推行“三最”工作法提高黨委決策科學(xué)化水平

汪學(xué)斌

(樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)四川樂(lè)山614700)

推行“三最”工作法提高黨委決策科學(xué)化水平

汪學(xué)斌

(樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)四川樂(lè)山614700)

2012年是中央基層組織建設(shè)年，也是樂(lè)山市基層組織建設(shè)深化年，為配合中央、省市區(qū)基層黨建相關(guān)部署和要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，推行了“三最”工作法，促進(jìn)了黨員干部隊(duì)伍管理的精細(xì)化和科學(xué)化，保證了鎮(zhèn)黨委政府工作有條不紊、穩(wěn)步推進(jìn)。

組織建設(shè)三制三卡三考三兼顧

樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是一個(gè)集工業(yè)、商貿(mào)、休閑于一體的小城鎮(zhèn)，人口流動(dòng)量大，歷史遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。如何正確化解矛盾，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，保證重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保一方平安是鎮(zhèn)黨委政府工作的重中之重。2012年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委積極開(kāi)展了“基層組織建設(shè)年”的活動(dòng)，推行“三最”工作法，在實(shí)際工作中取得了事半功倍的效果，有效地破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理難、評(píng)價(jià)難的問(wèn)題，促進(jìn)了黨員干部隊(duì)伍管理的精細(xì)化和科學(xué)化，保證了鎮(zhèn)黨委政府有條不紊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，省市重點(diǎn)工程——枕頭壩一級(jí)水電站建設(shè)順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的可喜局面，鎮(zhèn)黨委被區(qū)委命名為首批“共產(chǎn)黨員示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

一、推行“三制”管理

推行“三制”管理，最大限度地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。針對(duì)前些年存在“村民辦事找人難，處理問(wèn)題你推我拖”的不良現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，把黨員干部分為三個(gè)層次，推行“三制”分類(lèi)運(yùn)行管理，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

(一)鎮(zhèn)干部“駐村訪(fǎng)戶(hù)制”

全鎮(zhèn)42名機(jī)關(guān)干部實(shí)行“雙向選擇”駐村訪(fǎng)戶(hù)制度，主要幫助村“兩委”抓黨建、強(qiáng)班子;查民情、解民憂(yōu);謀思路、幫致富;治村容、改村貌。每人每周駐村不少于2天，走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)不少于10戶(hù)，辦實(shí)事好事不少于2件，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，成功率達(dá)95%以上，并記錄在民情日記本上，實(shí)行一月一小考，半年一大考，年終一總考，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤的制度。年初，鎮(zhèn)政府為干部配發(fā)了雨鞋、電筒、雨傘等工作用具，讓干部下得去，留得住，不反彈。

(二)村干部“輪流坐班”制

明確村“四職”(書(shū)記、主任、文書(shū)、紀(jì)檢組長(zhǎng))干部和大學(xué)生村官為坐班人員，分A、B崗按機(jī)關(guān)作息時(shí)間在村便民服務(wù)站輪換坐班，主要處理村內(nèi)日常事務(wù)、做好上傳下達(dá)、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、調(diào)處矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，并做好坐班記錄。在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)將坐班干部的姓名、聯(lián)系方式、坐班時(shí)間等信息公開(kāi)，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

(三)黨員“奉獻(xiàn)積分”制

鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)推行了黨員“奉獻(xiàn)積分”管理制度，為每名黨員印制了黨員奉獻(xiàn)積分手冊(cè)，便于記錄黨員奉獻(xiàn)積分情況。積分由基準(zhǔn)分、奉獻(xiàn)分和扣減分組成，基準(zhǔn)分為60分;奉獻(xiàn)分有八類(lèi)十九種加分情形和標(biāo)準(zhǔn)，加分上不封頂;扣減分有六類(lèi)十一種情形和標(biāo)準(zhǔn)。每季度通過(guò)黨員提報(bào)、班子評(píng)議和支部考核為黨員積分，并填寫(xiě)在黨員奉獻(xiàn)積分手冊(cè)上，積分結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)選先、后備干部培養(yǎng)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。全年積分在60分及以下的，年度評(píng)議不能評(píng)為合格黨員;積分在90分及以上的方能評(píng)優(yōu)選先，這有效地激發(fā)了黨員“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”的積極性和主動(dòng)性。

