鹽城市蠶桑產業現狀及“十二五”發展對策

吳 華 張節伯 湯中文 嚴余高

(1鹽城市蠶桑站，江蘇鹽城 224002; 2鹽城市林業局，江蘇鹽城 224002)

鹽城市東臨黃海、氣候溫和、雨水豐沛、土地肥沃，非常適宜于栽桑養蠶。蠶桑產業是鹽城市經過多年培育而形成的一項特色產業，一直是農村經濟發展的重要支柱產業之一。2010年全市桑園面積達17700 hm2，飼養蠶種75萬盒，生產蠶繭3萬t，實現總產值11.5億元，與2009年相比，為全市農民人均增收達130元，不僅為“生態立市”建設提供了有力的支撐，并為繭絲綢產業提供了基礎性原料，同時也為廣大農民增收致富提供了一條有效途徑。為進一步發展壯大蠶桑特色產業，全面加快高新科技在蠶桑產業上的廣泛應用，不斷提升蠶桑產業發展的現代化水平，確保全市蠶桑產業在“十二五”期間得到快速健康發展，我們在對鹽城市蠶桑產業發展現狀及存在問題分析的基礎上，提出“十二五”發展的重點及保障措施，供同仁商榷。

1 蠶桑產業發展現狀

1.1 建成了一批具有一定規模的高效桑園基地

鹽城市的蠶桑產業以“鞏固提高，穩步發展”的策略，不斷向優勢區域、優勢縣(市、區)、優勢鄉(鎮)集中，僅東臺、射陽兩地就有桑園1.4萬hm2，年產繭量占全市的85%以上，形成了區域集中化和規模化的特點［1］。全市蠶業生產的優勢區域、重點縣、特色鄉(鎮)和專業村組的優勢產業群初步形成，高效桑園基地產業優勢得到了顯現［2］;桑園在333 hm2以上的鄉(鎮)有12個，33 hm2以上的村有136個;過去家家戶戶養蠶，現在養蠶的農戶少了，成批出現了桑園在0.67 hm2以上的養蠶大戶，且桑園在0.67 hm2左右的蠶農占大多數，并有增多的趨勢。2010年，全市桑園面積和蠶繭產量居全省第2，并以占全省25%的桑園，生產了占全省36%的蠶繭，每667 m2桑園發種3.42盒，產繭135.75 kg，列全省第1位。

1.2 建成了具有現代產業特色的產業鏈條

鹽城市建成了蠶種生產、整理、冷藏，以及蠶桑生產、蠶繭收烘、繅制生絲、服裝加工等，具有現代特色產業完整的產業鏈。現有8個蠶種場、1座蠶種冷庫，擁有70萬盒的蠶種生產能力［3］;建立了與產業發展相適應的蠶種生產的管理體制與機制［4］;蠶種行業通過引進市場競爭機制，強化行業管理，實行了全過程的質量控制，已建立了6個蠶種品牌，蠶種質量在全省處于領先地位［3］;鹽城市是全國優質蠶繭生產基地，是全國可以生產高品位生絲的極少數地區之一，蠶繭與生絲的生產水平、質量指標居全國一流;全市60%的蠶繭可繅制5 A級以上的高檔生絲，“富安”、“星云”牌蠶繭、生絲獲“中國國際博覽會名牌”稱號。

1.3 培養了一支具有良好素質的專業技術隊伍

鹽城市蠶桑產業建立了一支獨特完整的專業技術隊伍，形成了以鄉(鎮)為核心、村級為重點、市(縣)級為引導的技術服務網絡。全市現有蠶桑技術人員400多人，分布于市、縣、鄉(鎮)、村各級，逐步建立起系列的社會化服務機構。全市實行小蠶集中共育，重點蠶區推行了專業化桑樹病蟲害統一防治服務模式。

1.4 探索出一條高效蠶桑復合經營的新路

近幾年，鹽城市為了提高桑園經濟效益和蠶桑生產抵御市場風險的能力，在重點蠶區推廣了桑園復合經營，探索出一條高效蠶桑復合經營的新路。主要模式有桑園間作蔬菜、藥材(白術、貝母)、名貴樹木(銀杏)和桑園養雞。形成了桑—蠶—禽、桑—蠶—菜、桑—蠶—菌、桑—蠶—沼氣、桑—蠶—畜(豬、兔)和桑—蠶—魚等多種模式，每667 m2桑園增加收入2000元左右。

