中小企業國際市場開拓中資金管理問題研究

我國現有中小企業約1000萬家，勞動密集型出口產品和部分高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額占全國出口總額的60%，同時中小企業還提供了大約75%的城鎮就業機會。中小企業以其自身特點，在市場經濟中與大型企業、跨國公司競爭抗衡，爭取市場份額。但是，在參與國際競爭中，中小企業在資金、融資等方面存在較大困難，迫切需要得到政府資金的支持。中小企業市場開拓資金正是為支持中小企業發展，促進國民經濟發展，中央財政支持中小企業開拓國際市場，開拓資金以中小企業為使用對象，原則上重點用于支持具有獨立企業法人資格和進出口經營權的中小企業。

1 中小企業國際市場開拓資金設立的客觀必然性

我國眾多發展良好的中小企業擁有進出口經營權，而且出口數量達到了一定規模，但總的說來，其國際市場環境并不有利。中小企業出口商品價格偏低，出口數量擴展緩慢。目前，中小企業出口商品價格與國內市場商品價格大致相同，出口利潤大多僅限于退稅部分。究其原因主要有以下兩點：

(1)缺乏主動開拓市場的愿望。出口商品相似的中小企業并不具有品牌優勢和產品價位優勢，因此他們進入市場的條件是相似的。一個企業一旦開拓出新的國際市場，形成開拓國際市場一家開拓多家受益的局面。

(2)國際市場的開拓風險大。開拓市場的費用不僅僅包括培養市場所需的費用，還包括市場調查費用、人才培養費用等。這些費用的特點是每筆費用并不高，但要完成開拓市場的全部任務，其費用就相當高了。中小企業市場開拓資金用于支持中小企業開拓國際市場的各種活動，為中小外貿企業的市場開拓提供了極大的支持。

2 中小企業國際市場開拓資金在助推國際經濟貿易中的巨大作用

經過多年的實踐，中小企業國際市場開拓資金在支持中小企業發展、推動中小企業參與國際市場競爭和降低企業經營成本方面產生了極大的經濟效益和社會效益。

2.1 增強了企業創新的動力

企業創新包含新技術的引入、新產品的開發、新興市場的拓展和新管理機制的形成等多方面，中小企業國際市場開拓資金所支持的各類認證、開拓新興市場、國際市場分析等國際市場拓展活動正是為廣大中小企業的創新提供了良好的機會。在中小企業國際市場開拓資金的使用方面，以江蘇省鹽城市為例，該市對機電產品和高新技術產品出口項目進行適度傾斜，2010年機電產品出口達6.8755億美元，同比增長20.17 %；高新技術產品出口達2.3012億美元，同比增長達27.2 %，成為該市出口創匯新的增長點。

2.2 夯實了企業管理的基礎

對于一個企業來說經營與管理是鳥之兩冀、車之兩輪，如同人的左右臂膀。經營是企業向外爭取生存空間的手段，而管理則是企業向內成長壯大的基礎。近10年來江蘇省鹽城市利用中小企業國際市場開拓資金對 532個認證項目支持資助717.23 萬元人民幣，使申請項目的中小企業獲得各類國際管理體系認證和各類產品認證，為這些中小企業的進一步發展夯實了基礎。

2.3 樹立了企業的品牌形象

當前越來越多的企業已經意識到，品牌是企業占領市場的旗幟，是消費者選擇的導向，是質量與信譽的保證，是企業利潤的源泉。它是重要的無形資產，是企業參與競爭的最佳武器，是開拓新興市場的一把利刃，更是與消費者建立起牢固關系的紐帶。利用中小企業國際市場開拓資金的支持把企業品牌推向國際市場，注冊自有商標，保護企業知識產權也是中小企業國際市場開拓資金的一項重要內容。江蘇省鹽城創想貿易有限公司沒有申報國際市場開拓資金的時候，每年只參加國外一兩個較大的展會，年銷售只有200多萬美元。現在每年至少要參加8個以上的國外展覽，每年的銷售額也在成倍的增長，短短的6年時間，年銷售額達到了1200多萬美元，擁有歐美、日本、韓國、南美、東南亞、中東、港臺等國家和地區的客戶2000多家、國內供貨合作生產企業300多家。

2.4 充實了企業的資金實力

市場經濟時刻都離不開貨幣流通，所以說市場經濟也被視為貨幣經濟。資金如同企業的血液，對企業經營的重要性是不言而喻的。中小企業由于經營歷史短、注冊資本低、融資渠道不暢等多種原因，更加表現出對資金的渴求，中小企業國際市場開拓資金的設立正迎合了廣大中小企業這方面的要求。2010年江蘇省鹽城市支持各類中小企業開拓國際市場活動項目420個支持資金673.1萬元，為10年來的新高。這對于獲得扶持的155家中小企業來說微不足道，平均1個企業支持不到3個項目，扶持金額平均在4萬元左右，但它所起的作用是巨大的。中小企業國際市場開拓資金實施以來，充分發揮了資金杠桿作用，提高了企業“走出去”的積極性，得到越來越多中小企業的認可，它用“四兩撥千斤”的力量推動著中小企業發展的巨輪，產生了越來越大的社會影響和經濟效益。

