當(dāng)代國際貿(mào)易與技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系

長江航道局 李志宏

在全球經(jīng)濟化的背景下，國際貿(mào)易將朝著自由化的方向發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，影響和制約著國際貿(mào)易的自由化發(fā)展，致使國際貿(mào)易利益傾向于發(fā)達國家，不利于發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的發(fā)展，加大發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距。

1 國際貿(mào)易體系

國際貿(mào)易主要指世界范圍內(nèi)不同國家或地區(qū)之間進行商品與勞務(wù)的交換活動，因此我們也可以說國際貿(mào)易是商品與勞務(wù)的國際交流或轉(zhuǎn)移。國際貿(mào)易分為兩個部分，即出口貿(mào)易和進口貿(mào)易，統(tǒng)稱為進出口貿(mào)易。國際貿(mào)易體系是在進行國際貿(mào)易時必須遵守的相關(guān)法律、法規(guī)，它可以調(diào)整不同國家或地區(qū)進行商品與勞務(wù)交換時產(chǎn)生的糾紛，維護國際貿(mào)易的正常秩序。國際貿(mào)易體系是在國際貿(mào)易的實踐中總結(jié)和歸納出來的，新形勢下，國際貿(mào)易逐漸向貿(mào)易自由化方向發(fā)展，在國際貿(mào)易實踐基礎(chǔ)上的國際貿(mào)易體系則重點突出了關(guān)稅和貿(mào)易的總協(xié)定，以及對國際貿(mào)易有著重要影響的世界貿(mào)易組織。

1.1 關(guān)稅和貿(mào)易的總協(xié)定

締約國在進行國家貿(mào)易活動時，應(yīng)從人們的實際生活入手，貿(mào)易的主要目的是保證有充分的就業(yè)，促進公民收入的增長，提高公民的物質(zhì)生活水平，實現(xiàn)世界資源的共享。各國政府在進行貿(mào)易活動時因為共同的利益而達成互利互惠的貿(mào)易協(xié)議。這些貿(mào)易協(xié)議可以削減在貿(mào)易活動中出現(xiàn)的各類障礙，促進國際貿(mào)易的順利進行。關(guān)稅和貿(mào)易的總協(xié)定體現(xiàn)了共同貿(mào)易自由化的思想。其基本原則包括：自由貿(mào)易原則，非歧視原則，關(guān)稅減讓原則，一般地禁止數(shù)量限制的原則，公平貿(mào)易原則，自我保護原則，透明度原則以及磋商調(diào)解原則等。

1.2 世界貿(mào)易組織

1995年1月1，世界貿(mào)易組織在瑞士日內(nèi)瓦成立，它的成立取代了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在國際貿(mào)易中的作用，體現(xiàn)了國際貿(mào)易體系的日益完善。世界貿(mào)易組織繼承了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的主要原則，致力于國際多邊貿(mào)易的自由化。世界貿(mào)易組織的基本原則是在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定原則的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，即非歧視原則，通過談判推進貿(mào)易自由化原則，可預(yù)見原則，促進公平競爭原則和鼓勵發(fā)展和改革原則。建立一個完整的、活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制是世界貿(mào)易組織的目標(biāo)。世界貿(mào)易組織在國際貿(mào)易中起著非常重要的作用，它的基本功能有：管理和執(zhí)行共同構(gòu)成世貿(mào)組織的多邊及諸邊貿(mào)易協(xié)定；作為多邊貿(mào)易談判的講壇；尋求解決貿(mào)易爭端；監(jiān)督各成員貿(mào)易政策，并與其他同制訂全球經(jīng)濟政策有關(guān)的國際機構(gòu)進行合作。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國家或地區(qū)在進行貿(mào)易活動中制定的一系列技術(shù)性措施。這些技術(shù)性措施涉及的內(nèi)容廣泛，包括食品、科學(xué)技術(shù)、化工醫(yī)藥、機電產(chǎn)品、衛(wèi)生、環(huán)保等等。其主要目的是維護國家或地區(qū)的安全，保證國內(nèi)正常的貿(mào)易市場，保護自然生態(tài)環(huán)境、提高商品的質(zhì)量等等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以國家或地區(qū)的政策法規(guī)的形式出現(xiàn)的，因此帶有一定的強制性，阻礙其它國家商品與勞務(wù)進入一國的國內(nèi)市場中，影響和制約著國際貿(mào)易的順利進行。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序等三大類別。

