現代飼料生產企業產品質量安全的風險管理

文 / 石永根 上海光明荷斯坦牧業有限公司

隨著社會進步，信息技術的高速發展，以及人們日益增長的物質、文化需求與落后的社會生產關系之間的矛盾越來越突出，現代飼料企業時刻都要忙于應對復雜多變的內部和外部環境變化，導致企業不確定能否順利實現以及何時實現其經營管理目標。這種不確定性給飼料企業帶來的影響就是“風險”。對現代飼料企業而言，一般涉及的風險有市場風險、信用風險、流動性風險、作業風險、產品質量安全風險、法律風險、資訊風險、策略風險等。

存在風險就需要對風險進行管理，把風險控制到可以接受的范圍。對一家飼料企業來說，風險管理就是一個活動過程，受企業的最高管理者（層）和其他相關人員的影響，涉及到企業戰略的方方面面，旨在確定影響企業目標達成的重大事件可能出現的風險，并采取適當的措施，來消除、降低風險，降到企業可以承受的程度，為實現企業目標提供合理保證。

為更好地進行飼料企業風險管理，筆者重點從產品質量安全方面入手，探討了飼料產品的質量安全風險管理步驟，以便給飼料企業制定實施其它方面的風險管理提供參考。

1 明確飼料產品質量安全風險管理目標

隨著飼料企業的發展壯大，承擔的社會責任也就越大，可能出現的風險及后果的嚴重性也就越大。最高管理者（層）需要適時明確本企業的風險管理目標，使內部相關管理層得到有效溝通，這是一切風險管理的起點。飼料產品質量安全風險是飼料企業風險之一，涉及到供應鏈、供應商、原輔料的波動、配方師配方的設計、飼料機械混合機的能力變化、加工工藝的變異、貯存運輸的變異等。企業需要制定一個明確的目標，如飼料廠所有投入品（原輔料、藥品、添加劑等）100%不含國家法律、法規、標準明確規定的違禁物品，出廠產品黃曲霉B1毒素含量未檢出或明顯低于國家標準限值，預混料混合機的變異系數≤5%，工藝過程能力指數≥1.33，以及產品送達用戶前不得出現人為向飼料中投毒，導致飼養動物批量中毒、死亡等事故。

2 建立風險管理小組，動態跟蹤分析企業內、外部環境變化，識別飼料產品質量安全風險來源

在企業總體風險管理目標的要求下，需要成立飼料產品質量安全風險管理小組，成員一般可由管理高層（決策層）、生產技術人員和一線工人等組成。小組的主要任務是系統地、動態地跟蹤分析企業內、外部的環境變化。外部關注同行業的競爭環境、國家的產業發展政策變化情況，市場信息的收集整理；內部關注飼料生產過程中傳統的物理、化學、生物的危害對產品的風險；同時關注非傳統的人為、蓄意、惡意向飼料中添加有毒、有害物質的風險。通過內、外部環境風險的分析，識別出當前管理運作條件下可能的風險源。如高溫高濕時節，配合飼料中使用的農產品的黃曲霉毒素B1超標的衛生風險，以及由于勞資關系緊張、員工之間的矛盾等可能引發的極端生產過程中人為多投、少投、誤投，蓄意、惡意向飼料中添加有毒、有害物質的風險。

3 根據風險源確定產品質量安全風險接受程度（準則）

由于飼料企業自身產品和生產技術的不同，風險管理小組識別出的風險也可能不同，無論識別出多與少，均應該針對每個風險源，提交最高管理者（層），確定適合本企業情況的產品質量安全風險可以承受的程度（準則），作為產品質量安全風險源控制目標。企業致命的風險，原則上不能觸犯；非致命的，控制在適當范圍，最好不犯。接受程度能夠量化的盡可能量化。如飼料物理污染批量事故每年不超過1 次，化學生物污染事故每年0 次，人為蓄意破壞產品質量安全事故每年0 次。

4 對產品質量安全風險發生的可能性和結果嚴重情況進行評價

風險管理小組可以通過會議等適當形式進行研討，在目前企業的管理運作環境和條件下，評估每個風險源導致風險的可能性有多大，以及發生風險后對企業的影響結果嚴重性如何。可以按照企業的實際能力，把風險可能性和結果嚴重程度進行分級，量化處理，進行科學的實事求是的評價。如飼料原料受三聚氰胺污染，導致產品受污染的可能性高，風險發生后對企業的影響很嚴重。人為蓄意、惡意向飼料中添加有毒、有害物質導致飼養動物批量死亡的可能性低，一旦發生，經濟損失慘重，對企業的影響很嚴重。

5 明確風險級別與控制措施

針對每個風險源評價，以及每個風險源的可接受程度，可以把風險細分成不同級別，在可接受程度下的風險級別就低；反之，級別就高，風險級別越高越嚴重。風險管理小組需要針對所有風險源的各級別風險，制定具體有操作性的控制措施（預案），如果有可能進行適當的內部演習。如內部傳統的生產過程中物理的、化學的、生物的危害控制措施可以通過前提性方案（PRP）、操作前提性方案（OPRP）和危害分析與關鍵控制點（HACCP）計劃來實施；對非傳統的人為、蓄意、惡意向飼料中添加有毒有害物質的風險控制，需要建立、實施飼料防護計劃（可參考食品防護計劃制定）。嚴禁非生產人員進到生產現場、同時加強對生產現場人員自帶物品的管理。

6 實施風險控制措施并監測

風險管理小組針對所有風險源各級別風險制定的控制措施（預案）應由專人負責實施，級別不同的風險預案由擔當不同責任的人員負責執行，全程跟蹤、監測措施執行后的風險運行情況和變化趨勢，并及時向風險管理小組、最高管理者（層）報告。如定期召開風險管理情況信息通報會，對風險有增大之勢的及時采取措施控制勢頭。

7 風險緊急處理

風險管理小組的預案措施執行后，一旦出現效果不明顯或者風險管理控制失效，導致嚴重高風險時，企業必須立即進入到高風險緊急處理狀態，由最高管理者（層）負責處理。企業應制定相關的緊急高風險管理預案。如飼料三聚氰胺嚴重污染風險管理預案，飼料遭受人為投放有毒、有害物質導致動物批量死亡風險管理預案等。

8 風險管理持續改進

由于企業所處內、外部環境的不斷變化，風險源也會發生變化。因此，風險管理小組必須適時地再次識別可能的風險源，并根據風險源實際跟蹤監測情況的得與失，確認和驗證風險管理控制措施的有效性，及時修正和調整各風險源的控制措施，使風險管理更加有效，防止風險管理出現問題。

總之，現代飼料生產企業進行質量安全風險管理時，必須進行動態跟蹤、監測、管理，堅持走策劃—實施—檢查—改進（PDCA）循環，才能夠把產品質量安全風險管理落到實處，也只有這樣監管好每一個風險，才能夠有效管理企業風險。C