“浙江人經濟”與反哺浙江經濟的思考

浙江省統計研究與信息發布中心課題組

改革開放以來，浙江人在全國各地經商務工辦企業，謀求異地發展，形成了“浙江人經濟”這一特殊的經濟現象。“浙江人經濟”指的是浙江人在浙江以及浙江以外任何地方創造的經濟總量。本文把研究視角放在全國各地（除浙江外，不包括港澳臺） “浙江人經濟”（以下簡稱“浙江人經濟”），梳理“浙江人經濟”的發展歷程、特征，分析了“浙江人經濟”在全國的影響及對浙江經濟的反哺，指出“浙商回歸”所面臨的狀況并提出相關建議，以期為相關部門參考。

一、“浙江人經濟”發展歷程及特征

過去30多年間，浙江人民敢為天下先，敢爭天下強，在全國各地為當地創造著GDP和財政收入以及傳播市場經濟理念，推動著中國市場經濟的進程，在省外取得了不菲成績。浙江省委政研室、省經合辦發布的《關于促進省外浙江人經濟與浙江經濟互動發展的調查報告》顯示，據全國29個省級浙江商會的不完全統計，2010年末，浙江在全國各地（除浙江外，不包括港澳臺）經商辦企業的人員超過600萬，占浙江同期戶籍人口4748萬的12.6%；浙商省外投資總規模超過3萬億元，其中從浙江輸出的資本約1.3萬億元，由當地經營收益轉為投資的資金達8000億余元。創辦各類企業26萬多家，各類專業市場2000多個。其中，在省外從事個體工商經營的浙江人達400余萬，超過了省內個體工商戶390萬的從業人數。除此之外還有大量在境外創造財富的浙江商人。

（一）“浙江人經濟”的發展進程

改革開放以來，浙江人外出創業的歷程大致可以分為以下幾個階段：

第一階段：資本原始積累階段（20世紀70年代末到90年代初）。本階段呈現出的特點是，浙籍資本在全國呈無序狀擴散，初步完成了資本原始積累階段。該階段，浙江人在外主要是“做別人不愿做的事”。據第四次人口普查，至1990年，浙江常年在省外務工經商人員達100萬左右。

第二階段：資本向外擴張階段（20世紀90年代到2000年），20世紀90年代中期，資本開始出現向外擴張的需求。浙江人開始在服裝、輕紡、日用小商品等行業投資，“工廠+專業市場”的浙江模式開始向外克隆。該階段，浙江人在外主要“做別人不敢做的事”。據第五次人口普查，2000年，浙商在外人員達207萬左右。

第三階段：大規模投資階段（2000年至今）。在外經商、投資和創業的浙商，創造了蔚為壯觀的“浙江人經濟”，突出表現在投資規模不斷擴大，涉及領域不斷拓展，經營方式不斷創新。一大批浙江企業帶著資本、品牌、理念進行大規模的投資，實現了從商貿流通、商品生產向品牌經營、資本運作的新跨越。該階段，浙江人在外主要是“做別人做不了的事”。

（二）“浙江人經濟”發展特征

在浙江省外從事個體工商經營的浙江人已超過省內個體工商戶的從業人數，并呈現出以下特征：

1.投資以發達地區為主。省外浙江人的投資以東部沿海發達地區為多。2012年浙商全國500強榜單顯示，浙商前100強中有14家在省外，而前500強中則有73家在省外，其中，北京19家，江西16家、重慶9家、江蘇5家、山東4家、廣東3家、湖南2家，安徽、河南、陜西、甘肅、云南等中西部省份均只有1家。

2.投資企業類型多樣。在多年異地發展中，省外浙江人由初期的以經營加工貿易業為主，逐漸向多領域進軍。目前較大規模從事礦產資源開發、規模農業發展、汽車、機電電器、特殊材料等現代工業生產，以及涉足金融、傳媒、物流和文化等新興服務產業領域。相當一批有實力的浙商企業，開始著眼于創新發展。

