統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究

西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 張昀晨

黨的十七屆三中全會提出，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。十七屆五中全會進一步指出，要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的實踐看，在農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)就是要將其作為破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。而從國外的實踐看，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合是基于工業(yè)化、公共服務(wù)均等化或城鎮(zhèn)化之外的另一條可行性路徑。鑒于此，本文將嘗試基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢的分析，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的互動關(guān)系，分析農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)實現(xiàn)融合的條件、形成過程及意義，在此基礎(chǔ)上，基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，分析鄉(xiāng)村旅游加強質(zhì)量建設(shè)、提升競爭力的思路，以期為促進我國“三農(nóng)”問題的解決，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一定的思路借鑒。

1 產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)業(yè)旅游

1.1 產(chǎn)業(yè)融合趨勢與農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展

社會生產(chǎn)力進步的必然結(jié)果是產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化。產(chǎn)業(yè)間邊界的突破和產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得了新的生機與活力，因此，產(chǎn)業(yè)融合的程度逐步成為判斷一國經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力高低的重要標志，從這層意義上說，產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)不斷發(fā)展就是要尋求與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的產(chǎn)生是產(chǎn)業(yè)融合的重要趨勢之一，也是一國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高度化、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互滲透的產(chǎn)物，并推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型。從三大產(chǎn)業(yè)劃分看，農(nóng)業(yè)旅游既是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉融合形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，又是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)不斷相互延伸與融合的產(chǎn)物。一方面，通過挖掘具有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源，旅游吸引物的范疇得以豐富和擴大，旅游活動也擴展到了物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門；另一方面，旅游服務(wù)向農(nóng)業(yè)的延伸，使得農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)獲得了優(yōu)化發(fā)展的條件，促進了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

1.2 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)生的條件及形成過程

在相當長的時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是邊界明顯、毫不相干的，這與時代發(fā)展的局限和長期以來的產(chǎn)業(yè)分界思維有關(guān)。不過，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其隨著西方國家進入工業(yè)化后期及逆城市化現(xiàn)象的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的關(guān)聯(lián)日益顯現(xiàn)。一方面，社會理念的變遷，尤其是人們更加注重生態(tài)保護和回歸自然的理念，使得農(nóng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光、傳統(tǒng)的生活方式等為現(xiàn)代人所向往，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)資源演變成了旅游吸引物。另一方面，城市化水平的提高，促進了居民收入和閑暇時間增加，旅游消費逐漸成為增強農(nóng)業(yè)消費的重要手段，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分界思維逐步被打破，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)實現(xiàn)了初步融合。

1.3 農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的意義及產(chǎn)業(yè)融合形式

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游業(yè)的相互融合互動，能夠促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的雙贏。一方面，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于促進產(chǎn)業(yè)邊際效益的增加，尤其通過產(chǎn)業(yè)鏈整合，能夠進一步開發(fā)產(chǎn)業(yè)的邊際效益。另一方面，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要基于農(nóng)業(yè)增長方式的優(yōu)化，通過多方面的作用，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以得到優(yōu)化，農(nóng)民收入逐步增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促使農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，有助于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的頹勢。另外，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，能夠增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新元素，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。因此，農(nóng)業(yè)旅游也是一種新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

從實踐看，當前農(nóng)業(yè)旅游主要可以采取以下幾種產(chǎn)業(yè)融合形式。第一，農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合。這種形式主要通過農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游產(chǎn)品的結(jié)合。第二，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。通過與旅游業(yè)的配套，農(nóng)業(yè)可以與其他服務(wù)業(yè)交叉融合形成新的旅游業(yè)態(tài)。第三，農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。文化旅游業(yè)是一種新型的產(chǎn)業(yè)融合趨勢，農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，能夠依托鄉(xiāng)村文化形成高附加值的產(chǎn)品，促進文化產(chǎn)品的市場化。第四，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的融合。現(xiàn)代科技能夠為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展提供技術(shù)支撐，以科技為支撐，可以將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的具體產(chǎn)品。第五，農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合。通過信息技術(shù)的滲透，鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以提升質(zhì)量和檔次，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的進一步融合與發(fā)展。需要說明的是，雖然存在以上五種形式的產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等的產(chǎn)業(yè)邊界仍然較為清晰，融合只發(fā)生在產(chǎn)業(yè)的交集部分，這些交集也是促進經(jīng)濟增長的重要因素。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題

當前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅是學(xué)界的重要研究課題，也是我國政府的重要工作任務(wù)。就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑而言，一是通過城市擴張，二是實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展，三是促進商業(yè)帶動。這三種形式各有特點，但就經(jīng)濟文化落后、工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的農(nóng)村地區(qū)而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實際上需要更為切實可行的途徑，農(nóng)業(yè)旅游就是重要途徑之一。

