關(guān)于發(fā)展樂山市市中區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

王策鴻

(樂山市市中區(qū)人民政府四川樂山614000)

關(guān)于發(fā)展樂山市市中區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

王策鴻

(樂山市市中區(qū)人民政府四川樂山614000)

加快樂山市市中區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對完善市中區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展格局和實現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大，是形勢所趨、自身所需、稟賦所定。實現(xiàn)“兩化”互動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須依托大城市、大交通、大稟賦，發(fā)展市中區(qū)大商貿(mào)、大物流、大文旅，培育新的經(jīng)濟增長極。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義措施

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小等特點。市中區(qū)作為樂山政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息的中心，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長極，對完善市中區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展格局和實現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是形勢所趨

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來，主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競爭已成為世界經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的焦點。當(dāng)前，我國正處在消費結(jié)構(gòu)快速變動和升級時期，城鄉(xiāng)居民消費正由以衣食為主的溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)消費具有廣闊的市場空間。中國社科院2012年3月預(yù)計，我國服務(wù)業(yè)2015年占GDP比重將達(dá)到47%，超過工業(yè)成為經(jīng)濟增長的最大貢獻(xiàn)力量，屆時中國將迎來一個“服務(wù)經(jīng)濟時代”。

市中區(qū)地處樂山中心區(qū)，隨著中心城區(qū)城市化進(jìn)程的加快和“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實施，工業(yè)發(fā)展將受困;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模不大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展受制，第一、二產(chǎn)業(yè)均不占優(yōu)勢。但市中區(qū)坐擁得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展出路在第三產(chǎn)業(yè)。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是市中區(qū)當(dāng)前發(fā)展的壓力所逼，更是未來發(fā)展的形勢所趨。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是自身所需

服務(wù)業(yè)投入少、來得快、效益大，是富國惠民的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重。近年來，市中區(qū)服務(wù)業(yè)有了較大的發(fā)展和成效，2011年服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)76．8億元，拉動GDP增長5．5個百分點，服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收比重達(dá)到70%。但市中區(qū)的服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、體制機制尚不健全，特別是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重總體呈逐年下滑態(tài)勢，這與市中區(qū)“十二五”規(guī)劃所提出的:到“十二五”末服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值165億元，社會消費品零售總額達(dá)到170億元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到8．5:44．8: 46．7的“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不相匹配。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市中區(qū)發(fā)展自身經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要，也是緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在需求。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是稟賦所定

市中區(qū)具有極為豐厚的自然、人文和社會資源稟賦，特別是在交通、旅游、文化、金融、市場等方面優(yōu)勢突出，為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展舞臺和繁榮空間。一是大交通稟賦。隨著“兩航、五鐵、十高速”的“千億交通工程”實施，到“十二五”末樂山將基本建成西部綜合交通次級樞紐。二是大產(chǎn)業(yè)稟賦。隨著樂山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端化和新興產(chǎn)業(yè)高端化，新型工業(yè)化進(jìn)程將對市中區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。同時，市中區(qū)境內(nèi)多渠道、多層次、相對健全的金融服務(wù)體系也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。三是大城市稟賦。市中區(qū)地處成渝、攀西、川南三大經(jīng)濟圈的節(jié)點，擁有近60萬常住人口和大量流動人口，社會消費品零售總額長期穩(wěn)居全市之首，消費市場的比較優(yōu)勢明顯。特別是市委、市政府“三區(qū)聯(lián)動、沿江組團”，打造“雙百”大城市的戰(zhàn)略舉措，更為服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展帶來了重大機遇。四是大旅游稟賦。樂山是一座有著三千多年歷史的古城，具有深厚的歷史文化底蘊，文旅元素豐富:聞名世界的樂山大佛和峨眉山、頗具特色的烏木珍品文化博物苑、氣勢恢宏的“嘉州長卷”明清古建筑群、旖旎多姿的峨眉河田園風(fēng)光帶、以麻浩崖墓為代表的漢代墓葬文化、蘇東坡和郭沫若等名人巨匠留下的華章墨寶、米花糖制作和蹺腳牛肉湯鍋等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實現(xiàn)路徑

當(dāng)前，省市正在實施“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們要抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，優(yōu)先考慮、優(yōu)先發(fā)展。依托“大城市、大交通、大稟賦”，搞好規(guī)劃設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展“大商貿(mào)、大物流、大文旅”，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這篇“大文章”，使之盡快成為市中區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，領(lǐng)跑全區(qū)乃至全市經(jīng)濟發(fā)展。

