低碳經濟發展對油氣田企業的影響及對策——以中國石油西南油氣田公司為例

帥建軍 劉 莉 王富平 于智博

（1.中國石油西南油氣田公司政策研究室，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所，四川 成都 610051）

0 引言

為應對全球變暖與能源資源枯竭等問題，低碳經濟發展已成為國際化大趨勢。我國政府高度重視并積極倡導發展低碳經濟，低碳經濟已成為國家重大發展戰略。低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為目標，以節能減排、清潔開發和綠色發展為重點，優化能源消費結構，不斷提高技術水平，逐步減少化石燃料消耗和CO2排放量，維持生物圈的碳平衡，實現經濟社會、能源消費與生態環境的全面協調可持續發展的一種經濟社會發展模式［1］。中國石油西南油氣田公司（以下簡稱“公司”）是能源生產和消費大企業，有責任促進我國低碳經濟發展。為此，有必要基于低碳經濟發展趨勢與公司的低碳發展現實基礎，充分認識低碳經濟對公司的影響，明確公司低碳發展策略。

1 公司低碳發展的現實基礎

公司是清潔能源生產大戶，也是用能大戶。一方面公司供應清潔能源天然氣對推動地區低碳經濟的發展發揮了重要作用，另一方面公司在能源利用中仍還存在一定節能空間。

1.1 天然氣業務方面

作為我國最早的天然氣工業基地和中國石油確定的國內重點發展的5 個規模油氣區之一，公司50余年來累計生產天然氣超過3 000×108m3，占全國同期累計產量的30%以上，是我國累計生產天然氣最多的氣區。

與煤炭、石油相比，天然氣的碳含量最低。在等熱值條件下，天然氣替代相應當量的煤炭可減少CO2排放量40%；若替代燃料油，可減少CO2排放量25%。加快發展和合理利用天然氣，可有效改善大氣環境，促進減排目標實現。以川渝地區為例，2010年川渝地區GDP增長率約為15%，天然氣產業鏈增加值對川渝地區GDP 的貢獻率為2.01%，占GDP 增長率的13.4%。公司自成立至2010 年底，向川渝地區供應天然氣1 190×108m3，按等熱值計算，相當于替代原煤2.2×104t，減少CO2排放量3.5×108t；相當于替代燃料油1.1×108t，減少CO2排放量8 500×104t。所生產的天然氣對川渝環境的總貢獻達到1 672 億元，其中對改善空氣質量的貢獻1 522億元，對農作物和林業的貢獻150億元；天然氣工業的發展，為川渝地區年均提供就業崗位逾48 萬個，對川渝地區財政收入平均貢獻率為3.8%，對居民收入增長平均貢獻率為2.9%，為國民經濟平均社會貢獻率為1.2%［2］。

1.2 能源利用方面

隨著業務的發展，生產經營規模的不斷擴大，公司年用能總量也有所增加。其中，集輸系統、天然氣增壓系統和天然氣凈化系統的用能最高，三者用能約占油氣田開發板塊總用能的90%。隨著大部分油氣田進入中后期開發階段，以及高含硫天然氣處理用能相對較高，油氣生產的單耗成上升趨勢。

2 低碳經濟發展對公司的影響

從近期看，低碳經濟發展對公司影響不大，并為公司制定實施低碳發展戰略、加快產業結構調整等提供了機遇。但從中長期看，隨著清潔能源的逐步發展利用以及國家對能源結構的逐步優化，對公司的影響將逐步加大，影響力度主要取決于新能源和可再生能源的發展規模和替代水平，以及公司參與新能源和可再生能源的程度等技術的開發利用程度。

2.1 機遇分析

1）有利于推動公司天然氣業務大發展。加快天然氣業務發展符合國家能源消費結構調整方向，同時也將推動公司發展天然氣產業集群，培育新的經濟增長點，為實現“建設300億戰略大氣區和一流天然氣工業基地”戰略目標帶來新的機遇。

2）有利于中國石油集團公司打造綠色中石油。公司作為中國石油以天然氣生產為主的地區公司，在低碳經濟發展的大環境下，加大優質清潔能源產品的供應，積極開展節能減排工作，提高能源利用效率，在完成中國石油集團公司下達的節能減排任務的同時，積極推動了地區低碳經濟發展，有助于提升公司形象，打造綠色中石油。

3）有利于促進公司調整優化結構。發展低碳經濟將推動企業加快制定實施低碳發展戰略規劃，調整優化結構，解決重點耗能設備的內部不均衡問題，促進內部資源的優化配置和有效利用，促進公司發展方式的轉變。

4）有利于增強自主創新能力。國家倡導發展低碳經濟，在新能源開發、煤層氣和頁巖氣開發、低效油氣開發、低碳技術與產品研發等方面，必將加大和健全優惠扶持政策。這也為公司加強低碳技術研發特別是頁巖氣的技術儲備帶來了良好機遇，有利于促進公司自主創新能力的提高。

