吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的起點條件與路徑探析

中國石油吉林石化公司丙烯晴廠 劉文斌

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

1 現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)——吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟起點條件評估

根據(jù)《吉林市低碳發(fā)展計劃》研究報告中的評估結果，吉林市還遠未達到低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標：在低碳產(chǎn)出方面，從碳生產(chǎn)力指標來看低于全國平均水平，距離OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家的平均碳生產(chǎn)力水平差距更大；[1]在低碳消費方面，從人均碳排放水平來看高于全國平均水平超1倍。從絕對量上看，吉林市的人均碳排放超過10噸/人，為高碳發(fā)展階段；人均生活消費碳排放較低，尚為低碳發(fā)展階段[1]；在低碳資源方面，從非化石能源在一次能源結構中所占的比例來看低于全國平均水平，距離低碳經(jīng)濟要求還有相當?shù)牟罹唷1]吉林市作為東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，人均GDP需要保持持續(xù)的增長，而且能源消費中煤炭所占比重遠遠超過石油、天然氣等相對潔凈的能源，其溫室氣體排放的強度控制的難度大，加上能源技術相對較為落后，實施技術改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級的難度較大，發(fā)展與環(huán)境、增長與資源之間的矛盾日益突出，發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著相當大的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

1.1 以煤、油頁巖為主的能源結構是吉林市向低碳經(jīng)濟模式轉變的主要制約因素

以煤為主的能源結構是影響大氣環(huán)境質量的主要因素，煤炭在吉林市能源消費中的比例較大，是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源，煤煙型污染仍將是吉林市大氣污染的重要特征[2]。而且這種以煤為核心的能源結構在現(xiàn)在及以后相當長的時期內(nèi)都很難改變。據(jù)最新研究報告《吉林市低碳發(fā)展計劃》介紹，目前吉林市碳生產(chǎn)力約為全國平均水平的一半，還遠未達到低碳經(jīng)濟的目標[3]。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，吉林市對能源的需求將越來越大，煤炭的消耗會隨之提高，由此帶來的一氧化氮、二氧化碳等污染氣體的排放將進一步增加。

1.2 目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟之間的矛盾是吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實困境

吉林市正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的階段，隨著大規(guī)模的基礎設施建的展開，對能源需求必將快速增長，進而導致能源消費的持續(xù)增長。在快速工業(yè)化的發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展尤為迅速，水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)含碳量非常高，這也給吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來了不小的壓力。如何提高這些行業(yè)的生產(chǎn)水平和技術，在生產(chǎn)最好的產(chǎn)品的同時使碳的排放量達到最小是我們今后應該去關注和研究的問題，吉林市的四大支柱產(chǎn)業(yè)是石油化工，汽車制造、冶金和電力、其他具有重要貢獻的行業(yè)包括建筑、農(nóng)業(yè)，電子產(chǎn)品，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)主導著經(jīng)濟格局，增長速度快于第一、第三產(chǎn)業(yè)，吉林市有很大的油頁巖潛在儲量，它比傳統(tǒng)的石油要釋放更多的碳排放量。因而吉林市在滿足低碳目標方面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.3 總體技術水平落后是制約吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的瓶頸

實現(xiàn)低碳經(jīng)濟需要科技的支撐。吉林市作為重化工業(yè)城市，低碳技術水平相對落后，研發(fā)能力相對不足，實施技術改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級的難度比較大，這是吉林市經(jīng)濟發(fā)展由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約。此外由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉變，需要巨額投入，這對尚不富裕的吉林市而言是個沉重的負擔，因而加強國際技術合作，充分借鑒國際低碳發(fā)展的成功技術尤為重要，比如甲烷的回收利用、HFC23焚燒、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲存到地下等，目前吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術亟待提高。