3.投資重點契合國家戰略布局。近年來，省外浙江人積極參與國家西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地和天津濱海新區開發開放等重大戰略的實施，借機發展，借力擴張，謀求浙江企業在全國的發展布局。省委政研室、省經合辦的調查表明，截至2010年，省外浙商在國家各戰略實施區域投資創辦各類園區373個，規劃開發面積90.6萬畝，投資總額達7226億元。目前，一批由浙商規劃開發的園區，已經走上了健康發展的軌道。

4.社會責任意識不斷提高。隨著創業發展的成功，許多省外浙江人社會責任意識不斷提升，由創業致富開始轉向回報社會，開展多種公益和慈善事業，改善當地發展條件，為當地社會發展作貢獻。

二、“浙江人經濟”的影響分析

（一）“浙江人經濟”對全國的影響分析

2012中國500強民營企業，浙江占了142席，連續14年居全國之首。浙商的異軍突起，為中國經濟發展增強了動力、增加了特色、增添了亮點，為全國改革發展作出了重要貢獻。1.“浙江制造”遍布全國。省委政研室、省經合辦的調查顯示，截至2010年，省外浙江人共創辦各類企業26萬多家、各類專業市場2000多個，投資總規模超3萬億元。依托省外浙江人建立的市場這個天然的銷售網絡，截止2011年，我省已在全國20個省區設立了20家拓展浙江產品市場辦公室、204家浙江產品營銷中心和534家浙江產品重點經銷戶。營銷的商品涵蓋了浙江所有的主導產品和名特優新產品。

2.“浙江投資”與投資地優勢互補。作為資源小省，能源是浙江經濟發展中的軟肋，而寧夏、山西、內蒙古等省份則具有豐富的煤炭、電力資源。浙江省政府先后與這些省區簽訂了戰略合作協議，以產業換資源，實現雙方合作共贏。大批浙商在資源富集的省區投資興業，與浙江資源實現優勢互補。僅在山西，浙商就有30多萬人。

3.“浙江企業”助推當地就業。通過舉辦各類企業，浙商當地解決就業問題。從各省浙江商會公布的數據來看，在安徽，浙江企業僅2011年投資的項目就有1379個，投資額為4808億元。以合肥為例，10萬浙商創造了近30萬人次的就業機會。在四川，目前有浙商30余萬，工商企業約10萬戶，每年可吸納100萬人就業。

4.“浙江糧倉”保障糧食安全。七山一水二分地的浙江，耕地資源十分緊缺。從上世紀90年代以來，在省委、省政府的倡導支持下，浙江人先后在東北和中西部創辦農業種植園區。據省糧食部門統計，我省2011年在省外主產區建立糧食生產基地305萬畝，每年外省可提供的商品糧源約114.7萬噸。這不僅讓浙江人吃得飽、吃得好，保障了浙江糧食安全，同時也幫助糧產地的糧食順利走上市場軌道，解決農民“賣糧難”問題，增加農戶種糧收入。

（二）“浙江人經濟”對浙江本土的影響分析

浙江既不像江蘇和廣東可以依靠大量引進外資，也無法像中西部那樣借助中央政府補貼，浙江最大的優勢還是浙商群體。如今，浙江政府正在強化為企業服務，切實發揮組織、引導、協調、服務作用。省委、省政府主要領導每年堅持率浙商代表參加的黨政代表團出訪。我省還聯合兄弟省、市、自治區頻繁舉辦各種類型的展銷會、洽談會、推介會；組織企業參加各種考察，開展友好城市交往，協調做好國外、兄弟省（市、自治區）來浙考察招商，舉辦浙商大會和評選“浙商最佳投資城市”等多形式的互動交流，推動各層次合作交流的不斷深入。此外，還在29個省（區、市）成立了在外浙江企業聯合會（商會），實現了在外浙江企業管理、聯絡、服務工作的網絡化、規范化，從而有力地促進了“跳出浙江發展浙江”戰略的實施。

