從對大連雙D港的剖析談國內中小生物醫藥產業基地存在的問題①

裴志東 張慧 謝明

(遼寧中醫藥大學 遼寧大連 116600)

從對大連雙D港的剖析談國內中小生物醫藥產業基地存在的問題①

裴志東 張慧 謝明*

(遼寧中醫藥大學 遼寧大連 116600)

大連雙D港生物醫藥產業基地與國內絕大多數中小規模園區一樣都處于發展階段,與國內成熟的醫藥園區相比差距較大,其發展過程中出現的問題具有一定的代表性。本文通過對大連雙D港生物醫藥產業基地存在問題的分析來反映國內眾多中小規模醫藥園區發展的短板,進而為同類型園區下一步建設提供參考。

大連雙D港 生物醫藥產業基地 問題

近十年來,由于整體生物醫藥產業發展迅猛,全國各地紛紛把生物醫藥產業作為當地的重點發展產業或發展規劃目標,成立諸多藥谷、藥園。“藥谷”熱潮的出現是我國醫藥產業迅猛發展的寫照,但其背后也潛伏著重重危機。諸多學者從產業鏈出發對國內生物醫藥產業發展過程中的不足進行了分析:舒燕(2007)認為醫藥產業的發展初步呈現出區城化、規棋化、集中化、特色化的趨勢,但由于對集群鏈式發展的認識不足使各地的生物醫藥產業基地結構趨同,沒有形成鮮明特色[1];曹軍偉(2006)認為生物醫藥產業的發展要依據企業上下游之間的關聯程度而實現空間積聚,并從產業集聚向產業融合發展[2];馬彥(2007)提出我國生物醫藥產業鏈集聚發展中存在政策不配套、技術擴散緩慢、缺乏有效的資金鏈、信息鏈不通暢,信息共享程度低等深層問題等[3]。藥谷”不等于幾家醫藥企業的簡單相加,真正的“藥谷”應該是高技術孕育、棲息的地方。建設“藥谷”的思路是好的,但是政府和企業應該更好地整合優勢資源,研發新產品,提升產品競爭力。醫藥作為科技和人才密集型行業,其發展的關鍵在于研發新藥和吸引人才。

大連雙D港生物醫藥產業基地創建于2000年,2005年12月,被科技部認定為國家火炬計劃特色產業基地,是東北地區首家國家級生物醫藥產業集群園區,經過十年的發展,盡管在駐區企業數量、企業規模、經濟指標等方面與幾年前相比有所增長,但從產業集聚效應等方面看,與國內成熟的生物醫藥產業園區相比存在較大的差距,其作為正處成長期的生物醫藥基地在國內具有一定的代表性,稍有不慎極有可能在若干年后成為又一個發展停滯的爛尾“藥谷”。

筆者通過對大連雙D港的剖析來分析國內眾多中小醫藥產業園區存在的問題。

1 大連雙D港生物醫藥產業基地情況介紹

“雙D”的含義是“Digital”和“DNA”,意為“數字”和“脫氧核糖核酸”,引申為“數字技術”和“生命技術”。雙D港位于大連市區的東北部,依山傍海,地域開闊,交通便捷。國家火炬計劃大連雙D港生物醫藥產業基地位于雙D港西側,占地7.2平方公里。截至2011年12月份,大連雙D港生物醫藥產業基地企業累計注冊近70家,涵蓋制藥、食品、衛生材料、醫療器械、醫療及技術研發及科技咨詢等產業。

2 基于產業價值鏈分析大連雙D港生物醫藥園區存在問題

2.1 政策不配套,制度創新力度不夠

大連雙D港生物醫藥產業基地從創建初期到現在十年多得時間內,其主管部門接連變更,導致基地配套政策不連續,政府投入、融資政策、人才引入、高新技術孵化等方面政令不統一,早令夕改,使得駐區企業無所適從。同時由于缺乏有效園區發展規劃及產業配套政策,沒有專門的協調機構或組織來整合產業價值鏈,造成產業鏈條塊分割、資源分散,這些都對園區內生物醫藥企業產生存在種種不利影響因素。

