淺談礦山地質環境恢復治理應注意的幾個問題

祝英普 胡凱

河南省有色金屬地質礦產局

淺談礦山地質環境恢復治理應注意的幾個問題

祝英普 胡凱

河南省有色金屬地質礦產局

礦山地質環境治理方案編制應注意四個方面:一是明確方向，一定要對每一個方案摸清底子，區分情況，區別對待，做到心中有數；二是以獎代補，打破大鍋飯的傳統，制定獎勵機制（《獎勵制度試行法》待匯報獲批后執行），一定要體現多勞多得，少勞少得，不勞不得原則；三是責任到人，每一個方案要明確責任人、責任領導、和完成時間（項目責任上墻），要定期向分管領導和主管領導匯報；四是績效掛鉤，在保質保量的基礎上，要獎勵工作成績多的、工作勤奮的，各種獎勵及福利均向一線技術人員傾斜。

礦山；地質環境；恢復治理；設計；注意的問題

引言

為減少礦產資源勘查開發活動造成的礦山地質環境破壞，促進礦產資源開發利用與經濟社會、資源環境協調發展，近年來，大力實施礦山地質環境恢復治理工程，積極發展綠色礦業，建設綠色礦山，按照“誰開發、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則;取得了明顯成效。

1 河南省礦山地質環境現狀

1.1 礦業開發占用、破壞了大量土地資源和地貌景觀。這一問題影響最大，后果最嚴重，使原本十分脆弱的生態環境幾乎遭到毀滅性破壞。

1.2 是形成很多礦山地質災害隱患。每年都會因發生地質災害而造成巨大的經濟損失和人員傷亡。

1.3 有些礦區煤質含硫量較高，與空氣接觸后極易產生自燃現象。

1.4 礦業活動所衍生的其他礦山地質環境問題。例如:由于煤層埋藏淺，多數煤礦采用露天剝離法開采，由此形成眾多深達幾十米的采坑，并產生了大量礦山固體廢棄物。這些采坑和固廢不僅占用了大量土地，同時還給礦山生產及周邊群眾帶來嚴重的安全隱患。

2 礦山地質環境保護與治理的意義

2.1 礦山地質環境保護與治理是落實科學發展觀，實現可持續發展的必然選擇

我省礦山資源種類多，區域分布不均勻，礦山地質環境問題類型、發生頻率及危害程度、受災對象迥異。其中以采空塌陷、滑坡、地下水均衡破壞、地質地貌景觀破壞造成的損失和環境影響最為突出，成為影響我省生態建設的主要因素之一。其次是地面沉降、崩塌、泥石流及資源破壞等。鑒于目前我省礦山地質環境問題日益嚴重的形勢，按照科學發展觀的要求，為促進經濟社會的全面協調、可持續發展，必須加強礦山地質環境保護，科學、合理地指導和有計劃、分布驟地安排全區的礦山地質環境恢復治理工作。因此，開展礦山地質環境保護與治理規劃編制工作勢在必行。

2.2 礦山地質環境保護與治理是國家開發戰略的重要組成部分，對生態環境具有重要意義

礦產資源的開發利用是國家開發戰略的重要組成部分。而礦產資源的開發利用不可避免的對周邊的環境產生影響，礦山開發引起的環境問題是全球性的問題，越來越受到人們的重視，并已成為各級領導和專家的重視。因此，揭制每個礦山地質環境問題的進一步惡化，建設良好的生態環境也是國家開發的戰略目標之一。

3 礦山地質環境恢復治理宗旨

3.1 應充分考慮避免廢棄礦山地質災害的發生，保障當地群眾的生命財產安全；

3.2 可改善和恢復礦區生態地質環境，減少因采礦活動造成的環境污染和生態破壞，促進人與自然和諧共處；

3.3 對今后其他石材礦山地質環境恢復治理項目要能起到很好的借鑒作用。

3.4 項目的實施方案要經濟合理、技術要可行，經費預算依據要充分，安排合理。

4 礦山地質環境恢復治理應注意的幾個問題

4.1 新建礦山要有嚴格礦山企業準入條件,準入必須有經審查批準的水土保持方案、礦山地質環境保護與治理恢復方案.

4.2 高度重視地質環境問題，科學制定地質環境治理與保護規劃，認真組織實施治理項目。地質環境治理既是生態工程，又是民生工程。所以，要充分認識其重要意義和持續性、長久性，確保將礦產開發與地質環境治理同步進行。

4.3 健全完善地質環境治理投入機制，加強項目資金管理，做到專款專用，杜絕挪用專項資金。加速推進項目實施，強化項目監管力度，在確保質量的前提下，按時完成治理工程。

4.4 礦業的發展必然將給地方經濟注入新的活力，但是，礦業活動長期缺乏統一規劃、重采輕治，造成了山體毀損，破壞生態環境的后果。我們應該對所有礦山企業要求存儲礦山地質環境治理保證金.通過強制企業存儲保證金的措施，要求礦山企業履行環境保護與治理的責任，建立對礦山企業的約束機制，確保礦山企業履行環境保護與治理的責任，建立對礦山企業的約束機制，確保礦山環境治理的資金來源，為解決新的礦山地質環境治理問題提供了資金保障。

4.5 加強礦山地質環境的監測預報,探索建立礦山地質環境監測網絡和防治預警信息系統，建立土地復墾監管和監測制度，及時掌握礦山地質環境的動態變化，適時采取有效的防治措施，使礦山地質環境問題得到基本控制和綜合整治。

結語

礦產開發是一把雙刃劍, 礦業開發為國家和地方經濟發展做出了重大的貢獻，礦業經濟為實現發展目標奠定了重要保證,然而礦業經濟高速發展的同時，也不同程度地造成了生態和地質環境的破壞。我們的礦山地質環境保護與恢復工作，不但要治理了因采礦造成的地質災害，還要復墾土地，恢復植被，促進礦業經濟的可持續發展，最大限度的避免和減輕礦山生態環境問題及礦山地質災害的發生。要積極探索地質找礦新機制，確保實現“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘察、快速突破”新局面。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.008