(一)依托大城市，發(fā)展大商貿(mào)

樂山市委、市政府正在著力打造“雙百”大城市，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口將不斷增多。我們要依托大城市建設(shè)，緊緊圍繞“宜商宜居”，在“大商貿(mào)”上下功夫，進(jìn)一步提升樂山商業(yè)水平、城市品位和城市形象。一是科學(xué)布局，打造現(xiàn)代商圈。結(jié)合樂山中心城區(qū)現(xiàn)有的新、老城區(qū)以及正在打造的四大新區(qū)，“跳出樂山看樂山”，對樂山中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展空間布局進(jìn)行再認(rèn)識、再審視、再思考。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力布局打造“八大商圈”，分別是老城區(qū)商圈、柏楊商圈、萬人小區(qū)商圈、嘉州新城商圈以及青江新區(qū)、臨港新城、岷江東岸、蘇稽新區(qū)商圈。“八大商圈”要極力體現(xiàn)功能分區(qū)、各具特色、互補共融。二是上檔升級，改造傳統(tǒng)商業(yè)。樂山中心城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)規(guī)模較小、檔次偏低，與大城市高品味的發(fā)展態(tài)勢不相匹配。因此，我們要突出規(guī)模化、特色化和高端化，加大對傳統(tǒng)商業(yè)的改造提升。特別是要積極引進(jìn)伊藤洋華堂、紅星美凱龍等國際國內(nèi)知名品牌和商家，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品會展中心、九峰國際汽車博覽新城等一批商業(yè)集聚區(qū)，同時還要精心規(guī)劃打造好服裝、美食和休閑服務(wù)特色街區(qū)。三是高端切入，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)是新興服務(wù)業(yè)的前沿代表，要結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，高端入手，積極建設(shè)集商業(yè)、辦公、住宿、展覽、餐飲、會議、文娛為一體的新型城市綜合體，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、特許經(jīng)營、大型購物消費中心等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，適度開發(fā)和打造總部經(jīng)濟。要結(jié)合旅游開發(fā)，建設(shè)具有國際水平的會議中心和會展平臺，積極申辦各類大型高端會議，承辦各類大型行業(yè)會展。同時還要通過生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境治理，以“宜居”城市建設(shè)推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，吸引各類高端人才來樂定居，吸納先富起來的農(nóng)民進(jìn)城定居，進(jìn)一步壯大城市人口、壯大人氣、壯大商貿(mào)。

(二)依托大交通，發(fā)展大物流

隨著樂山“千億交通工程”的進(jìn)一步實施，市中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)凸顯，輻射功能將大幅提升，發(fā)展“通道經(jīng)濟”的條件也逐步成熟。因此，要以大交通為依托，緊緊圍繞“宜購宜業(yè)”，在“大物流”上做文章，通過資源、資金、技術(shù)等要素集聚，加快發(fā)展“通道經(jīng)濟”。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性物流。要抓住樂山市委、市政府打造樂山臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的有利時機，依托硅材料及太陽能光伏、鹽磷化工、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港口優(yōu)勢，以車子鎮(zhèn)、安谷鎮(zhèn)為中心，抓好德誠物流園區(qū)二期工程等一批重點項目的建設(shè)，大力發(fā)展倉儲、裝卸、包裝、加工、流通及特種運輸?shù)壬a(chǎn)性物流，打造樂山臨港生產(chǎn)性物流園區(qū)。二是大力發(fā)展民生性物流。要充分結(jié)合樂山中心城區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃和交通規(guī)劃，以棉竹物流園區(qū)為基礎(chǔ)，引進(jìn)和培育一批在全省乃至全國有較大影響力的現(xiàn)代化物流企業(yè)集團，打造嘉州現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)集信息服務(wù)、商貿(mào)流通、城市配送、倉儲及零散運輸為一體的民生性綜合物流基地。三是大力發(fā)展站前廣場經(jīng)濟。成綿樂高鐵樂山站前廣場建成后，巨大的人流、物流必將帶來巨大的經(jīng)濟效益。我們要未雨綢繆，充分應(yīng)對，切實做好站前廣場經(jīng)濟的開發(fā)利用。特別是要定位好青江新區(qū)的城市功能和發(fā)展主題，緊緊圍繞站前廣場，提高城市服務(wù)功能，大力引進(jìn)國內(nèi)外高端商務(wù)酒店和大型商貿(mào)企業(yè)，大力開發(fā)特色酒吧、演藝中心、主題娛樂等多種娛樂休閑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，變?nèi)肆鳌⑽锪鳛楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

