廣東現代服務業的多角度審視及對策研究

廣州番禺職業技術學院 陳建

廣東工程職業技術學院 夏新燕

1 廣東省現代服務業發展的總體現狀

作為東部沿海地區，廣東依托獨特的地理優勢和改革開放的有力時機獲得了快速的發展，逐漸處于全國領先水平。1978年廣東省GDP僅為 185.85億元，到2010年達到46013.06億元，居全國前列，年均增速為18.80%，比全國高3.04個百分比。進入21世紀，在信息技術和入世的推動下，廣東省現代服務業創造的增加值從2000年的2445.19億元增加到2010年14238.45億元，年均增速高達19.27%，成為拉動廣東經濟持續增長的又一亮點。

1.1 從現代服務業總量的角度看

經過多年的發展，廣東省現代服務業創造的國內生產總值整體保持了快速增長趨勢。據統計，廣東省現代服務業增加值占GDP和服務業增加值的比重從2000年22.76%和51.42%分別上升到2010年的30.94%和68.75%，占當年工業增加值比重的也提高到66.34%，說明廣東省現代服務業得到了很大的發展，有逐漸成為廣東省主導產業的趨勢。

1.2 從固定資產投資角度看

從廣東一、二、三次產業的固定資產投資看，廣東省第三產業固定資產投資一直呈上升趨勢，完全符合增加服務業資本投入可以帶動產出增長和創造新的生產能力的國際產業發展規律。但從近年廣東固定資產投資情況看，除對房地產投資偏大外，對現代服務業有重要意義、技術含量比較高的的金融業、科學研究、計算機軟件等行業投資也不斷增加，體現了廣東現代服務業內部結構有所優化。具體而言，廣東服務業投資總額從2005到2010年5年間年均增長19.97%，同期，現代服務業投資總額年均增長40.66%。從投資總量和結構來講，服務業投資一直在三次產業中占比較大的比重，而且在服務業投資中，更傾向于現代服務業，現代服務業投入已占一半以上。

1.3 從對外開放的角度看

任何一個國家和地區都不可能脫離開其他國家或地區單獨發展現代服務業，廣東處于東部沿海地區，對外開發程度比較大，為現代服務業的發展創造了良好的外部環境。從外商直接對現代服務業投資來看，2005-2010年廣東實際利用的外商直接投資從123.6391億美元增加到202.6098億美元，外資規模擴大了1.64倍，年均增長10.38%。可以說廣東省在發展現代服務業方面有潛力巨大，優勢明顯。但從現代服務業吸引外資的具體行業來看，主要集中在房地產業和社會服務業。以2010年為例，廣東房地產業吸引外資的比重占現代服務業吸引外資總比重的62.50%，這說明了現代服務業內部結構還不夠合理、發展還很不均衡。

2 廣東現代服務業的經濟效應分析

2.1 現代服務業就業狀況

近年來，廣東一二三產業從業人員結構已經由2000年的39.95：27.95：32.11，逐步調整為2010年的26.61：39.40：33.97，服務業吸納就業能力不斷增強。從現代服務業吸納就業人數的絕對數看(見表1)，2005—2010年廣東省現代服務業就業人數基本呈上升態勢，但增幅不很明顯。特別是現代服務業占服務業就業人數比重并不是始終上升，一直呈徘徊狀態，發展勢頭不是很強勁，沒有與廣東現代服務業增加值變動趨勢一致，就業變動滯后于產值變動，另外也說明廣東省吸納就業的主要方式仍主要依靠傳統產業，由于傳統產業所需人工素質要求較低，不能適應金融、保險等現代服務業對高素質人員的需求，從而也阻礙了現代服務業對就業的作用。

表1 廣東省現代服務業就業人員及所占比重

2.2 現代服務業勞動生產率狀況

勞動生產率是衡量一個國家或地區某個產業發展效率的重要指標之一。一個產業勞動生產率越高，說明發展水平越高，為此筆者查找相關資料計算出了廣東現代服務業的勞動生產率，即 2005年以來廣東省現代服務業勞動生產率是逐年遞增的，由2005年的9.98萬元/人提高到2010年的16.59萬元/人，年均增長率10.70%，，與服務業增加值逐年增長同步，并且服務業增加值的增長率高于服務業就業人數增加率，表明廣東省服務業絕對發展水平不斷上升。

從圖1可以看出，廣東各產業之間勞動生產率存在一定的差距，特別是第一產業和現代服務業勞動生產率的差距巨大。現代服務業勞動率最高，第二產業勞動生產率略低于服務業勞動生產率，第一產業最低。符合國際經驗所說的由于現代服務部門處于價值鏈的高端，具備較高的投資回報率和生產率，因此經濟越發達的地區，現代服務業的勞動生產率比服務業整體的勞動生產率越高，而廣東省現代服務業勞動生產率遠高于服務業勞動生產率，說明廣東省主導產業近幾年來開始向現代服務業轉變。

圖1 2005～2010年廣東各產業勞動生產率

3 制約廣東現代服務業發展的因素

近年來，廣東把大力發展服務業作為推進經濟持續增長和結構優化的主要著力方向，多方采取措施促進服務業發展水平和層次的提升，仍與世界發達國家和地區相比還存在一定的差距，主要表現為以下幾個方面：