推行“三制”管理以來(lái)，黨員干部各司其職，各盡其責(zé)，形成了網(wǎng)格責(zé)任驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推諉扯皮的現(xiàn)象沒(méi)有了，工作效率明顯提高了。全鎮(zhèn)已形成事情有人辦、糾紛及時(shí)調(diào)、有難搶著幫的良好習(xí)慣。

二、推行“三卡”服務(wù)

推行“三卡”服務(wù)，最大限度地拉近干群之間的距離。鎮(zhèn)黨委政府把“三卡”服務(wù)作為干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，通過(guò)面對(duì)面服務(wù)來(lái)使干部和群眾關(guān)系更加融洽，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)7197戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放了“惠民卡”、“連心卡”、“愛(ài)心卡”，盡心盡力為群眾辦實(shí)事解難事，讓好的政策落到實(shí)處，讓好的作風(fēng)看得見(jiàn)，讓好的服務(wù)摸得著，該舉措得到了群眾的稱(chēng)贊。

(一)“惠民卡”惠及每一戶(hù)群眾

卡的正面有農(nóng)戶(hù)姓名、人口、耕地面積、流動(dòng)情況等信息，背面為糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、新農(nóng)保、家電下鄉(xiāng)等惠民政策規(guī)定和兌付程序。

(二)“連心卡”回應(yīng)每一個(gè)訴求

卡的正面印有駐村干部和聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)的電話(huà)號(hào)碼，背面是群眾需要解決的問(wèn)題及辦理情況，群眾填好后由黨員干部駐村訪(fǎng)戶(hù)時(shí)調(diào)查處理，讓群眾話(huà)有說(shuō)處、怨有訴處、難有解處。

(三)“愛(ài)心卡”幫扶每一個(gè)困難群眾

全鎮(zhèn)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入和孤寡老人共有74人，因?yàn)?zāi)、因病、因殘?jiān)斐缮罾щy的有68戶(hù)272人，父母外出的留守兒童有34人。為更好地幫扶這些弱勢(shì)群體，鎮(zhèn)黨委政府組織黨員干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)放了176張“愛(ài)心卡”?？ㄉ蠈?xiě)明困難戶(hù)主的姓名、家庭狀況以及幫扶人的姓名和聯(lián)系電話(huà)。干部一對(duì)一地定期對(duì)他們進(jìn)行幫助，每季度組織一次愛(ài)心行動(dòng)講評(píng)，使擁有“愛(ài)心卡”的困難戶(hù)真正得到幫助和關(guān)愛(ài)。

推行“三卡”服務(wù)以來(lái)，全鎮(zhèn)每一戶(hù)群眾都得到了實(shí)惠，每一個(gè)訴求都得到了回應(yīng)，每一個(gè)困難群眾都得到了幫扶。干部對(duì)群眾了解了，群眾對(duì)干部滿(mǎn)意了，干群之間保持著零距離的接觸和零距離的服務(wù)。全鎮(zhèn)信訪(fǎng)量同比下降35．7%，無(wú)到市、上省、進(jìn)京上訪(fǎng)，確?！八牧恪蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。不少村民都說(shuō):“三卡”服務(wù)抵得過(guò)110、120、114、119。

三、推行“三考”制度

推行“三考”制度，最大限度地增強(qiáng)干部的責(zé)任感和緊迫感。針對(duì)部分干部存在不勤政、工作漂浮、不作為等不良現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委政府推行了“考勤治懶，考試治漂，考評(píng)治庸”的制度，以增強(qiáng)干好工作的自覺(jué)性、緊迫性和堅(jiān)定性。

(一)考勤治懶

嚴(yán)格實(shí)行考勤制度，干部駐村由所在村的負(fù)責(zé)人簽字，在辦公室有簽到。上級(jí)開(kāi)會(huì)憑通知，內(nèi)部開(kāi)會(huì)有點(diǎn)名，每月一通報(bào)，并將其作為年終干部考評(píng)“勤”的依據(jù)。