2 蠶桑產業面臨的突出問題

2.1 科技創新相對滯后

創新科技是提高蠶桑產業競爭力的重要途經，但相對于其他產業而言，鹽城市的蠶桑生產多年來缺乏科技投入，技術創新嚴重滯后，長期處于手工、半手工操作狀態，機械化程度比較低，勞動強度大。

2.2 生態環境日趨惡化

隨著城市化、工業化進程的加快，一些高污染的化工行業對鹽城市的蠶桑生產構成了嚴重的威脅，生產環境惡化，蠶區全年性的污染中毒、病害問題日趨嚴重，經常造成大面積的減產甚至絕收，加大了蠶桑生產的風險［5］。

2.3 比較效益失去優勢

在鹽城市蠶桑產業的單位面積效益雖然比傳統的大田作物要高得多，但與高效設施農業相比，比較效益相對偏低［5］，難以調動蠶農的生產積極性，穩桑保桑壓力較大。

2.4 蠶種供應難以保障

鹽城市8家蠶種場普遍存在著基礎設施差、抗災能力弱、資金不足的共性問題，導致蠶種生產不穩定，蠶種生產能力連續下滑，造成農村供種失衡。

3 蠶桑產業“十二五”發展目標和具體任務

3.1 指導思想

以“科學發展觀”為指導，以“鞏固提高、穩步發展”為方針，以“農業持續增效、農民持續增收”為目標，扎實推進蠶業結構調整，加快科技創新和品種更新，切實提高蠶桑生產的綜合競爭力，建立健全蠶桑生產科技服務體系、蠶農專業合作經濟組織，強化品牌建設，提高產業化經營水平，放大區域優勢，大力推進蠶桑產業高效化、優質化、規模化，建設現代蠶桑產業，促進蠶業健康、穩定、協調發展。

3.2 發展目標

到2015年蠶桑產業實現“五化”:桑園基地化，集成一套高產栽桑技術;養蠶規模化，集成一套標準、省力、現代的養蠶技術及設施設備;產業一體化，培育一批綜合利用經濟效益高的蠶桑龍頭企業;布局特色化，培育一批功能特色鮮明的現代蠶業產業園;服務社會化，培育一支專業化服務隊伍。將鹽城市建成國內蠶繭質量優、產業集中度高、經營特色鮮、綜合利用率高的蠶桑產業優勢區。

3.3 具體任務

到2015年，全市優質蠶桑面積達到26667 hm2，高效桑園面積達到23333 hm2，建成種養復合經營的蠶桑綜合利用示范基地25個，每個基地核心區面積200 hm2以上。配套技術示范推廣覆蓋率達80%。加工利用方面達到桑園土地產出20億元，繭絲綢加工產值30億元;在現有1個國家級龍頭企業、3個省級龍頭企業的基礎上，再打造國家級蠶業產業化龍頭企業2個。外向開發方面達到繭絲綢加工產品出口總額5億美元，以東臺為基礎建設廠絲出口農產品示范基地1個。重點建設蠶桑標準化生產建設項目、蠶桑社會化服務體系建設項目、蠶桑綜合利用開發項目、優質桑品種選育推廣項目、優質蠶繭加工建設項目、繭絲綢出口示范基地建設項目、蠶業合作社組織建設與推廣項目、優質蠶種生產建設項目、蠶桑產業觀光建設項目。

4 蠶桑產業“十二五”發展的重點

4.1 優質高產蠶桑區域建設

繼續發揮鹽城市現代蠶桑產業的“四大優勢”(蠶繭質量優勢、單產優勢、品種優勢、“畝平”發種優勢)，推進蠶桑高效化、規模化、區域化、優勢化發展，引導產業向優勢區域集聚，提高產業集中度和基地化生產水平。東臺、射陽、大豐以鄉(鎮)為重點，亭湖、鹽都、建湖、濱海、阜寧以村為重點，建設復合經營、綜合利用的蠶桑生產基地。以東臺、射陽、大豐為重點，培育壯大蠶繭產業化龍頭企業，擴展織綢、服裝等精深加工。以東臺為輻射中心，與其他區域蠶業合作社整合組建聯合社，建立新型的蠶業合作社組織。在東臺、射陽或鹽城生物工程高等職業技術學校建設1個桑樹新品種種質資源庫，實施品種引進、篩選、試驗示范基地建設。