2.2 技術擴散緩慢,成果轉化率低

(1)研發企業力量薄弱,科技基礎較低。雙D港生物醫藥產業基地現有生物醫藥研發咨詢類企業32家,多數情況下以跟蹤和仿制為主,除少數研發機構外,大多數研發機構只是掛個牌子,承接到項目才開展科研工作,根本沒力量從事生物醫藥產業的基礎研究。(2)研發與技術分離,上下游產業鏈脫節,成果轉化率低。研發咨詢類企業各自為政,沒有按科技創新模式進行專業化分工,沒有對各自的資源進行整合形成合力,導致每家企業力量都很薄弱,在基地內部乃至整個大連地區缺乏影響力。(3)中試環節薄弱。中試環節關系到上下游企業間的承接,也是技術流從上游研發類企業向下游產業化擴散的關鍵環節。目前雙D港基地內尚缺乏成規模的中試環節,科技創新鏈條斷裂直接導致技術流擴散不暢,技術溢出效應無法在產業集聚區內有效顯現。

2.3 資金投入不足,缺乏有效的資金鏈

(1)生物醫藥產業的技術創新及產業升級離不開大量的資金投入,而技術創新資金的主渠道--政府撥款支持的即所謂的縱向資金具體地說是由若干基金組成,如國家自然基金、國家攻關計劃、火炬計劃以及各省市級的新藥創新基金等,這些資金由于政府協調不到位及基地自身研發能力薄弱而十分有限。(2)雙D港生物醫藥產業基地發展十年來主管部門的持續變化,使政府扶持政策不能連續實施,相關金融政策貫徹不到位。(3)基地內大多數是中小企業,限于自身的規模和短期利益需要,沒有形成投資主體,沒有充足的資本投入。(4)我國資本投融資渠道狹窄,私募資金基本沒有,創業投資不發達,融資渠道不暢通,至今尚未建設完善的資本融資市場。(5)基地內部產品關聯度低,未形成上下游關系,基地內部因產品關系不能形成持續、快捷的資金流動,再加上目前醫藥市場上的購銷關系導致資金流動不暢,使得駐區企業未能從產業聚集獲得低成本的資金。基地內部資金鏈的缺乏有礙于各環節的技術轉移和知識擴散以及物流的發展,致使效率偏低,影響了產業的競爭力。

2.4 信息鏈不通暢,信息共享程度低,學習成本偏高

生物醫藥產業的信息鏈是知識傳播和信息流動的過程,也是產業價值鏈的重要組成之一。信息順暢流動,可以降低生產成本和管理成本;通過中介機構、服務體系以及信息與知識平臺的共享,可以促進產業鏈知識的創新和信息的良性流動,增強產業價值鏈的整合力。雙D港生物醫藥產業基地目前在公共信息平臺建設方面是個空白,據筆者了解,基地的主管政府部門甚至沒有設置專門的機構承擔整個基地各企業運行數據的統計工作,更別談項目信息發布,文獻檢索及促進國內外研發合作的人才、技術、市場信息公示。項目研發的前期市場調研、專家論證、專利咨詢、項目申報及成果在科技市場的轉化都由于公共信息平臺的缺位而使各研發組織各自為政,資源不能有效整合,不能形成合力,進而導致科技創新鏈條斷裂,科技力量勢單力孤。同時優勢技術擴散缺乏媒介,園區內對優勢技術學習成本增加。科技人才的流動因信息平臺的缺位而變得緩慢,直接帶來優勢技術溢出效應降低。此外,由于信息不全、不準確、不及時,造成選題失誤、投資失敗的現象也時有發生,這些都大大制約了生物醫藥研究開發的效率。

2.5 物質流通系統欠發達,流通市場不規范

生物醫藥產業的物質鏈除了原材料的采購和中間產品的流通,還包括藥品采購、包儲、配送、批發零售及售后服務,通過營銷將藥品到達消費者手中的過程,即藥品供應鏈物流系統。國內成熟的生物醫藥產業園區十分重視園區內物流業的成長,例如上海張江引入國內規模最大的醫藥物流企業--上藥集團,湖南瀏陽正在建設的國內最大的中藥材及中藥飲片的物流中心。大連雙D港生物醫藥產業基地始終忽視了醫藥物流企業的培植或引入,再加上園區內企業的引入沒有遵循生物醫藥產業價值鏈的成長規律,駐區企業彼此之間基本上沒有上下游關系,產品缺乏承接關系導致由產品承載的高新技術得不到有效擴散,同時駐區企業簡單的集中沒有體現出產業集聚的放大效應,甚至由于園區地處城市邊緣,至使企業的管理成本、經營成本大幅增加。基地物資流的不完善導致企業交易成本增加,而且也違背了建立產業集聚區的初衷。