2 基礎優(yōu)勢——形勢促人與清潔能源的陽光前景

2008年，吉林市成為第一個被官方選為開展低碳經(jīng)濟方法學和示范區(qū)研究的案例城市，并制訂了《吉林市低碳經(jīng)濟路線圖》，對低碳經(jīng)濟發(fā)展的定位十分明確，吉林市當前及今后的發(fā)展，必須按照兩型社會建設的要求，積極探索和率先走出一條低碳經(jīng)濟發(fā)展的新路。

吉林市水豐電足，是東北重要的水電基地，以水電為代表的清潔能源優(yōu)勢明顯。現(xiàn)有300萬千瓦的水電裝機容量，占東北電網(wǎng)水電裝機的53%。在水電發(fā)展的基礎上，積極致力于新能源發(fā)展，目前是國內(nèi)最大的生物乙醇生產(chǎn)基地。風力資源豐富、400萬千瓦核電站和太陽能光電建設工程前期工作正在積極推進。吉林市在提高能源效率和節(jié)能、優(yōu)化能源結構、調整產(chǎn)業(yè)結構、增加碳匯、提升科技創(chuàng)新能力、改進消費方式等方面具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＰ履茉囱b備產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，年產(chǎn)500臺套風電設備和年產(chǎn)500噸AP1000核電主管道生產(chǎn)線等項目是國家重點支持的高技術產(chǎn)業(yè)化項目[4]。

吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟潛力巨大，發(fā)展低碳經(jīng)濟是吉林市建設生態(tài)文明城市的客觀要求；是實現(xiàn)吉林市節(jié)能減排目標的必由之路；也是推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑；還是解決氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展矛盾的根本出路。低碳經(jīng)濟強調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的，是吉林市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

3 路在腳下——吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的思路與對策設計

3.1 升級產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

吉林市的三次產(chǎn)業(yè)結構2007年分別為13.5：49.3：37.2，2008年分別為12.9：48.9：38.2。[5]可見經(jīng)濟增長主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)支撐著近一半的GDP發(fā)展。而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而第三產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保護環(huán)境、節(jié)約能源上具有重要的積極意義。吉林市是重化工業(yè)結構的高耗能城市，對能源的高度依賴一直是吉林市工業(yè)經(jīng)濟的顯著特點。吉林市正處于工業(yè)化發(fā)展進程中，在相當長的時期內(nèi)工業(yè)將占據(jù)主導地位，并且化工、鋼鐵、有色、建材、電力等高耗能行業(yè)在未來工業(yè)發(fā)展中所占比例還有可能繼續(xù)升高。因而調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵。

作為以重化工業(yè)為主的東北老工業(yè)基地，當前正處于工業(yè)化、城市化的加速期，處于需要大量消耗資源的重化工發(fā)展階段和基礎設施建設高峰期，資源和環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，并已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的約束條件。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，資源將難以支撐，環(huán)境也難以承載。只有調整發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變才是吉林市未來發(fā)展的必由之路。

3.2 支柱產(chǎn)業(yè)低碳模式化

吉林市“十二五”規(guī)劃中的投資重點中包含了石化行業(yè)、供電和供熱、建筑物和建筑行業(yè)、交通工具與交通運輸?shù)葞讉€方面。石化行業(yè)是吉林市最大的用能行業(yè)，其能源需求占能源總需求的一半以上，因此，石化行業(yè)成為提高能效和低碳發(fā)展的關鍵。在低碳經(jīng)濟方面，石化行業(yè)大有可為。石油化工行業(yè)本身是耗能、用能和碳排放大戶，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾比較突出，急需盡快調整結構和產(chǎn)業(yè)布局，淘汰一大批落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，節(jié)能降耗與碳減排的潛力很大。石油化工企業(yè)近年來的節(jié)能環(huán)保意識不斷增強，余熱余壓利用，“三廢”綜合利用，干熄焦、電石干法制乙炔再生產(chǎn)聚氯乙烯等節(jié)能環(huán)保型新技術、新工藝層出不窮，這些都使該行業(yè)的能耗指標大幅降低。石油化工行業(yè)是吉林市支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防以及人民生活等各個領域。該行業(yè)的技術進步或升級，不僅可以帶動行業(yè)本身能耗水平的下降和碳排放量的減少，還會帶動并促進相關行業(yè)和領域節(jié)能減排的進程。