3 進一步完善中小企業國際市場開拓資金管理的現實路徑

從10年多的資金運作情況看，為了充分利用開拓資金實現開拓國際市場的任務，我們應該做好以下工作：

3.1 進一步細化申報企業的資格條件

雖然99%以上的出口企業都是年出口額在4500萬美元以下的企業，但是以這一個經濟指標來界定企業是否屬于中小企業似乎有些不太合理。這些企業對照國家劃分大中型企業的標準卻應屬于大型企業；同時，也有部分出口企業為了得到國家政策的扶持，會刻意分立企業，拆小出口額。

因此，可以完善“申請企業條件”的第二條，即申請企業除了具有法人和進出口經營資格、上年出口額的海關統計數在4500萬美元以下外，還應同時具備其注冊資本在500萬元人民幣以下，外銷收入占企業銷售收入總額的50%以上，具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄。這樣可以讓真正意義上的中小企業都能獲得實實在在有效的資金扶持。

3.2 搭建平臺以指導和服務企業開拓市場

企業進入國際市場成本很高，而單個企業面向國際市場單打獨斗，經營成本更高，成功機率更小。因此開拓國際市場不但需要企業自身不懈的積極努力和周密的策劃安排，同時還需要市場開拓資金管理部門的指導、支持和服務，尤其是中小企業這個弱勢群體更需要各方面的支撐。

(1)作為市場開拓資金的管理部門，應通過細致的調查研究，確定本地區開放型經濟發展戰略、產業結構和國際市場結構，提出資金重點支持的方向、重點支持的產業以及重點支持的市場，建立重點支持方向的事前告示制度，避免無序和盲目。這樣既執行了市場開拓資金定向使用的原則，又可以指導企業進行有目的、有效果的市場開拓，政策的執行更加優化，更加公開透明。

(2)行業協會可以牽頭構建本行業的公共服務平臺，提供相關的技術和信息，組織產品相似的企業集體進行國際市場開拓，避免同類企業進行重復的市場調查、評估與策劃工作。同時，建立國際化人才培訓與交流的機制，建立專家庫和人才庫，充分利用本行業的外貿人才，促進企業內部的人員協作，使各中小企業在競爭中共同培強育大市場。

3.3 中央和地方共同擴大資金規模和增加扶持范圍

中小企業國際市場開拓資金由于總量太少，而符合支持條件的項目多，這樣有的項目不僅得不到足額的扶持，還挫傷了部分申報企業的積極性，增加了企業的成本，耗費了大量的精力。要爭取地方財政的支持，根據中央對開拓國際市場重點支持的資金進行一定的配套，同時也可以適當擴大扶持政策的受益面。搞好中央和地方的資金配套使用，讓更多的企業享受到市場開拓資金的支持，使市場開拓資金發揮更大的作用。

3.4 減少環節、簡化程序以實現申報材料的“電子化”

為了減輕企業的負擔和重復勞動，2010年開始國家已經取消計劃申報和實施申請兩個環節，同時每年可以申報2次，分上半年和下半年。但是從項目資金撥付申請到企業拿到支持資金還是需要1年的時間，跨度太長，而且有些項目客觀上并不是以公歷年度1月1日到12月31日來劃分的，比如質量、環保認證項目，如果當年下半年實施，而獲得認證證書和支付認證費用、取得發票可能是在第二年了。這就造成了實施在今年，項目結束在次年。

為進一步減少開支，可以推廣申報材料的“電子化”。可以嘗試要求企業僅準備一份申報紙質材料(以往申報均要求企業提供多份申報材料，便于各級資金審核部門審閱和存檔)，同時將此項材料掃描成圖片格式上傳(可在管理系統中增加附件上傳功能)。這樣各級部門初審時僅需企業準備一份紙質進行流轉，其余均可在網上直接提取相關資料進行核對審核。這樣不但節約了企業的成本，也便于各級資金管理部門隨時調檔、存檔，響應無紙化辦公的號召。

[1] 陳翊.中小企業產業集群國際化動因分析——以溫州鎖具產業集群為例[J].溫州職業技術學院學報,2010(12).

[2] 李超.湖北汽車零配件中小企業國際化淺析[J].湖北經濟學院學報(人文社會科學版),2007(9).