天津鄉村旅游深度開發分析

天津社會科學院經濟社會預測研究所 賈艷慧

發展鄉村旅游可以促進農村產業結構調整，吸引和接收農村富余勞動力，拓寬農民增收渠道，帶動農村基礎設施建設，推動社會主義新農村建設的進程，是加快城鄉一體化發展的重要途徑。近年來，天津政府高度重視鄉村旅游產業發展，一批農家樂、農業觀光園、休閑農莊、設施農業示范園等鄉村旅游項目積極改造、提質、升級，鄉村旅游呈現出蓬勃發展的勢頭。目前天津鄉村旅游處于從觀光型到休閑度假型的過渡階段，已經成為天津市旅游發展的重要支撐點。截止2011年底，天津市共建成旅游特色村(點)200個，年接待國內外游客717.45萬人次，占天津市各類旅游總接待人數的7.7%，旅游收入13.21億元，比2008年增長近3倍。吃農家飯菜、看鄉村山水，已成為天津市民一種新的旅游方式。

1 天津市發展鄉村旅游的有利條件

1.1 天津鄉村旅游資源豐富

天津旅游資源豐富，是中國四大直轄市之一、北方最大的沿海開放城市和首批“中國優秀旅游城市”，擁有山、河、湖、海、泉、濕地等豐富的自然資源，四郊五縣都有各自不同特色的鄉村旅游資源，其中薊縣是集名山、幽林、秀水、雄關、古剎于一地的綠色觀光休閑度假旅游勝地，被譽為“天津的后花園”，是天津市最早開展“農家樂”旅游的地區，也是天津市鄉村旅游開發比較成熟的地區；寧河縣七里海地區擁有古海岸與濕地國家級自然保護區，具有發展鄉村旅游的獨特優勢；西青區是天津市政府命名的“民俗生態旅游區”，特色農業建設初具規模，而且離市區最近，發展鄉村旅游條件得天獨厚。

1.2 天津鄉村旅游客源市場廣闊

天津地處環渤海經濟中心，京津兩地經濟發達，人口稠密，交通便利，市民出游率高，龐大的客源市場是天津鄉村旅游業快速發展的基礎。國務院對天津作為“國際港口城市和北方經濟中心”的定位以及濱海新區開發開放，為天津帶來龐大的商務客流，從而為天津旅游業發展提供堅實的市場基礎。隨著京津高速、津薊高速延長線、京津城際鐵路、京滬高速鐵路相繼開通，以及西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入運營，天津市交通環境實現了歷史性突破，天津市的通達能力大大增強，與北京、濟南、保定、秦皇島等城市的交通距離縮短在3小時內，將天津與環渤海地區在更大范圍內緊密聯系在一起，拓展了天津旅游的客源市場。據統計，京津高鐵對天津旅游增長貢獻率為35%。2012年“五一”期間，京津高鐵創紀錄地開到108對，高速流動的客流帶動了天津旅游業的發展。

1.3 天津經濟發展迅速，居民收入快速提高

2011年，天津市經濟總量突破1萬億元，經濟結構進一步優化。根據世界休閑組織預測，一個地區人均GDP達到3000美元，休閑旅游需求規模化產生，目前天津市人均GDP 已突破9000美元，人們生活水平的不斷提高，旅游已成為天津市民經常性的消費需求，而鄉村旅游恰恰滿足了這種快速性、經常性的旅游需要。天津經濟快速發展，居民收入大大提高，為天津鄉村旅游業的迅猛發展奠定了客源基礎。

1.4 天津市政府重視鄉村旅游的發展

天津市政府高度重視旅游產業發展，加大了旅游投資和管理力度，提出了旅游業“一年見亮點、兩年大變化”總要求，明確了建設旅游強市、將旅游業發展成為國民經濟支柱產業的目標，形成了各部門、各區縣齊抓共促旅游產業大發展的嶄新局面。另外，《天津市旅游發展總體規劃》中指出，要加大旅游特色鎮建設，進一步完善和提升旅游百家村工程，創建農家院旅游專業村，重點打造200個旅游特色村(點)，2000個旅游經營戶，并系統培訓鄉村旅游接待戶，大力提升鄉村旅游的質量和檔次。政府的重視與扶持必將推動鄉村旅游的快速發展。

2 天津市鄉村旅游存在的問題

2.1 鄉村旅游產品缺少特色，品種單一

天津市鄉村旅游開發主體有農家樂、農業示范園等，以觀光和度假項目為主導，以采摘、垂釣、吃農家飯為主要經營內容，旅游產品特色不明顯，品種較為單一，游客參與性、體驗性不強。近幾年，天津市提出了“百村百旅”、“一村一品”的規劃，各區縣在鄉村旅游開發過程中極力挖掘地方特色，初步形成了一批“特色村”，但是鄉村旅游產品缺乏特色，品種單一的局面還沒有從根本上改變。而且由于旅游景點大多是由區縣各自審批建設，相互之間缺乏協調溝通，造成旅游產品主題雷同現象嚴重，既不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求，也造成了各村嚴重的價格惡性競爭和利益摩擦。

2.2 旅游配套設施相對滯后

鄉村旅游蓬勃發展，市民去城郊休閑度假的需求旺盛。這種情況下，鄉村配套設施相對滯后，接待能力不足的問題日益嚴重。天津多數旅游特色村距天津城區有一定距離，公共交通不發達，進入景區的旅游道路不暢，節假日和黃金周期間，旅游特色村的交通往往顯得擁擠不堪，特別是大型客車更是難以通行；停車場、洗手間等公共設施缺乏，農家旅館餐飲、住宿等條件過于簡陋，不能全面滿足游客需求；正規出租車少，電動三輪橫行，存在強行拉客，欺詐顧客的現象；景區導覽圖標識不齊全，自駕游的市民很難到達自己的旅游目的地。旅游基礎設施薄弱極大地制約了鄉村旅游業進一步發展。