同時，我省還注重發揮政策的激勵作用，專門設立了實施“走出去”戰略資金，對參與西部開發等國家戰略的企業進行貸款貼息的政策扶持，極大地調動了浙商“走出去”、參與國際國內合作交流的積極性。

三、“浙江人經濟”反哺浙江經濟

富而思源，報效桑梓。當浙商意氣風發尋覓機會之時，亦把目光投向故鄉沃土，一股浙商“反哺熱”迅速蔓延。在溫州、臺州和麗水等市，省外浙江人已成為外來投資的重要力量。在今年1月30日浙江省民營經濟大會期間舉行的浙商回歸工程項目簽約儀式上，來自全國各地的浙商紛紛表示愿意回鄉投資，當日簽署了33個投資項目，投資金額達到778.5億元，其中浙商回歸投資項目有9個。據省經合辦統計，今年1至6月浙商回歸引進項目到位資金已達到708.76億元，比去年同期增長78%。在這些項目中，世界500強、中國500強企業和總部經濟、重大產業等項目資金占比超過60%。最新數據顯示，今年前三季度浙江省浙商回歸引進項目到位資金1102億元，新引進浙商回歸項目1080個，初步形成了浙商回歸發展的良好局面。千萬浙商的回歸工程正在帶動浙江本土固定資產投資的增速提質。

浙商回歸不僅是數字上的經濟回歸與心理上的親情回歸，還是浙商精神的回歸。逆境求生、重視實業的浙商精神，對于當前形勢下的浙江省廣大民營企業來說，顯得格外重要。

（一）面臨的機遇

1.各級黨委政府高度重視浙商回歸。“浙商回歸工程”是省委省政府作出的重要決策。2006年2月，浙江省政府首屆浙商大會上，正式啟動實施了“省外浙商回歸工程”。2007年，省委十二屆二次全會審議指出：“全面推進創業創新，必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。” 2009年的經濟工作會議上，浙江省委提出，堅持“引進來”與“走出去”相結合，堅持“浙江經濟”與“浙江人經濟”互促共進，支持浙商在境外和省外創業創新。2011年年初，“十二五”規劃《綱要》明確提出：“關心支持海外省外浙商發展，實施‘浙商回歸工程’，積極引導省外浙江人回鄉興辦高層次產業，促進‘浙江經濟’與‘浙江人經濟’融合發展。”今年，浙江省政府將吸引浙商回歸定為“頭號工程”，全省成立了29 個浙商回歸“引進辦”。這些都體現了浙江省委省政府引導浙商回歸的決心和力度，給浙商回歸創造了極為有力的外部環境。

2.浙江轉型升級步伐加快吸引浙商回歸。

浙江省提出“十二五”加快推進大平臺、大產業、大項目、大企業建設，為浙商轉型搭起新平臺。從去年到今年，浙江省海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏市國際貿易綜合改革試點、溫州市金融綜合改革試驗區四大國家層面的戰略相繼獲批，浙商參與這些重大項目成為可能。

這幾年，浙江在加快轉型升級，轉變發展方式，解決不平衡、不協調、不可持續問題方面，進行了積極探索，進展明顯。據中科院發布的《中國科學發展報告2012》，浙江科學發展總水平2010年和2011年均居全國第四位。中國國際經濟交流中心去年發布的“中國轉變發展方式評價指數”，浙江在轉變“水平較高”的省、自治區中排名第二；在轉變“提高較快”的省、自治區中排名第三。

投資環境的改善也吸引浙商回歸的腳步。投資環境從市場秩序、社會穩定性以及基礎設施條件等方面來說，綜合性的環境，比如政府效率和態度、土地、稅收、勞動力成本等等，浙江也為浙商回歸改善條件，創造機會。

浙商自身也亟需轉型發展。產業發展與打拼創業存在一定的自然法則和規律，大量走出去的浙商完成了資本積累，正面臨新的產業轉移。這些綜合因素交織在一起，加速了浙商回歸的步伐。