(二)考試治漂

鎮(zhèn)黨委以考試促學(xué)習(xí)，努力提高干部的理論水平。2012年先后組織了關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)、惠農(nóng)政策、應(yīng)急管理、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等專(zhuān)題的考試，激發(fā)了干部學(xué)知識(shí)、學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的熱情，有效地改變了過(guò)去那種按部就班、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新、一潭死水的狀況。

(三)考評(píng)治庸

針對(duì)每名干部的崗位職責(zé)，細(xì)化具體的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行業(yè)務(wù)工作百分制，中心工作定補(bǔ)制，應(yīng)急工作獎(jiǎng)勵(lì)制，并逐項(xiàng)量化打分考核。采取干部述職、民主測(cè)評(píng)、黨委考核的辦法，組織鎮(zhèn)直屬單位、村(社區(qū))干部集中打分評(píng)議，對(duì)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)不到30%的干部，進(jìn)行誡勉談話(huà)，限期整改。對(duì)村干部實(shí)行定期檢查通報(bào)制，不能按時(shí)完成任務(wù)三次以上的，及時(shí)采取組織措施，處理不落實(shí)的人。科學(xué)的考評(píng)充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)干部的工作積極性和進(jìn)取精神，激發(fā)了干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，出現(xiàn)了人心思干、人心思進(jìn)、人心思上的良好現(xiàn)象。干部的思想新了、作風(fēng)實(shí)了，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事的多了，在一線(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)了，自愿放棄休假時(shí)間的干部多了。

四、推行“三兼顧”教育

推行“三兼顧”教育，最大限度地培育新型農(nóng)民。鎮(zhèn)黨委把樹(shù)立文明新風(fēng)作為加強(qiáng)社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作，結(jié)合“六五”普法開(kāi)展了形式多樣的“三兼顧”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理“國(guó)家、集體、個(gè)人”三者之間的利益關(guān)系。

(一)講給農(nóng)民聽(tīng)

成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富教育巡回報(bào)告團(tuán)。通過(guò)座談?dòng)懻?、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)等形式，學(xué)習(xí)宣傳致富典型的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展觀念，帶領(lǐng)群眾共同致富。

(二)送給農(nóng)民看

結(jié)合全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，編寫(xiě)通俗易懂、容易記憶的《頌黨恩》三字歌，發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民群眾了解政策、轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)提供了幫助。在社區(qū)成立了“夕陽(yáng)紅”文藝演出隊(duì)，自編自演《修路》、《老來(lái)難》、《同行是冤家》等節(jié)目，并在全鎮(zhèn)各村巡回演出，用身邊的事來(lái)教育身邊的人，引導(dǎo)群眾明情知理。

(三)組織農(nóng)民談

舉辦“建設(shè)新農(nóng)村，爭(zhēng)做新農(nóng)民”、“說(shuō)今比昔，致富思源，富而思進(jìn)”座談會(huì)，讓群眾從農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活、家庭收入、學(xué)生入學(xué)、看病就醫(yī)等方面暢談黨的惠民政策給農(nóng)村、自己及家庭帶來(lái)的好處，學(xué)會(huì)知恩、知足、知進(jìn)，引導(dǎo)群眾正確處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)做黨委政府中心工作的維護(hù)者、文明家園的建設(shè)者。

(四)交給農(nóng)民評(píng)

每年開(kāi)展“文明戶(hù)”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)比活動(dòng)，推出了一批可敬、可親、可學(xué)的典型。如今，農(nóng)民素質(zhì)大大提高，村風(fēng)民俗更加淳樸，迷信賭博的少了，打架斗毆的少了，胡攪蠻纏的少了，學(xué)習(xí)農(nóng)技知識(shí)的人多了，在全鎮(zhèn)形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

責(zé)任編輯:劉國(guó)春

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10．3969/j．issn．1009－6922．2012．04．11

1009－6922(2012)04－40－02

2012－06－18

汪學(xué)斌(1966－)，男，中共樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)黨委書(shū)記，主要研究方向:黨史黨建。