2.3 旅游商品開發能力弱

購物是“旅游六要素”之一，是帶動地方旅游業發展的“核心力量”。在旅游業發達的國家，旅游商品的產值達到旅游總產值的40%左右。近年來，天津依托豐富的旅游資源，在鄉村旅游商品的開發上取得了一定成效，楊柳青年畫、剪紙、糖人等一大批富有地方特色的傳統文化產品受到了游客們的贊嘆和青睞。2011年，天津旅游購物費占到了旅游總收入的18.3%，但與旅游業發達地區相比仍然存在不小的差距。主要體現在鄉村旅游商品開發缺乏深度、規模不夠大、產品檔次不高、文化底蘊缺乏、創新意識淡薄等問題，沒有形成足夠的影響力。

2.4 旅游專業人才短缺

鄉村休閑旅游需要高效細致的服務，尤其是對信息化服務、咨詢服務要求較高，這就需要具備專業知識和服務技能的高水平人才，而這恰恰是鄉村休閑旅游的短板。天津鄉村旅游的管理、經營和服務人員大多為村鎮領導和當地農民，服務人員普遍文化素質不高，他們缺少正規的旅游技能培訓，服務意識淡薄，服務質量與規范化水平參差不齊。

3 天津市鄉村旅游發展對策

3.1 加大政府扶持力度

鄉村旅游是加快城鄉一體化發展的重要途徑，西班牙、希臘、愛爾蘭等旅游發達國家都把鄉村旅游作為政治任務或公益事業來發展，政府采取各種措施，積極引導和支持鄉村旅游的開發。天津政府應該借鑒國際經驗，加大對鄉村旅游開發的扶持力度。首先，做好星級酒店和旅游專業村提升，規范農家院經營戶的管理，提高服務質量，讓游客真正的住下來。其次，設立旅游發展專項資金，獎勵中小型農業旅游項目，同時對旅游特色村點的棚室、下水、園區道路等基礎設施建設給予資金傾斜。

3.2 培育景點獨有特色

鄉村旅游產品只有在特色上多下功夫，才能在日益激烈的競爭中占得先機。首先，在發展中繼續保持“鄉村性”，突出“農”味，將現代農業與鄉土特色、農耕文化有機結合，在“一村一品”特色上下功夫。比如薊縣可圍繞獨特的山水自然資源，并與當地的生產習俗和民俗結合起來，突出與其他地區農家樂的差異，讓游客切身感受做“山里人”的逍遙與自在。其次，推出農村文化演出，開展豐富多彩的夜間娛樂活動，做好盤山大型實景演出、七里海濕地旅游文化節等特色節慶旅游產品，依靠豐富多彩并且特色鮮明的文化活動吸引游客留下來。

3.3 完善鄉村旅游基礎設施

首先，按照《天津市鄉村旅游特色點認定辦法》的標準，做好鄉村旅游景點周邊環境、道路、通訊、垃圾和污水等基礎設施建設，實施旅游村接待戶的客房、廚房、廁所改擴建工程，重視登山、采摘、垂釣等旅游景區安全設施建設，加快鄉村旅游提質升級步伐。其次，進一步完善市區通往鄉村旅游點的公共旅游交通道路建設，增開旅游客運專線，增強景區的通達性。最后，加強旅游咨詢、集散中心等服務設施建設，加強交通、旅游景區的標識指引系統建設，在細微處體現對游客的關懷。

3.4 加強旅游商品深度開發

首先，制定扶持旅游商品開發的優惠政策，加大政府引導性投入和政策扶持力度，設立旅游商品開發專項資金，用于獎勵、扶持特色旅游商品制造企業和銷售單位，為旅游商品生產及銷售企業創造一個良好的外部環境。其次，充分挖掘天津市人文資源、自然資源，引導鼓勵企業開發具有地方特色的旅游商品，積極組織天津市旅游商品企業參加旅游商品展會，塑造有價值、有開發潛力的標志性產品。最后，提高土特產品開發和包裝檔次，堅持系列開發，研發高、中、低檔多層次產品，滿足不同消費群體需求。

3.5 重視從業人員技能培訓

鄉村旅游的發展特色之一就是高水平的服務，熱情到位的服務必然讓游客產生信任感，獲得美好的旅游體驗。提高鄉村旅游的服務質量和水平，搞好軟環境，是提高鄉村旅游業整體水平的關鍵。首先，加強對鄉村旅游點管理人員的培訓、監管，加強與高等院校的對接，不定期舉辦旅游相關培訓講座，提高經營者的綜合管理能力，以及其營銷宣傳、開拓市場的主動性。其次，對鄉村旅游基層服務人員，開展服務職業技能培訓，提高從業人員的綜合素質和服務意識，提升軟環境。

3.6 培育品牌旅游節慶

成功的旅游節慶就是一個城市閃亮的名片，能拉動當地旅游業快速發展。天津市郊區特色文化活動繁多，如漁陽金秋旅游節、大柳灘桃花節、西青沙窩蘿卜文化旅游節、濱海漢沽葡萄文化旅游節等，這些節慶以其健康的主題、豐富的活動內容吸引眾多游客到訪。各區縣應該選擇代表本土文化特色，能夠吸引群眾廣泛參與的節慶活動加以梳理和整合，并通過各種媒體大力宣傳，塑造旅游節慶品牌，從而達到帶動當地鄉村旅游業快速發展的目的。

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