4.2 高產桑園標準化示范基地建設

推進現代蠶桑生產特色鄉(鎮)、示范村建設，采取整村推進的辦法，實施區域化布局，規模化生產，并依托現有的蠶桑重點鄉(鎮)，高標準配套建設一批高效蠶桑示范村。著力支持老桑更新、新桑拓植的蠶桑重點村建設，要求桑園連片集中，栽植適合本地氣候特點與家蠶飼養要求的高產、優質桑品種。建立完善的灌排水系統，實現桑園道路硬質化。實行測土配方施肥，提高土壤有機質含量。建立桑樹病蟲預測預報機制，組建防治專業隊伍，提高防治效果。到 2015年，全市建設25個桑園面積在200 hm2以上的蠶桑標準化示范基地。在東臺、射陽等地建立333 hm2優質桑苗生產基地，年繁育優質、高產、抗逆性強的桑苗1億株以上。

4.3 高產家蠶標準化飼養示范基地建設

通過家蠶品種的更新、自動化加密催青、溫濕度自動控制小蠶共育、大蠶斜面條桑立體育、方格蔟營繭等技術的推廣，極大地提高蠶桑產業發展水平和養蠶收益。高產家蠶標準化飼養示范基地建設目標:建有標準蠶室和與之相配套的養蠶設備，推廣省力高效的養蠶技術和優質營繭技術，加強社會化服務程度。到2015年，全市實現重點蠶區的各個縣(市、區)建立1座適合本地蠶桑生產規模的蠶種催青室;每667 m2桑園飼養蠶種4盒以上，產值超6000元。

4.4 蠶種繁育供應體系建設

整合蠶種生產資源，優化區域布局。扶持規模化蠶種場建設，把蠶種場建成市場目標明確、生產技術規范、產品質量安全、資源利用高效、經濟效益顯著的現代化蠶種生產企業。加強對蠶種冷庫的管理，確保蠶種冷藏安全。加強對蠶種場改革發展的支持和指導力度，采取多種形式推進蠶種場的改革改制。重點解決蠶種場機制不活、歷史包袱沉重、發展后勁不足的問題，提高蠶種生產經營效率，增強優質蠶種供應能力。按照《畜牧法》、農業部《蠶種管理辦法》及江蘇省有關法規的規定，進一步健全蠶種產銷供應體系，規范蠶種生產和供應行為。加強蠶種生產和供應環節的執法管理，嚴厲打擊各種違規生產和非法供應蠶種的行為，推進蠶桑生產的健康發展。到2015年，全市一代雜交種生產能力達到80萬盒，分別建成1個年生產一代雜交種20萬盒以上、1個年生產一代雜交種15萬盒以上、3個年生產一代雜交種10萬盒以上的蠶種場。

4.5 技術推廣服務體系建設

加強對技術人員的培訓，提高技術人員的創新能力，引進和培養一批領軍型人才，培養建立高素質專業人才梯隊，形成完備的科技創新隊伍、技術推廣隊伍和管理隊伍。穩定服務隊伍建設，做到鄉(鎮)有蠶桑技術服務隊、村有專職蠶桑輔導員、組有蠶桑科技示范戶的服務網絡，開展科技入戶，送技術到農戶，服務到田間地頭。進一步發揮信息服務平臺的作用，提高蠶業信息化水平。創新社會化服務方式，實施主推品種、技術、配方肥、農藥工程，開發篩選桑保專用農藥。實行“八統一”的社會化服務:統一供種、統一共育、統一消毒、統一治蟲、統一物資配供、統一技術指導、統一生產標準、統一蠶繭收購。到2015年，全市200 hm2以上的蠶桑鄉(鎮)，配備專業技術員不少于3人，桑園33 hm2以上的村，配備1名專職蠶桑技術輔導員，桑園33 hm2以下的村，配備1名兼職蠶桑技術輔導員，形成縱向到底的網絡服務體系;全市設置4個測報中心，形成覆蓋全市具有現代水平的桑樹病蟲測控體系，桑樹病蟲專業化防治普及率達到90%以上。

4.6 蠶桑產業化體系建設

堅持產業化經營，加強產業的前后銜接，提高農民組織化程度，打造蠶桑產業知名品牌，提高整體競爭力。以龍頭企業為平臺，建成具有全省領先水平的高產桑園、標準化養蠶示范基地，每667 m2桑園生產蠶繭150 kg以上。建立蠶農專業經濟合作組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則，以鄉(鎮)為區域，建立蠶業合作社，以繭站為輻射區建立蠶業合作分社。因地制宜地推廣“公司+工廠+蠶業合作社+農戶”的產業化運行模式，將蠶農、繅絲加工企業有機地組織起來，以蠶業合作社為載體，開展“八統一”的社會化服務，增強蠶桑產業的發展后勁。到2015年，在現有1個國家級龍頭企業、3個省級龍頭企業的基礎上，再打造國家級蠶業產業化龍頭企業2個;建立蠶業合作社60個，90%以上蠶農入社;創建發展蠶種品牌5個、蠶繭品牌6個、蠶桑綜合利用產品的品牌8個。

