集聚高新技術領域優秀人才，截至2010年底，園區內擁有具備專業職稱人數達19797人，其中主導產業擁有專業職稱人數占7.6%，比重比上年提高1.3個百分點，創歷年來新高。

從學歷看，開發區底蘊最為深厚的電子信息產業在集聚研究生及以上學歷人才方面較其他產業具備相對優勢，2010年擁有2527個研究生及以上學歷人才，歷年來處于人力資源質量層級的“第一階梯”；“第二階梯”內，生物醫藥產業高學歷人才總量近年來穩步提升，自2007以來，年均增長19.4%，2010年達到359人；“第三階梯”內，汽車研發及制造、新能源暨材料產業高端人才總量呈上升態勢，2005-2010年均增長維持在5%-6%，其中2007年新能源產業國家產業政策公布后，高端人才量短期內迅猛增長，但受限于政策的時效性，增長回落速度較快，2008年以后隨著政策面利好因素的不斷釋放，增長日趨平穩；“第四階梯”航天航空產業近年來高端人才總量變動幅度明顯，2010年同比增長60.3%，但與其他產業相比，總量基礎較為“單薄”。不過，該產業近年持續受關注，加上“神九”等一系列航天航空產業利好因素堆積，產業邁入強勢發展期，產業內高學歷人才總量及占比值得期待。

三、漕河涇主導產業留學引進人才總量快速增長，質量穩步提高

漕河涇對于海外歸國的高端人才一直抱以熱忱歡迎的姿態，并積極營造留學引進人才創業、就業的內外部環境，近年來留學人才服務環境體系不斷完善，為“吸引人才、留住人才、集聚人才”總綱目標“添磚加瓦”。截至2010年底，漕河涇累計引進國外留學歸國人才入園創業、就業人數達1946人次，其中研究生以上學歷人才1603人，占園區引進留學人才比例達82.4%。

作為漕河涇力推的“一五一”產業，其準入門檻高、技術集成度強，因此對于產業匹配的留學人才的需求也與日俱增。2005-2010年漕河涇園區留學引進人才總量呈現快速增長態勢，年均增長31.1%，2010當年留學引進人才277人，創歷年來新高。至2010年底，園區主導產業累進引進留學人才1205人，占園區留學引進人才總量61.9%。與此同時，引進留學人才中研究生以上學歷人次也伴隨著總量的增長而穩步增多，近五年年均增長27.7%，2010年底達1040人次，占主導產業留學人才總量86.3%。且2010當年引進243人，同比2009年增長66.4%，創歷年最大增幅。按此趨勢發展，未來園區留學人才引進將迎來 “爆發期”。

四、漕河涇應屆畢業生吸納體系逐步完善，主導產業就業吸納特征有所分化

最近，漕河涇開發區人力資源公司被上海市學生事務中心批準為上海市“2012年非上海生源應屆高效畢業生進滬就業”申請受理單位，漕河涇應屆畢業生吸納體系得到進一步完善。

漕河涇致力于吸納、培養高素質符合產業導向需求的人才，2010年園區共吸納2689名高校應屆畢業生，與2009年同期總量基本持平，年均增長率維持在15%左右。聚焦主導產業領域，電子信息產業年均吸納應屆高校畢業生1948人，平均增長率12.3%，2010年當年吸納2527人，產業吸納高效畢業生總量一直占據橫向產業“頭把交椅”；相對于電子信息產業，航天航空產業吸納高校畢業人數總量較低，各年總量差異不大，維持在年均20－30人，主要原因在于該產業技術稟賦較高，因此產業對于剛步入社會的高校畢業生技術水平持保守態度，從而降低了產業對于吸納高校畢業生的積極性；汽車研發與制造產業呈現階梯式增長態勢，階梯間距幅度較大；新能源材料產業吸納態勢呈“N”型走向，總量較為不穩定，分段年份偏頗嚴重，這與新能源產業政策時效性有較強聯系；生物醫藥產業近年來吸納高校畢業生總量增長迅速，年均漲幅達到43.5%，特別是2009年增長率達164.9%，總量347人，按此發展，未來生物醫藥產業將成為漕河涇吸納高效畢業生的主要產業之一。

五、結論和建議

綜上所述，通過分別從人力資源總量、學歷分布、留學引進人才、吸納高校人才等角度對漕河涇主導產業人力資源分布現狀特征的分析可知：一、主導產業人力資源總量近年來持續萎縮，不及早期相關產業人力資源總量，且萎縮比例持續放大，這對于園區堅持“一五一”主導產業發展產生潛在的問題，值得相關園區管理部門重視；二、主導產業學歷分布過于集中，橫向差異性較大，一定程度上源于電子信息產業作為漕河涇品牌產業，園區扎根已久，但對于未來園區規劃多產業同步發展的路徑而言，存在一定的障礙，因此應引導學歷分布朝著均衡化態勢發展；三、主導產業留學引進人才持續增多，且留學人才內高等學歷人才占比較大，對于高新技術園區是利好的消息，園區應完善留學人才的安置服務體系，從而確保人才貢獻于園區主導產業發展；四、園區主導產業吸納應屆畢業生持續增多，一方面解決了應屆畢業生的就業生活難題，有利于高科技技術人才“傳班接代”，但隨之而來的落戶等人力資源相關配套問題也隨之衍生，因此亟需園區管理部門跟進。

[1]Marshall Alfred.Principles of Economics[M].London:The Macmillan Press，1961.

[2]毛瑛.陜西省衛生人力資源分布現狀分析[J].衛生經濟研究.2006（08）

[3]上海市漕河涇新興技術開發區發展總公司.http://www.shgzw.gov.cn/gzw/zt2012/more.jsp?artid=19720.