2.6 整合性比較差,產業集群不具備完整的生物醫藥產業鏈條

生物醫藥產業價值鏈有效整合,可以達到資源有效重組,提高生物醫藥產業的核心競爭力的作用。然而對大連雙D港生物醫藥產業基地按生物醫藥產業鏈條布局分析,情況很不樂觀。

(1)產業上游環節萎靡不振,大多數制藥企業創新能力有限,不具備在生物醫藥產業價值鏈上游環節運作的能力,而區內生物醫藥研發機構基本上屬于勉強維持,再加上缺乏政府的有效引導與扶持,未能按專業化進行分工,彼此之間缺乏技術交流與人才交流,未能引領及促進園區高新技術的發展。同時研發企業間缺乏按研發方向的橫向融合,有限的研發資源分散在各個規模很小的研發機構中,未能以項目為紐帶組成若干科研攻關小組。政府引導規劃能力弱,未能在項目論證、項目組織、資金投入等方面發揮作用,使產業基地創新能力得不到最大體現。

(2)產業中游公共服務系統力量薄弱缺位使產業的上游力量更加分散。國內成熟的生物醫藥產業園區無不把公共服務系統作為產業鏈式發展的必不可少環節傾其全力加以建設,如北京亦莊在綜合大平臺、單元技術平臺、關鍵技術平臺建設方面獲得國家資助數量、金額居全國之首;上海張江已建成并投入運行的國家級研發機構10個,在建平臺項目4個,有力推動了張江創新藥物的研究。而雙D港產業園區研發平臺建設尚處于起步階段,在項目來源、資金獲取、產出效率等方面與國內成熟園區相比差距較大,尚不能有效整合基地原有研發力量,向基地周邊區域輻射能力尚未形成。同時基地中介服務機構力量分散、信息系統平臺缺位,使產業上游、中游、下游不能緊密鏈接,技術擴散、人才交流、成果轉化基本陷于停頓;

(3)產業下游規模過小、結構不合理,企業布局缺乏因果關系,生產集中了但確沒實現規模經濟效益。園區內缺少具有自主知識產權的品牌產品和國際競爭力的龍頭企業,無法占據國際市場,規模稍大的企業未能給周邊中小企業帶來技術及人才擴散效應。自我創新能力不足,仍然以仿制為主,重復生產現象嚴重。生物醫藥產品都要依托園區外的物流企業及醫療服務機構、醫藥產品經營公司實現商品的使用價值。企業經營成本、管理成本居高不下。分工協作差,體現不出優勢互補。合作、并購和聯盟仍不景氣,購并募資和抵御風險的能力相當弱,尤其是在戰略聯盟的上中下游縱向一體化關系上實現相當困難。

3 結語

近年來我國生物醫藥產業發展呈現出集群化發展的特征,但由于缺乏宏觀規劃,產業集群機制尚未形成。因此目前生物醫藥產業基地或醫藥園區呈現分散、分割、低水平重復的問題比較突出,導致有限的生物資源、技術資源以及人才資源等被稀釋,產業規模效益被分散和弱化,出現規模不經濟現象,同時還造成土地浪費,缺少真正意義上集聚度高,具有一定產業規模和技術創新能力的產業集群,大連雙D港生物醫藥產業基地盡管經過了十年的發展,但與國內相當數量的的“爛尾藥谷”一樣陷入窘境,該基地發展過程中存在的尖銳矛盾與突出問題一定程度上反映了我國生物醫藥產業集聚發展現狀。

[1]舒燕.我國醫藥產業集群現狀及發展對策分析[J].衛生軟科學,2007,21(2):110～112.

[2]曹軍偉,顧海.積極實施我國醫藥產業鏈的集群化發展戰略[J].中國藥業,2006,15(3):5～6.

[3]馬彥.生物醫藥產業價值鏈分析[J].中國醫藥生物技術,2007,2(2):144～147.

The Problems in the Domestic Small and Medium-sized Biological Medicine Industrial Bases Based on the Analysis of Double D Port of Dalian

Biological medicine industrial bases in Double D Port of Dalian,like the most of the domestic small and medium-sized parks,are still on the way of development.So there is a great gap between the domestic mature medical parks and the biological medicine industrial bases in Double D Port of Dalian.And the problems in the development are representative.This paper intends to reflect the shortcomings of domestic small and medium-sized medical parks based on the analysis of the problems of biological medicine industrial bases in Double D Port and to provide the reference for the further construction of the same type parks.

Double D Port of Dalian;Biological medicine industrial bases;Problems

R-05

A

1672-5654(2012)02(b)-0024-02

裴志東:研究生，藥事管理，聯系方式：13998437189，Emali：syyycs@163.com。

謝明:教授，藥事管理。

2012-01-11