黑龍江省肇東市奶源基地建設存在的問題及對策探討

文 / 劉長恩 隋 勇 黑龍江省肇東市洪河鄉畜牧獸醫站

近年來，黑龍江省肇東市委、市政府高度重視奶業的發展和奶源基地的建設，并給予了大力支持。幾年間，肇東奶源基地建設得以持續、快速發展。

1 穩步發展，成為支柱產業

截至目前，全市奶牛存欄已達16萬頭，其中：基礎母牛群已達10 萬頭，比2005年增長了53%；生鮮乳產量15 萬噸，比2005年增長了近1 倍；機械化生鮮乳收購站已達188 處，比2005年增長了6 倍。全市現有奶牛萬頭鄉鎮2 個，千頭村10 個，新建托牛所11 處，奶牛養殖戶12 000 戶，有近5萬人從事奶業生產。奶牛養殖業已成為肇東市的重要支柱產業。

2 健全防疫體系，提升生鮮乳質量

出現疫情，不僅會影響生鮮乳的數量和質量，而且會嚴重制約奶牛養殖業的健康發展。為了防止各種疫病、疫情的發生，在保證生鮮乳質量的前提下，提升生鮮乳數量，同時也避免給奶農造成經濟損失，肇東市政府要求畜牧獸醫部門健全防疫體系。主要措施如下：（1）加大疫病防疫措施，在有疫情發生的地區設路卡、路障，定期到奶站進行防疫檢查、消毒；（2）各鄉鎮設立畜牧獸醫站，建立專業的技術服務隊，每年定期對各村、屯奶牛進行疫苗注射，同時為廣大奶農和奶站業主提供技術咨詢、科普宣傳、疫病防治等服務，引導奶農科學管理和規范喂養；（3）如果發生疫情，要對已經發生疫情的村屯及時補打疫苗，避免疫情蔓延；（4）發現患病牛立即隔離，從根本上切斷疫情傳播。

3 全面實現打卡到戶，保障奶農利益

為了保障奶牛養殖戶合理收益，保證各項激勵政策真正落實到每位奶農，從而激發奶農養牛熱情，確保奶業穩定、可持續發展，肇東市委、市政府要求生鮮乳收購單位實行打卡到戶，并采取以下措施，保障奶農利益。

3.1 擴大奶農獲取信息的渠道。利用廣播、電視等宣傳媒體對生鮮乳的收購價格，奶站經營過程中存在的不正當行為，舉報方式等進行公示與公布，實現廣大奶農知曉率100%。

3.2 設立投訴處理中心，由指定的人員進行接待并處理投訴、上訪等，將處理結果、解決情況等信息通過廣播、電視等進行公示。

3.3 建議制定統一的合同文本，奶站業主與奶農簽訂購銷協議。一方面規定了收購價格，約束了奶站經營者行為（如公司相關通知必須張貼、奶款明細表必須公示等），同時奶農也可就克扣、無故不收購生鮮乳等向有關方面進行反饋與投訴；另一方面也可避免奶農在奶站之間的流動。

3.4 成立相應的稽查部門，不定期地深入基地，調查走訪了解各奶站奶款發放情況，對拒不執行打卡到戶的奶站予以處罰并取消其經營資格。

4 加快牧場、托牛所建設步伐

奶源基地向規范化牧場、托牛所方向發展已成為我國奶牛養殖業的必然趨勢。目前，肇東市新建托牛所11處，但規模牧場仍寥寥無幾，轉型的步伐還需要加快。實現奶源基地的快速發展，需要政府與企業密切配合、因勢利導，幫助奶站快速轉型，實現由分散家庭飼養到集中飼養的轉變。在此過程中，市委、市政府在土地審批、資金等方面對生鮮乳收購站進行扶持，幫助生鮮乳收購站快速向集約化牧場、托牛所方向發展。C