淺析當前形勢下小城鎮消防基礎設施建設存在問題及對策

王海軍

德州市公安消防支隊，山東 德州 253000

淺析當前形勢下小城鎮消防基礎設施建設存在問題及對策

王海軍

德州市公安消防支隊，山東 德州 253000

面對德州市小城鎮消防基礎設施建設方面存在的突出問題，通過調查分析，結合小城鎮發展和建設實際，提出了幾點有針對性改進意見。

小城鎮消防基礎設施 問題 對策

引言

近年來，隨著我國國民經濟迅速發展和城鎮化戰略的不斷推進，各地小城鎮建設日新月異，但與之不相適應的是,不少地方在推進小城鎮建設發展過程中，由于沒有綜合考慮，甚至忽視小城鎮基礎設施建設，致使小城鎮的消防安全布局不合理和公共消防基礎設施建設“欠帳”問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮消防基礎設施狀況的調查分析，提出幾點意見，供大家參考。

1 當前小城鎮消防基礎設施建設的基本現狀

當前全國許多小城鎮沒有編制消防規劃，普遍存在消防站數量不夠；市政消火栓數量少，消防管網壓力不足；消防裝備差，且數量少；消防道路不暢等較多問題。

（1）德州市小城鎮區建設規模普遍小，人口少，發展不平衡，沒有編制消防規劃。鎮區消防安全布局隱患多，工業用地和居住用地互相混雜，各類建筑毗連成片，既無防火間距，又無消防通道，有的甚至缺少消防水源。部分廠區內生產、生活、危險品儲存混為一體，火災隱患大。目前，德州市共有123個小城鎮中，只有6個城鎮編制了消防規劃，在總體規劃中形成了消防規劃專篇的不足25%。消防規劃不完善，導致城鎮消防基礎設施建設無序和欠帳。

（2）公共消防基礎設施“欠帳”大，市政消火栓完好率低。大多小城鎮現有消火栓安裝普遍存在數量不足，管網管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護保養效果差，完好率低。目前，德州市123個鄉鎮中，安裝有消火栓的僅88個，占總數的71.5%，其中34個鄉鎮尚未安裝消火栓，欠帳率達80%以上。全市供水主管不到100mm的鄉鎮有53個，部分供水主管不到50mm，一半以上供水壓力不足0.25Mpa，還有35%的不足0.1Mpa。部分城鎮消火栓、消防供水管網的日常維護保養不落實，許多消火栓年久失修，難以正常使用。

（3）滅火救災的基本裝備缺乏，城鎮自我救災能力非常薄弱。小城鎮大多離公安消防隊較遠，各地小城鎮普遍存在重組織隊伍建設，輕裝備配備的問題。目前，德州市90%以上的小城鎮依托鄉鎮干部和基干民兵等組建專職消防隊，但是，從調查情況看，大都空有組織，沒有配備消防手抬泵、水槍、水帶等基本的滅火裝備。使專職消防隊的組建缺乏真正的現實意義和作用。

2 關于加強小城鎮消防基礎設施建設的意見

（1）建立保障消防基礎設施建設資金的正常渠道。當前，經濟建設發展較快，許多小城鎮的工農業總產值大幅增長，而消防經費卻仍是多年前的標準，消防基礎設施建設和器材裝備明顯滯后于經濟發展。各地政府應當采取相應措施，把消防經費納入城市消防整體規劃之中。同時，市、縣兩級政府應在財力允許的條件下，通過貼息貸款、轉移支付等形式支持小城鎮消防基礎設施、道路和裝備等公共服務設施建設，支持小城鎮向銀行申請貸款，加快公共基礎設施建設，并在給予政策上的支持。如:凡在小城鎮收取的基礎設施配套費、城市維護建設稅、土地使用租金及水資源費等返還小城鎮政府，用于公共基礎設施建設，不斷提高城鎮抗御火災的能力。

（2）加強小城鎮消防基本裝備的配備。在加強小城鎮消防專職隊伍建設的同時，要進一步加強消防車輛、手抬泵、水帶、水槍等基本消防裝備和防火服、頭盔等個人防護裝備的配備，并開展經常性訓練、演練，不斷提高專職消防隊員的業務水平與技能，切實增強城鎮抵御火災的能力。

（3）因地制宜，逐步抓好小城鎮消防規劃編制工作。小城鎮消防規劃是加強小城鎮消防基礎設施建設的基礎，為此各地要結合小城鎮建設規模、人口、功能等實際情況，按照《消防法》、《山東省城市消防規劃編制辦法》等法律、法規要求，將小城鎮消防安全布局、消防水源、消防道路等合理編制消防規劃，既要實現功能分區，又要注重原有影響城鎮消防安全布局的企業的改造和搬遷工作，對新開工項目要嚴格按照功能分區要求實施，防止形成新的隱患。

（4）科學規劃建設消防水源，增強小城鎮消防供水能力。小城鎮大都遠離城市，市政供水條件差，要通過對原有水廠或水源的改擴建，提高消防供水的可靠性。同進，要抓好小城鎮鎮區內可利用自然、天然水源取水設施建設，對鎮區內可利用的水池、水塘、河流等，要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等，不斷增強城鎮消防供水能力。

（5）建立和完善小城鎮消防基礎設施建設的法律保障體系，不斷強化消防監督執法工作。要及時提請政府部門制定強有力的法律制約措施，落實法律責任。對工作不落實的各級政府、行業主管部門要依法追究其法律責任。同時，各級公安消防機構要進一步加大監督執法力度，嚴肅查處小城鎮消防規劃、建設中違法違章行為，使小城鎮消防規劃建設步入法治化軌道。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.068

王海軍，本科學歷，工程師，山東省德州市公安消防支隊，中校警銜。