提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

趙文富

（文成縣公路運(yùn)輸管理所，浙江 溫州 325300）

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

趙文富

（文成縣公路運(yùn)輸管理所，浙江 溫州 325300）

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作生命線。但是在實(shí)際工作中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不夠、時(shí)效性差、完整性欠缺等問題。究其原因，主要有過分的行政干預(yù)，人員隊(duì)伍素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全等，需從完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善干部績效考核，提高人員素質(zhì), 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等六方面著手。 關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)偏差；對(duì)策

高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，亦是新時(shí)期和新形勢下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、利益主體的多元化，許多新情況、新問題在統(tǒng)計(jì)工作中相繼出現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象增多，因此，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的問題

目前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不夠、時(shí)效性差、完整性欠缺等問題。

1.準(zhǔn)確性不夠。統(tǒng)計(jì)工作基本要求就是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但現(xiàn)實(shí)中，由于部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,以及受領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核指標(biāo)的影響，統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)了“拍腦袋、湊數(shù)字、瞎估計(jì)”的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)虛構(gòu)、有意瞞報(bào)等情況屢有發(fā)生，都對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成很大影響。

2.時(shí)效性差。不同行業(yè)或規(guī)模的單位或部門，會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算存在很大差異，統(tǒng)計(jì)人員很難從正常渠道獲得相關(guān)指標(biāo)，加上數(shù)據(jù)是事后統(tǒng)計(jì)的，無法及時(shí)開展調(diào)查和分析，信息的時(shí)效性滯后嚴(yán)重。

3.完整性欠缺。主要表現(xiàn)在遺漏統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不完全等方面。

二、造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差的原因分析

當(dāng)前造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的原因主要有以下四方面。

一是行政干預(yù)。由于受各級(jí)政府目標(biāo)管理任務(wù)的影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難避免人為干擾，統(tǒng)計(jì)人員有時(shí)只得服從領(lǐng)導(dǎo)意志。

二是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高。基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是統(tǒng)計(jì)工作的基石，是獲取原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)象在基層比較普遍，直接造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差和失真。

三是統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全，填報(bào)的數(shù)據(jù)不真實(shí)。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬有利于將分散的原始記錄資料加以集中，隨時(shí)對(duì)比檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，平時(shí)不注重和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)，填報(bào)數(shù)據(jù)就只能憑空猜想，虛報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生也就不足為奇。

四是社會(huì)氛圍不夠。就目前看，全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)同感和支持度仍然缺乏，部分被調(diào)查對(duì)象主觀上不愿提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。

三、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

建議從以下六方面著手，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.完善現(xiàn)行干部績效考核制度。按照“定性和定量”相結(jié)合的原則來制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和規(guī)范的長效考核機(jī)制。堅(jiān)持客觀、公正的評(píng)價(jià)原則，將隨機(jī)抽樣與群眾測評(píng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行事后監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰那些弄虛作假和騙取名利者，杜絕“數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”的不良現(xiàn)象。

2.完善統(tǒng)計(jì)制度方法。認(rèn)真甄別現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的使用價(jià)值，對(duì)已經(jīng)過時(shí)或已沒有使用價(jià)值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行精簡和合并，針對(duì)新情況，提出一些新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。如增加反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，以及自主創(chuàng)新等指標(biāo)。適當(dāng)減少全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表的頻率，擴(kuò)大抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查的覆蓋面,從而進(jìn)一步減少統(tǒng)計(jì)成本，提高可操作性。

3.完善統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系，從源頭上遏制數(shù)據(jù)偏差。在現(xiàn)實(shí)工作中，政府已經(jīng)相應(yīng)成立了國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)，其隸屬關(guān)系不在當(dāng)?shù)兀蚨梢悦馐茉S多人為因素的干擾，為我國宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要的參考依據(jù)。

4.全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。首先加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在工作中，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員誠信守法意識(shí)，逐步增強(qiáng)其從業(yè)自豪感、責(zé)任感和使命感。其次加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)研之風(fēng)，支持鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員深入實(shí)際，大膽實(shí)踐，掌握一手資料，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。第三健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。通過定期或不定期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督手段。發(fā)揮社會(huì)各方力量，利用法律、行政、社會(huì)輿論等手段，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作全過程。依法開展行政監(jiān)督，建立統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)制度，主動(dòng)與新聞機(jī)構(gòu)合作，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件堅(jiān)決曝光。

6.加快統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)工作效率、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的必要保障和手段。要進(jìn)一步加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：施越霞）

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.06.023