(三)依托大稟賦，發(fā)展大文旅

文旅產(chǎn)業(yè)是文化與旅游兩種資源有機結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的重要推手，也是市中區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。樂山是“峨眉山－樂山大佛”世界雙遺產(chǎn)所在地，有著“全國歷史文化名城”、“全國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”等美譽，擁有“名山、名佛、名城、名人”四大名片，文旅資源稟賦可謂一流。要將文旅產(chǎn)業(yè)作為龍頭引領(lǐng)，將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視線重點轉(zhuǎn)向發(fā)掘和利用文旅資源，加快改變“端著金碗討飯吃”的被動局面，緊緊圍繞“宜游宜樂”，在“大文旅”上挖潛力，加快實現(xiàn)文旅經(jīng)濟“三個轉(zhuǎn)變”。一是深挖旅游資源，變“過路觀光”為“過夜消費”。壯大樂山旅游經(jīng)濟，千方百計在“留住人”上做文章至關(guān)重要，必須拓寬視野、打開思路，充分發(fā)掘“三江七河”水資源優(yōu)勢，深挖市中區(qū)現(xiàn)有的旅游資源。要結(jié)合大渡河安谷電站建設(shè)，大手筆規(guī)劃水口鎮(zhèn)和羅漢鎮(zhèn)的幾大“洲心島嶼”，與燕兒凼文旅度假區(qū)連片整體開發(fā)，全力打造“水上明珠”。可“一橋飛架南北”精心開發(fā)太陽島，市場化運作盤活佛光湖和碧山湖，打造濕地公園和休閑娛樂度假村，并配套進(jìn)行旅游地產(chǎn)開發(fā)。可加快蘇稽古鎮(zhèn)打造，通過高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，再現(xiàn)蘇稽古鎮(zhèn)原有的特色風(fēng)貌，建成樂峨精品旅游線上新的游客歸屬地。可將海棠公園納入樂山師范學(xué)院擴建范圍，實行一體化建設(shè)，將樂山師范學(xué)院打造成一座公園式高等學(xué)府。在挖掘打造新景點的同時，我們還要從吃、住、游、購、娛等方面拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游檔次和品牌，抓好立事達(dá)豪生等一批五星級酒店建設(shè)，大力發(fā)展度假式旅游和旅游“夜經(jīng)濟”，延長游客停留時間，讓“過路客”變成“過夜客”。二是深挖文化內(nèi)涵，變“門票經(jīng)濟”為“文化經(jīng)濟”。文化內(nèi)涵是旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂所在，要深挖市中區(qū)歷史、人文、宗教、民俗、餐飲等方面的豐富資源，促進(jìn)文化和旅游的大整合、大互動、大發(fā)展，變過去單一的“門票經(jīng)濟”為“文化經(jīng)濟”。可圍繞樂山大佛，整合東方佛都等佛教文化資源，開發(fā)佛教文化朝圣之旅;可發(fā)掘樂山文廟、漢代墓葬、安谷戰(zhàn)時故宮南遷、蘇稽程扁村御史墓、羅漢宋家祠堂等文化內(nèi)涵，開發(fā)歷史文化體驗之旅;宣揚嘉州畫派、宋筆制作、嘉陽河川劇、民間獅舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)民俗文化風(fēng)情之旅;以蘇稽蹺腳牛肉、黃燜雞、豆腐腦、甜皮鴨等“樂山味道”為核心，精心規(guī)劃打造樂山美食城和美食街，鼓勵建設(shè)蘇稽米花糖產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)餐飲文化感受之旅。三是深挖特色亮點，變“傳統(tǒng)旅游”為“特色旅游”。要進(jìn)一步克服模式化的傳統(tǒng)旅游方式，堅持人景互動，創(chuàng)新思維，著力打造亮點特色。要依托峨眉河綠道，進(jìn)一步開發(fā)峨眉河市中區(qū)段，建設(shè)房車營地休閑公園，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，提升綠道檔次，形成極具特色的峨眉河綠道觀光休閑長廊。要加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)完美融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。要以各具特色為主導(dǎo)，以集休閑、娛樂、健身、觀光和餐飲于一體為方向，以規(guī)劃引領(lǐng)、星級創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步提升農(nóng)家樂檔次，形成既與旅游配套，又自成一派的特色產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任編輯:劉國春

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10．3969/j．issn．1009－6922．2012．04．19

1009－6922(2012)04－65－03

2012－09－03

王策鴻，男，中共樂山市市中區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長。