2.1 技術(shù)法規(guī)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)法規(guī)主要指對指定產(chǎn)品的特征或者方法進行強制性的規(guī)定和管理，包括一系列的內(nèi)容，如：法律法規(guī)，政府的指示、決定、條例，產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、要求，專業(yè)術(shù)語，另外還包括一些具有強制性特征的準(zhǔn)則等等。技術(shù)法規(guī)主要用來維護國家或地區(qū)的安全，保證產(chǎn)品的安全運行，保護公民的勞動成果，保護自然生態(tài)環(huán)境等等。

2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是指面向常用的或者可以重復(fù)使用的產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法所使用的指南、規(guī)則等非硬性的文件。包括一些專業(yè)的術(shù)語、圖案、符號以及相關(guān)的標(biāo)簽要求等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以保護一國或地區(qū)產(chǎn)品運行的安全。但由于目前的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系不夠完善，出現(xiàn)了過多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)、國家以及國際標(biāo)準(zhǔn)等，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在保護本國產(chǎn)品安全上起到一定的作用，但卻嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易的自由化發(fā)展。

2.3 合格評定程序

合格評定程序主要是指一國或地區(qū)在評定某商品是否符合相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)或者符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時所采取的程序。其主要程序有對商品進行抽樣檢查，經(jīng)過一系列的評估后確定產(chǎn)品的合格，確定商品合格后，對商品進行必要的認可或批準(zhǔn)等等。只有經(jīng)過相關(guān)部門認可和批準(zhǔn)后的商品才能進入貿(mào)易市場，這樣可以保證貿(mào)易市場上銷售商品的質(zhì)量。合格評定程序主要有三大部分組成，即對商品的認證，對商品的認可，以及相互承認。

3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響

在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是無法消除的，而且它會長期存在于國際貿(mào)易中。隨著國際貿(mào)易的日益發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響也越來越大。對社會的發(fā)展，人、動植物的生命安全上，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著非常重要的作用，但其嚴(yán)格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙了國際貿(mào)易的自由化發(fā)展。總的來說，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易既有積極的影響又有消極的影響。

3.1 積極影響

3.1.1 在保護環(huán)境方面

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到的威脅也相應(yīng)增大。經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的環(huán)境基礎(chǔ)，同時經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境也造成巨大的影響。人們在生產(chǎn)活動中，往往為了眼前的利益而不顧生態(tài)環(huán)境的實際情況，選擇對生態(tài)環(huán)境不利的生產(chǎn)方式，特別是在發(fā)展中國家，因為缺乏足夠的資金和資源，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中無暇顧及到生態(tài)環(huán)境。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在保護環(huán)境方面具有顯著的作用。在商品上實施環(huán)境壁壘或者設(shè)置相應(yīng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，可以促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。比如，在中國1998年的出口產(chǎn)品所獲得的金額中，與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)品所獲得的金額達86億美元之高，在當(dāng)年出口總額當(dāng)中占6.2%；2000年與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)品的出口金額達110億美元，在當(dāng)年出口額當(dāng)中占5.1%。環(huán)境壁壘以及綠色標(biāo)準(zhǔn)實施后，那些對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響的產(chǎn)品遭到一定的限制，迫使企業(yè)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，選擇綠色的生產(chǎn)體系，出口綠色的產(chǎn)品。這在一定程度上促進我國保護環(huán)境工作的進展，促進環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 在產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面

在涉及到人類生命以及動植物生命的相關(guān)產(chǎn)品上，為確保人類以及動植物的生命安全，使人類以及動植物免受產(chǎn)品當(dāng)中的一些有害物質(zhì)如添加劑的危害，技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置了一套嚴(yán)格的要求，如設(shè)置嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)等等，這對人類以及動植物的生命安全有著至關(guān)重要的作用。目前，在國際貿(mào)易中，影響人類、動植物身體健康的產(chǎn)品如食品、飲料以及藥品等蓬勃發(fā)展，其中不乏添加有害物質(zhì)的產(chǎn)品等，同時，各類傳染流行疾病也頻頻爆發(fā)，這嚴(yán)重影響人類和動植物的身體健康，因此在國際貿(mào)易中，對涉及人類、動植物身體健康的相關(guān)產(chǎn)品設(shè)置相應(yīng)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)是十分重要的。