2.2 主要挑戰

1）保障天然氣供應的責任和壓力加大。在國家發展低碳經濟和節能減排國際承諾的推動下，中國天然氣市場需求將進一步增大，市場需求量的增速遠遠超出了供應量的增速。在近期我國天然氣供應仍存在較大缺口的情況下，作為川渝地區的天然氣最大供應商，對保障天然氣供應的責任和壓力將進一步加大。

2）更為嚴格的環保政策增大公司節能減排的壓力。為推進國內經濟的可持續發展，我國在政策法規方面對環保的要求將越來越高，并將建立起有利于發展低碳經濟的財政稅收體系，特別是能源強度和碳強度高的行業和企業的約束將會日益嚴格，公司的經營環境將會發生巨大變化［3］。

3）低碳關鍵技術缺乏將制約低碳發展。優質清潔能源和新能源開發利用技術薄弱，節能減排技術難以適應生產發展需要，特別是缺乏具有自主知識的關鍵技術、核心技術，對公司推進低碳發展形成嚴重制約。

4）公司全員低碳發展的理念有待深化。盡管公司在推進節能減排等方面取得了明顯成效，但全員低碳發展的理念還不牢固，組織管理還需進一步加強，制度、標準和政策機制還需進一步完善，低碳生產的推廣和低碳生活方式的普及還任重道遠。

3 公司低碳發展的對策

3.1 完善低碳發展機制，判定低碳發展總體規劃

一是健全低碳發展機制，如低碳決策協調機制、行動機制等［4］。二是加快制定適應低碳發展的總體規劃。公司低碳發展的關鍵是能源生產和消費環節，其總體思路和目標是：基于可持續發展模式，以科學發展觀為指導，立足高碳能源條件下發展低碳經濟，加快制定“公司低碳經濟實施方案”和行動路線規劃圖，建立低碳經濟統計評價指標體系，并將推進低碳經濟發展納入“十二五”規劃和專項規劃，分步實施，協調推進。

3.2 加大天然氣勘探開發力度，提供更多優質清潔能源

一是繼續加大常規天然氣勘探開發力度，突出重點氣區，加快產能建設步伐，加快天然氣儲運設施建設，配套完善天然氣供應安全體系，實現天然氣產量快速增長，努力多找氣、多產氣、供好氣。二是加大對頁巖氣等非常規天然氣的勘探開發力度和技術儲備，切實占領未來發展的制高點，成為行業發展的領跑者［5］。

3.3 發展循環經濟，重點抓好工業節能減排

低碳生產是一種可持續的生產模式，其核心是節能減排和提高能源利用效率，這也是發展低碳經濟最現實最有效的途徑［6］。發展循環經濟，抓好工業節能減排。一是持續不斷地開展創建資源節約型企業活動，有效推進節能減排活動。二是實施能效管理，通過系統優化、新技術應用以及余溫、余壓、尾氣充分利用等舉措，實現節能降耗，提高能源效率，減少碳排放。三是建設低碳礦區和低碳基礎設施。

3.4 增強低碳技術創新能力，以科技創新推動低碳發展

一是加強國際交流合作，充分利用對外合作項目、設備引進和學術交流等途徑，借鑒吸收低碳發展的新理念和先進技術；二是著力構建公司低碳創新體系，建立公司低碳技術體系與監測評估技術體系，積極開發利用低碳技術，制定相關技術標準，爭取低碳發展的話語權［7］。

3.5 加大低碳發展宣傳力度，培育低碳文化

一是加強低碳培訓，樹立以“減少碳排放、節約能源、可持續發展”為核心的低碳發展理念；二是加強宣傳，樹立低碳生產文化、低碳消費文化；三是把發展低碳經濟納入公司社會責任體系。

4 結束語

隨著天然氣勘探開發力度的不斷加大，天然氣儲量和銷售量呈現持續增長，天然氣利用將大大降低大氣污染物排放，改善環境質量，滿足能源需求，優化能源消費結構，推動天然氣利用產業集群的形成和發展，為地區經濟平穩較快發展提供有力支撐。

［1］潘家華.怎樣發展中國的低碳經濟［J］.綠葉，2009（5）：20-27.

［2］姜子昂，胡奧林，郭納鮮，等.中國石油適應我國低碳經濟發展的思考［J］.管理現代化，2010（6）：44-46.

［3］趙星，張運東，楊艷.國際大石油公司低碳發展實踐及其啟示［J］.國際石油經濟，2010（7）：12-15.

［4］姬振海.低碳經濟與清潔發展機制［J］.中國環境管理干部學院學報，2008，18（2）：1-4.

［5］于智博，郭納鮮，李佳.油氣田公司適應低碳經濟發展的對策［J］.天然氣技術與經濟，2011，5（1）：54-56.

［6］龔建文.低碳經濟：中國的現實選擇［J］.江西社會科學，2009（7）：27-33.

［7］莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析［J］.太平洋學報，2005（11）：964-972.