縣級農業產業化集群發展的現狀與建議

段方艾

（新野縣農經站，河南 新野 473500）

1 基本情況

新野縣位于河南省西南部、南陽盆地中心，總面積1 062km2，轄8鎮5鄉2個街道，270個行政村（社區），82萬人。近年來，新野縣按照“資源就地轉化、產業集群發展”的思路，以建設“全國糧食大縣、全國優質蔬菜基地縣、全國優質肉牛基地縣、全國棉紡織基地縣”為目標，精心組織，強力推進，在穩定糧食生產的前提下，著力培育了蔬菜、肉牛和棉紡織三個產業集群。

1.1 糧食生產

新野縣是全國小麥商品糧基地縣，河南省糧食主產區和優質專用小麥重點示范縣。2011年糧食種植面積7.73萬hm2，總產6.54億kg，連續八年增產，連續三年超5億kg。2010年被農業部認定為全國糧食生產先進縣，2011年被河南省政府認定為河南省糧食生產先進縣。

1.2 蔬菜產業集群

新野縣是國家無公害蔬菜基地示范縣和蔬菜標準化建設基地示范縣。全縣蔬菜種植面積2萬hm2，其中1.37萬hm2被認定為無公害蔬菜生產基地，基地面積在河南省內屬最大。加工型龍頭企業——嘉元脫水食品公司年加工蔬菜0.55萬hm2，年產值1.2億元，已成為豫西南地區最大的脫水蔬菜生產和加工基地；營銷型龍頭企業——縣蔬菜批發市場年銷售量達10億kg，已成為豫西南蔬菜批發交易中心和價格形成中心；服務型龍頭企業——新野縣蔬菜專業合作社已成為全國農民合作經濟組織50強之一。2011年新野縣被農業部認定為全國農業標準化生產示范縣（蔬菜）。

1.3 肉牛產業集群

新野縣是河南省綠色肉牛生產基地示范縣，河南省畜牧業發展重點縣，已建成萬頭畜位肉牛育肥場1個，千頭育肥場10個，百頭養牛場（小區）29個，母牛養殖小區12個，肉牛存欄14.5萬頭，出欄8.35萬頭，規模化養殖比重達70%以上。2009年，科爾沁牛業南陽有限公司10萬頭肉牛屠宰加工廠正式投產運行，填補了河南省高檔牛肉加工空白。2011年，新野縣被農業部認定為國家現代農業示范區（肉牛），科爾沁萬頭育肥場被商務部認定為活牛儲備基地，河南新野肉牛產業集群被河南省委、省政府列為河南省三個農業產業化試點之首。

1.4 棉花產業集群。

新野縣是國家優質棉生產基地縣和河南省棉花十強縣。圍繞棉花產業發展，已經形成了"種植－加工－紡紗－織造"為一體的產業化格局，新野縣棉紡織紗錠達到150萬枚，織機6000余臺。龍頭企業新野紡織公司是全國520家、河南省50家重點企業，2006年成功上市，成為河南紡織行業第一股，占地13平方公里的紡織產業集聚區，2011年在河南省產業集聚區綜合排名中位居26位。

2 主要做法

按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟園區化、園區經濟品牌化”的思路，新野縣創建了高標準的產業示范園區。

在糧食生產上，在施庵、沙堰、王集等鄉鎮建設了0.67萬hm2（核心區）小麥（玉米）高產示范方，示范方內通過落實“六統一”技術措施，實現每667m2生產糧食1150kg以上。

在棉紡產業發展上，規劃建設了13km2的紡織產業集聚區，被評為河南省特色功能性紡織示范園區。

在蔬菜產業發展上，建設了占地0.53萬hm2（核心區）的縣蔬菜產業園區，已成為集現代農業生產、標準化示范、科技試驗推廣和生態農業觀光“四位一體”的綜合性特色農業園區。

在肉牛產業發展上，規劃建設了占地20km2（核心區）集育肥、加工、科研、服務為一體的中原肉牛產業園區。新野縣基本上形成了龍頭帶園區、園區帶基地、基地帶農戶的發展格局。

3 存在問題

一是土地流轉規模偏小，影響農業現代化進程。新野土地耕種條件較好，人多地少，農民對土地的依賴性強，制約了土地規模化流轉。

二是農產品深加工程度不高，農業增加值相對偏低。多數加工企業仍處于初級加工水平，精深加工的空間還很大。

三是農田基礎設施投入不足，農業生產物質裝備不均衡。農業機械化發展、病蟲害統防統治等有待進一步提高。

4 幾點建議

新野縣應以建設國家現代農業示范區為契機，傾全縣之力率先在全省乃至全國探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的新路子。主要規劃為“一軸兩翼”，“一軸”即牢牢把握糧食安全這根主線，堅定不移抓好糧食生產，“兩翼”即抓好肉牛產業集群和蔬菜產業集群兩大建設。

糧食產業集群建設：按照"穩定面積、主攻單產、優化布局、提高效益"的發展思路，以高標準良田“百千萬”工程建設為載體，推進糧食生產區域化種植、規模化生產、產業化經營。到2020年，力爭新野縣糧食面積穩定在8.67萬hm2以上，其中小麥5.67萬hm2左右，玉米3萬hm2以上，高標準良田建設面積達到4.67萬hm2，每667m2平均產量達1 250kg以上，總產保持在55萬t以上，加工轉化率20%以上。

蔬菜產業集群建設：按照“穩定面積、優化品種、打響品牌、增加效益”的基本思路，以嘉元脫水蔬菜和綠健脫水蔬菜為依托，大力發展蔬菜產業集群。到2015年，蔬菜生產基地面積達到0.67萬hm2，年生產優質無公害蔬菜80萬t，年加工能力達20萬t，帶動蔬菜種植2.67萬hm2。示范區及關聯產業產值達到30億元以上，帶動新野縣及周邊地區10萬人從事相關產業。

肉牛產業集群建設：按照“全鏈條全循環、高質量高效益”的基本思路，以科爾沁牛業項目為依托，大力發展肉牛產業集群。到2020年，發展百頭以上肉牛育肥場800個、年屠宰量30萬頭，帶動肉牛養殖140萬頭。示范區肉牛及關聯產業GDP達350億元，帶動新野縣及周邊地區10萬人從事相關產業。

相關配套措施建設：加大對現代農業示范區支持力度，整合涉農項目和資金，集中投放；制定扶持政策，象支持糧食和生豬生產那樣支持蔬菜生產和肉牛生產；提高土地整治和農田水利設施投入標準，打造高標準、永久性良田。

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