3.3 使能源利用實現(xiàn)效率和結構的雙面提升

大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。首先，開發(fā)風力發(fā)電。風電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設周期短、見效快，可有效緩解水電豐枯矛盾，實現(xiàn)風電水電互補。其次，穩(wěn)步開發(fā)生物質能。生物質能是唯一可以轉化為液體燃料的可再生能源，具有能源功能和生態(tài)保護功能，還有其它可再生能源不具備的材料功能，目前，在吉林以玉米為資源的生物化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已形成，實現(xiàn)了可再生能源的開發(fā)和應用。再次，加快發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。吉林市位于太陽能豐富區(qū)，可利用的太陽能資源非常豐富。目前吉林市1.5兆瓦太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站是全國在建太陽能發(fā)電站裝機容量最大、發(fā)電量最多的太陽能發(fā)電站。最后，全面實現(xiàn)電氣化。吉林市處于東北電網(wǎng)中心，具有將可再生能源發(fā)電引入東北電網(wǎng)的天然優(yōu)勢。電力是最方便、最清潔的能源形式，應走適合社會主義新農(nóng)村建設需要的農(nóng)村電氣化發(fā)展道路。

3.4 打造低碳園區(qū)和特色低碳產(chǎn)業(yè)群

低碳經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應借助園區(qū)平臺，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。低碳園區(qū)是清潔生產(chǎn)、循環(huán)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園的有機結合。當前，吉林市低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，應堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為重要平臺，大力培育低碳產(chǎn)業(yè)群。吉林化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，正在探索通過走循環(huán)經(jīng)濟這條道路來降低單位產(chǎn)值CO2的排放，從而實現(xiàn)低碳發(fā)展；太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)群，吉林市1.5兆瓦太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站是目前全國在建太陽能發(fā)電站裝機容量最大、發(fā)電量最多的太陽能發(fā)電站，填補了吉林市再生能源利用的空白。[6]電動汽車動力設備產(chǎn)業(yè)群， 吉林市作為汽車生產(chǎn)城，應多生產(chǎn)低碳車輛，鼓勵民眾改變出行模式，發(fā)展公共交通，對車輛實施更高的排放標準，鼓勵使用低碳汽車。

推行低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要突破口和基本特征。吉林市走低碳經(jīng)濟的道路，符合當前利益和長遠利益，是吉林市經(jīng)濟與社會發(fā)展的必然歸宿。

[1] 吉林案例：低碳城市標準的首次實踐[N].中國能源報，2010-05.

[2] 周生賢.以煤為主的能源結構是我國大氣污染的主因[EB/OL].中國寧波網(wǎng)，2009-04-23. http：//www.cnnb.com.cn.

[3] 陸振華.中國首個低碳城市標準發(fā)布，吉林市成首選適用樣本[EB/OL].中 華 新 能 源 網(wǎng)，2010-3-22.http：//www.cnecc.org.cn/dispArticle.asp?id=5357

[4] 推動新型能源發(fā)展 構想低碳經(jīng)濟未來吉林全面規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖.http：//www.chinajsb.cn

[5] 姜克雋，莊幸.吉林市低碳發(fā)展路線評價[EB/OL].吉林市教育節(jié) 能 網(wǎng)，http：//www.jledu.com.cn/jnjp/asp/news_view.asp?newsid=797

[6] 年120萬度太陽能發(fā)電項目——節(jié)能環(huán)保 讓百姓用上真正的綠色電力[EB/OL].吉林市人民政府網(wǎng).http：//www.jlcity.gov.cn/jl_3/infocontent.jsp?infoid=33482