從發(fā)展歷程來看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)走過了20多年，取得了一系列成就，也存在諸多問題。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，資源在政策的驅(qū)動下不斷流向鄉(xiāng)村，發(fā)展理念也不斷變化，旅游業(yè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要助推力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村風(fēng)情游、古鎮(zhèn)村落等旅游形式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)旅游在旅游業(yè)整體市場份額中不斷上升，大大促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也初步形成。但是，農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展中的問題也不斷涌現(xiàn)。典型的問題就是“鄉(xiāng)村城市化”問題的出現(xiàn)，即一些地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中盲目進行改造和建設(shè)，失去了旅游業(yè)發(fā)展的吸引力，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

首先，傳統(tǒng)文化與知識的丟棄。隨著城市的生活理念和價值體系進入農(nóng)村，傳統(tǒng)文化與知識受到了巨大挑戰(zhàn)，尤其在一些不適當?shù)恼咭龑?dǎo)下，傳統(tǒng)的知識、文化理念被丟棄，傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格被改變，大量占用農(nóng)田發(fā)展游樂和休閑設(shè)施。這些違背鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正確理念的模式使得很多鄉(xiāng)村地區(qū)喪失了原有的旅游競爭力，也違背了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要義，減弱了旅游業(yè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的功能。因此，傳統(tǒng)文化與地方風(fēng)情才是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心競爭力，保護當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和旅游資源才是可持續(xù)發(fā)展的根本。

其次，農(nóng)民與地方利益被忽視的情況普遍存在。從內(nèi)涵來看，農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)該基于農(nóng)村居民和社區(qū)利益，但我國很多地方發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，政府干預(yù)的色彩濃厚，企業(yè)營利份額過大，本地農(nóng)民獲取的利益較少，更有部分企業(yè)借“旅游地產(chǎn)”的名義侵占和征用農(nóng)民土地，使農(nóng)民難以參與農(nóng)業(yè)旅游，也失去了生活保障，造成了社會不穩(wěn)定因素，也不利于農(nóng)業(yè)旅游的長遠發(fā)展。實際上，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要基于農(nóng)民與土地的不可分割性，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的文化基礎(chǔ)也是農(nóng)民與土地的依存關(guān)系，當前一些地區(qū)的實踐不顧農(nóng)民利益，不利于農(nóng)業(yè)旅游的長遠發(fā)展，也與中央的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策相違背。

再次，旅游從業(yè)者與農(nóng)村勞動力的流失問題日益突出。當前，城市化進程的不斷加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，使得參與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的農(nóng)民減少。農(nóng)業(yè)活動本身作為一種旅游吸引物，可以大大提高旅游業(yè)的價值，但農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的動力不足影響了農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的長遠發(fā)展。從整體來看，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展需要加強本地勞動力和旅游從業(yè)者的參與度，從各種途徑入手減少勞動力流失。

3 促進我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的思路

就農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展而言，正確的行動離不開先進的理念，當前我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。同時，要促進農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，既需要重視政府引導(dǎo)的作用，也離不開利益相關(guān)各方的配合與努力。整體而言，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的思路如下:

首先，要更新理念，樹立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的正確理念。當前，以旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既不應(yīng)該盲目進行“鄉(xiāng)村城市化”運動，也不能后退到鄉(xiāng)村原始化狀態(tài)，要樹立城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的理念，著力開發(fā)具有鄉(xiāng)村魅力的旅游產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合與發(fā)展，加強城鄉(xiāng)互動、互為補充的發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的落實。同時，要貫徹國家推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，認識到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標是實現(xiàn)“讓生活更美好”，更好地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)業(yè)旅游的互動發(fā)展。

其次，要科學(xué)規(guī)劃，進行合理發(fā)展，促進鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，保護傳統(tǒng)文化，使得農(nóng)業(yè)旅游體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特點。當前，傳統(tǒng)的文化理念被丟棄的現(xiàn)象普遍存在，大量農(nóng)田被用來發(fā)展游樂和休閑設(shè)施，既違背了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確理念，也使得鄉(xiāng)村地區(qū)喪失了原有的旅游競爭力。因此，當前促進農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，要堅持傳統(tǒng)文化與地方風(fēng)情，保護當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化旅游資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

再次，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的模式，保護農(nóng)民利益。在農(nóng)村傳統(tǒng)文化和農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，要著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進旅游更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的良性互動發(fā)展。同時，鑒于一些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游中忽視農(nóng)民與社區(qū)利益的情況，要妥善解決利益分歧，使農(nóng)民獲取合理的收益。在實踐中，要注意穩(wěn)定農(nóng)民與土地的關(guān)系，這是促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵。

最后，要加強政府引導(dǎo)和政策支持力度，吸引旅游從業(yè)者與農(nóng)村勞動力參與農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)。當前，參與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的農(nóng)民逐步減少，因此，要加強本地勞動力和旅游從業(yè)者的參與度，減少農(nóng)村勞動力流失。不過，在這一過程中也要充分尊重農(nóng)民的意愿，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。鑒于鄉(xiāng)村與城市文明的不同，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不能采用城市化的慣用思路，要以不破壞農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為前提，充分尊重農(nóng)民的生活意愿和期待，以切實實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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