4.7 蠶桑資源綜合利用增效體系建設

蠶桑資源綜合利用是蠶桑產業的一個重要組成部分，發展蠶桑資源綜合利用也是促進蠶桑產業可持續發展的重要途徑。成立蠶桑綜合利用研發機構，以“十二五戰略聯盟”為載體，依托中國農業科學院蠶業研究所、蘇州大學等科研單位，進行研究、開發、培訓、生產和推廣應用。培植適應經濟發展、蠶桑資源深加工、符合蠶農需要、產品與市場相銜接的桑園套種套養模式。到2015年，全市蠶桑資源綜合利用率達到80%以上，建設一批桑園—畜禽、桑園—蔬菜、桑枝—菌菇、蠶蛹等提取高附加值有機物的生產基地，實現每667 m2桑園綜合利用增加經濟效益3000元左右，創建一批每667 m2桑園產值超萬元的示范基地。

5 保障措施

5.1 加強組織領導

各級行政主管部門要把蠶桑產業作為本地的精品產業、特色產業來抓，認真制定本地區的蠶桑產業發展規劃，合理安排產業布局，加強環境監控，組織協調農業治蟲，保證蠶作安全，促進糧(棉)桑共同發展。各級行政主管部門要明確專人負責，把蠶桑產業建設納入年度目標考核，并安排專項資金，用于蠶桑產業建設的考核獎勵，對工作不力，完不成計劃任務的予以通報批評，并追究相關領導的責任。

5.2 加強資金扶持

蠶桑生產涵蓋技術培訓、蠶種催青、桑蠶病蟲害的測報與監控防治、蠶種和蠶桑生產管理、桑蠶新品種的引進、示范和推廣等公益性工作。各地要把蠶桑生產納入本地高效農業規模化的支持范圍，積極爭取對蠶桑和蠶種生產的基礎設施建設、新技術應用、新品種更新等方面給予政策支持和資金扶持;建立以政府公共財政投入為引導，龍頭企業和蠶農投入為主體的投入機制，拓寬蠶桑產業發展的投入渠道，吸引各類資本投資開發蠶桑產業，形成多元化投入機制，促進蠶桑產業穩定發展。

5.3 加強技術聯盟

以中國農業科學院蠶業研究所、蘇州大學、鹽城生物工程高等職業技術學校等為技術支撐，建立蠶業科技聯盟。加強對市、縣蠶桑站(以及蠶種冷庫、蠶種場)的技術研究和服務指導;重點開展新品種選育、省力化養蠶、病蟲測報、標準化生產、蠶桑綜合利用等方面的研究與創新，以高產桑園建設、省力化養蠶、優質蠶種平衡供應為突破口，加快科技成果在蠶桑和蠶種生產上的轉化應用，全面提高蠶桑生產水平。

5.4 加強市場監管

規范行業管理，推進依法行政。進一步完善蠶種生產經營許可證管理制度和蠶種質量監督工作;加強對蠶種質量監管工作的領導，強化疫病防治;規范蠶種經營行為，堅決打擊無證販賣蠶種等擾亂市場的違法行為，維護市場秩序，切實保護蠶農利益;加強對排放廢氣、廢物等影響蠶桑、蠶種生產安全的企業的有效治理;建立處理突發事件的應急機制，化解不穩定因素，保護蠶農栽桑養蠶的積極性，保證蠶桑生產的安全和社會穩定。

［1］吳華.鹽城市蠶桑生產現狀與發展對策［J］.中國蠶業，2005，26(1):53－56.

［2］柴秀萍，童朝亮.鹽城市蠶業區域規模變遷分析［J］.江蘇蠶業，2010，32(4):49 －52.

［3］吳華.新形勢下蠶種質量管理的思考［J］.江蘇蠶業，2010，32(4):39－40.

［4］張節伯，吳華，張鳳春.鹽城蠶種業發展的思考［J］.江蘇蠶業，2009，31(1):42 －44.

［5］吳華，張節伯，嚴于高，等.鹽城市蠶桑發展的制約因素與對策［J］.江蘇蠶業，2008，30(3):36 －38.