3.2 消極影響

3.2.1 阻礙國際貿(mào)易的自由發(fā)展

技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及多方面的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，且設(shè)立了名目繁多的規(guī)定，這些規(guī)定束縛了國際貿(mào)易的自由發(fā)展。國際貿(mào)易自由化發(fā)展是國際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢，自由化發(fā)展加強了各國之間的貿(mào)易往來，促進商品與勞務(wù)的進一步發(fā)展，對提高人們的生活水平具有重要的作用，但是由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)規(guī)定過于復(fù)雜和繁瑣，這在一定程度上影響和制約著國際貿(mào)易的自由化發(fā)展，給各國之間的商品與勞務(wù)交易上了一條無形的枷鎖。比如，美國規(guī)定，在進口肉類產(chǎn)品時，必須經(jīng)過一整套消毒程序。為保證這些程序的嚴(yán)格進行，美國農(nóng)業(yè)部設(shè)置了諸多的相關(guān)規(guī)定和繁多復(fù)雜的操作流程，這雖然可以很好地保證進口肉類產(chǎn)品的質(zhì)量，但更多的是給國際貿(mào)易增添了許多不必要的流程，也增添了許多不必要的麻煩，對出口國家而言，則是增添了一些不必要的程序成本。出口國家可能會因為這些繁瑣的消毒程序而降低肉類產(chǎn)品的出口量。

國際貿(mào)易的目標(biāo)之一是實現(xiàn)世界資源的自由流通和實現(xiàn)資源的共享，技術(shù)性貿(mào)易壁壘明顯違背了國際貿(mào)易的目標(biāo)，并且也不符合社會發(fā)展的趨勢，與社會發(fā)展潮流逆向而行。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘遭到國際貿(mào)易自由主義者的強烈反對。

3.2.2 不利于發(fā)展中國家的發(fā)展

目前，國際貿(mào)易的分配機制并不完善，發(fā)達國家掌控了主要的國際貿(mào)易利益，致使發(fā)展中國家在國家貿(mào)易中處于被動消極的地位，而且這種被動消極的地位將長期存在。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在在一定程度上阻礙了發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的發(fā)展。在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定者主要是發(fā)達國家，針對的對象則是發(fā)展中國家。發(fā)達國家從自身的利益出發(fā)，根據(jù)本國的技術(shù)水平設(shè)置諸多的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和程序，而這些標(biāo)準(zhǔn)和程序根本不符合發(fā)展中國家實際的發(fā)展水平，發(fā)展中國家因此有可能被排除出國際重要的技術(shù)貿(mào)易中，發(fā)達國家也因此掌控了主要的國際貿(mào)易利益，致使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于不利的地位，阻礙發(fā)展中國家國際貿(mào)易的發(fā)展。比如，一直以來，歐盟都對我國的肉類、家禽產(chǎn)品設(shè)置比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，從1996年8月開始，我國的凍雞在通過歐盟的檢疫時就因為達不到標(biāo)準(zhǔn)而禁止進入歐盟的市場，一直到2001年才對我國的部分城市開禁。這樣致使我國在凍雞貿(mào)易中損失上億美元。歐盟對我國商品實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不僅僅只是凍雞，在茶葉、部分農(nóng)藥產(chǎn)品上也設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這嚴(yán)重阻礙我國在國際貿(mào)易中的發(fā)展。

3.2.3 加大發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距

在國際貿(mào)易中，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)達國家之間的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易戰(zhàn)”，發(fā)達國家以保護人類和動植物的生命健康、維護自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展為由，實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其真正的目的是利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘獲取更多的國際貿(mào)易利益。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)導(dǎo)致發(fā)達國家壟斷一些比較先進的技術(shù)，發(fā)達國家在國際貿(mào)易中處于越來越有利的地位，而發(fā)展中國家則長期處于不利的地位，加大發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在國際貿(mào)易中，發(fā)達國家所擁有的專利達世界專利總量的90%以上，而發(fā)展中國家所擁有的專利僅在10%以下。

4 結(jié)語

在全球經(jīng)濟化背景下，國際貿(mào)易將朝著自由化的方向發(fā)展，在國際貿(mào)易市場上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家是一個擁有共同利益的群體，但目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，使國際貿(mào)易利益傾向于發(fā)達國家，發(fā)展中國家收益較少。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在保護人類、動植物的生命健康以及保護生態(tài)環(huán)境方面具有積極的影響，但其繁瑣、復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和程序則嚴(yán)重阻礙了國際貿(mào)易的自由化發(fā)展，致使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易體系中處于不利的地位，加大發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距，不利于世界和平、穩(wěn)定的發(fā)展。

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