（二）遇到的困難

1.浙江經濟增速明顯回落。當前浙江經濟運行的基本特征，是總量持續增長，但增速明顯回落。2010年一季度至今年一季度，全省GDP增速總體逐季下行，由15%回落到了7.1%，且已低于全國平均增速，前三季度回升到7.7%，才追平全國增速，出口、投資和消費的同比增速均回落。1-10月，我省出口增速低于全國同期（7.8%）3.4個百分點。

2.企業外部環境困難加劇。首先，國際市場需求減弱，浙江外貿出口后勁不足。其次，綜合成本上升過快。如原材料成本、融資成本、勞動力成本、用地成本、用電成本等。第三，節能減排壓力加大。

3.民間投資大量外流。浙江實體經濟空心化的一個突出問題，是民資外流。浙江省內投資嚴重不足，中小企業亟待資金支持。近10年來，浙江投資率增速一直低于8.6%的全國平均水平。GDP增速已經連續10年下滑。由于企業大量遷離、民資外流、熱錢化傾向加重，浙江經濟存在“產業空心化”的憂患。盡管浙江省為了吸引省外浙商回歸投資在2012年出臺了有力政策，也做了大量的工作，但目前省內民資市場的情況仍然不樂觀。

4.企業自主創新能力較弱。“草根”浙商， 主要出身于農民和基層百姓，走的是模仿和模仿創新的路子， 多從事對資本和技術要求比較低的傳統產業，企業自主創新能力和核心競爭力不強，高新技術產業增速慢于廣東、江蘇等發達省份，而研發投入不足是自主創新的最大瓶頸，2010年，浙江R&D經費投入強度為1.78%，僅高出全國平均水平0.02個百分點。

四、“浙江人經濟”和浙江經濟融合共贏的政策建議

1.強化政府服務意識。建議強化政府服務意識，改進政府服務方式，規范市場競爭秩序，加強誠信監督管理，提高政府管理水平和辦事效率，營造鼓勵浙商干事業、支持浙商干成事業的制度環境。引導回歸浙商在企業高新化升級和產業高端化發展中作出更大貢獻，在全省產業結構調整和轉型升級中發揮更重要作用。

2.鼓勵浙商參與四大平臺建設。一是建設海洋經濟發展示范區。二是推進舟山群島新區建設。三是義烏國際貿易綜合改革試點。四是溫州的金融綜合改革試驗區。此外，浙江還在打造提升14 個產業集聚區，9個在沿海，5 個在內陸山區，同時有40個現代服務業產業示范區。

3.提高浙江企業自主創新意識。當下，世界范圍內大多數企業已經開始從投資推進型增長方式向創新推進型增長方式轉變，僅模仿和模仿創新已然不夠，必須提高自主性， 加大創新的程度和效果，通過技術創新、管理創新、制度創新、文化創新、思維范式創新等，取得更多的先發優勢， 促進浙商在建設創新型企業中繼續走在全國前列。

4.加速浙商轉型升級。浙商目前最急迫的是轉型升級。中國當前的人均GDP已超過5000美元。一般來說，人均GDP在5000美元以下的發展主要是以資源消耗為主導；人均GDP在5000到2萬美元的階段，必須要轉變經濟發展方式。所以，當前浙江企業必須轉型和創新，要進行集約式的、智慧式的發展，大力發展以科技創新為代表的服務業。

[1]夏寶龍.凝聚浙商力量 推動浙江發展.政策望，2011（11）.

[2]何曉春.創業中國·2010浙商新版圖.浙商，2011（11）.

[3]郭占恒.浙江經濟發展特點、問題和戰略舉措. 浙江經濟，2012（9）.

[4]楊軼清.浙江需要打造“鳳凰巢”，浙江經濟，2012（6）.

[5]再遠的地方，都有浙商創業的身影.今日浙江，2011（21）.

[6]呂福新.浙商創新的理論與實踐.中國工業經濟，2008（2）.