加快網購立法 強化政府信用監管

◎ 全國人大代表、中國電信湖南公司總經理 廖仁斌

近兩年來，隨著互聯網經濟的發展，國內網購市場發展十分迅猛。據統計，2011年中國網絡購物市場的交易規模達7735.6億元，網購交易額占社會消費品零售總額的4.3%，網絡購物用戶規模達到1.87億人。網購作為現代社會一種全新的消費模式，不僅促進了電子商務的快速發展，而且帶動了物流快遞等關聯產業的發展。

與此同時，網購市場也亂象橫生，團購陷阱、售后服務無保障、消費者維權難等事件頻頻發生。《網絡團購消費者權益保護狀況調查報告》顯示，有六成以上的被調查者表示，在網絡團購過程中遇到過合法權益被侵害的情況。其中，團購網站夸大宣傳、實際商品或服務與網站廣告宣傳不符，團購商品質量存在瑕疵等問題是消費者反映的最為集中的幾個問題。而目前中國的信用體系和法治建設還不夠完善，從立法角度而言，現有專門針對網購的立法，只有國家工商總局頒布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，性質上屬于部門規章，立法層級相對比較低，不足以對網購失信行為形成強有力的法律規范和約束，有法不依和執法不嚴的問題也相當嚴重，難以杜絕不誠信事件的發生。

網購作為一種快速興起的新生事物，其能否健康發展事關經濟發展與民生穩定。網購的健康發展離不開政府的正確引導和有效監管，離不開法治環境的優化和誠信體系的建立。針對網購市場發展的實際，借鑒國外發展經驗，提出以下四點建議。

一是盡快完善法律法規，建立網購法律制度保護體系；二是推行網絡經營信用分類管理，建立有效監管體系；三是倡導行業自律，形成與國際接軌的電子商務信用體系；四是落實相關政策措施，建設完善的物流配套體系。