3.1 從大中型企業科研投入看

通常一個國家或地區把大中型企業的科研水平和投入產出作為其經濟體自主創新力和科技競爭力水平的標志，目前廣東大中型企業不論從新產品開發項目數、產值，還是從產品銷售收入方面，都遠高于內地各省市，但是從產出績效來看(即新產品產值與開發新產品經費的比值)與其他省市存在一定差距。2010年廣東大中型企業開發新產品投入經費達到591.7億美元，雖遠高于中西部四川和湖北等省份，但與江蘇、北京、上海等省市相比仍有差距。

3.2 從專利產出水平看

表2數據表明，廣東目前專利產出水平快速增長，總量上已遠遠超過新加坡、韓國等，但產出績效遠不如韓國、臺灣和香港。在本地專利方面，2005年廣東發明專利申請量和授權量分別為韓國的1/10和1/28； 2010年廣東專利申請量和授權量均遠遠超過新加坡、香港等，分別達到152907件和119343件，但產出績效遠低于香港以及韓國。

表2 2010年廣東與亞洲“四小龍”在專利上的比較

3.3 市場化程度低

在經濟全球化的狀態下，服務業已經屬于競爭性行業，市場化程度也應很高，特別是在發達國家以及完全市場化了，并且目前開始由發達國家轉向發展中。相比之下，我國服務業長期以來處于政企不分、政事不分，營利性機構與非營利性機構不分的狀態，廣東同樣也處于此狀態。例如，長期以來我國對科研、文化、體育等產業，往往強調其準公共服務的性質；對金融、通信等行業，強調其安全性的要求；對醫療衛生、城市公用事業等行業，強調其社會福利的功能，與市場經濟所要求的競爭性、市場化相距甚遠。這種狀態完全阻礙了服務業產品的有效供給，影響服務業參與市場競爭的需要，更成為服務業持續發展的制約因素。

4 政策措施

4.1 加大服務業基礎設施建設

信息化發展水平是衡量一個國家和地區綜合競爭力與現代化水平的重要標志因此，在基礎設施方面，特別要加強寬帶通信網、數字電視網等信息基礎設施建設。推進電信、電視和計算機三網融合。珠江三角洲作為全廣東的經濟發達地帶，應把信息裝備水平和互聯網應用普及率進一步提高，東西兩翼及粵北地區農村和偏遠地區“數字鴻溝”還有擴大趨勢。要充分利用互聯網提升這些地區的信息服務體系，推動互聯網向更廣泛的人民群眾普及。

4.2 加大對現代服務組織和主導產業的培育

首先圍繞現代物流、信息服務、金融服務、農業服務、旅游、文化創意、服務外包、現代商貿、商務服務等現代服務業領域等推廣連鎖經營等服務，提高現代服務業組織體系的建設。其次通過政府的科學引導，著重選擇一些區位優勢較明顯、基礎好、市場前景廣闊、規模比較大的產業，進行重點培育，并從財政、稅收、金融、投融資、價格、政府采購、人才等方面給予積極支持，促進廣東現代服務業集群化的發展，提高產業的整體競爭水平。第三是采取各種優惠措施，吸引國內外企業及各種優勢產業資源進駐廣東，盡快完善粵港兩地官方、半官方、民間高層次經貿對話，加強與港澳各機構、組織的交流和溝通，為現代服務業的發展推波助瀾。

4.3 鼓勵服務業建立自主創新的激勵機制

一二產業可以創新，服務業更需要創新，積極鼓勵支持服務企業建立不同形式的技術開發機構，加快技術成果轉化為生產力。其中在大中型企業中，要支持建立各種形式的技術創新體系，在中小企業中,主要是培育和發展各種有利于創新的中介組織，各企業都應該積極的與高校、科研院所密切聯系，加強合作創新和產學研結合。同時加強對服務業智力成果和知識產權的保護，使服務企業也能像一二產業一樣創建自主品牌，完善技術創新，落實技術人員技術入股等政策，并對技術創新有功人員給予物質和精神兩方面的獎勵。

4.4 加大人才培養力度

采取外引和內培相結合的方式。首先要制定吸引外部人才的相關政策，隨著經濟全球化進程加快，面對國內外引進高層次人才競爭越來越激烈的局面，政策創新是目前打造吸引人才、搭建培養人才最好的方式，從而為廣東現代服務業人才結構的優化和飛速發展，提供堅強的人才保證和智力支持。其次調動各方面積極性，提高本地對服務業人才的培訓力度，通過鼓勵企業與省內院校、培訓機構建立合作伙伴關系，開展訂單培養或面向企業職工和社會人員開展技能培訓，提高廣東服務業不同行業、領域、高層次、高技能的專業人才。第三建立現代服務業高端人才信息庫，成立專家服務團隊，針對現代服務業或項目運作過程中遇到的實際問題，給予跟蹤服務和重點扶持。

[1] 陳文芳.廣東現代服務業的現狀分析及發展思路[J].企業導報,2009.

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