農業高校作物學科在新型種業創新體系中的角色

◆文│南京農業大學副校長 丁艷鋒

國以農為本，農以種為先。2011年4月18日，國務院發布了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）的文件，其中明確指出，我國是農業生產大國和用種大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本，為提升我國農業科技創新水平，增強農作物種業競爭力，未來十年我國將大力推進現代農作物種業發展。

民族種業將做大做強

《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》指出，我國現代農作物種業發展的目標是到2020年，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系，顯著提高優良品種自主研發能力和覆蓋率，確保糧食等主要農產品有效供給。

2011年5月9日中國種業第三次“最高規格”會議，湖南長沙召開。這次會議的重要議題之一便是貫徹落實國務院在4月18日發布的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶此前已專門就我國種業發展作出重要批示，強調我國是農業大國，加快農作物種業發展是建設現代農業、保障國家糧食安全的戰略選擇，是實施科技興農、轉變農業發展方式的重要途徑。出席會議的回良玉副總理也在會上強調，“國以農為本，農以種為先”。

此次會議除了中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉參加外，農業部、發改委、科技部、財政部、國土資源部等15個國家部委均有代表參加本次會議。其他參會代表主要為各省（區、市）農業管理部門官員，為數不多的幾家科研院所、種子企業獲得了參會資格。顯然，保證國家對種業的控制力和主導力，做大做強中國的民族種業，牢牢掌控中國糧食的“命脈”，已然成為我國的重要話題。

農業高校將擔當何種角色

那么，在這場種業發展的變革中，高等學校作物學學科在人才培養、科學研究和種業產學研結合等方面面臨的新任務、新挑戰和新機遇是什么呢？

為此，2011年6月11日，在蓋鈞鎰等院士倡導下，由南京農業大學、中國農業大學、浙江大學、西北農林科技大學、華中農業大學、華南農業大學、山東農業大學、河南農業大學、沈陽農業大學、湖南農業大學、四川農業大學的農學院共同發起，在南京農業大學召開“作物學學科建設與現代農作物種業發展”研討會。各位代表都從各自學科建設的實際出發，圍繞會議主題作了熱烈的發言。經過一天的緊張研討，會議圓滿結束，并達成不少共識。大家一致認為，國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》的出臺為現代種業和作物學學科發展提供了明確的指導思想、發展方向和發展目標，但是高等農業院校作物學科發展面臨著新的機遇和挑戰，需要進一步明確目標、達成共識、為相關職能部門和國家獻計獻策。

此次會議對于推動我國現代種業發展和提升我國作物學學科研究、人才培養和服務社會的水平意義重大。

不可否認的是，目前我國種業發展中存在規模小、管理不夠規范、功能單一、創新能力差等突出問題。并且，長期以來，由于產學研合作機制不成熟、分工不夠明確、育繁推分離限制了種業快速健康發展，也阻滯了科研成果的快速高效轉化。在高等院校內部，也存在缺乏穩定的科研投入機制，缺乏科學評價考核機制，人才隊伍結構失衡，科學與產業需求脫節，持續性和系統性不夠，科技創新能力難以滿足未來種業發展的需求的問題。

為了提升我國種業科技創新能力、推進作物學學科建設，根據國務院《意見》精神，在農業高校作物學科如何發展上形成了一些具體的建議。

首先，要加強農業高校作物學科的科學研究方面的工作。具體來說農業高校作物學科的科學研究需要做好六個方面的工作：一是須盡快立項建立完善現代化育種技術體系，其中包括試驗規模化、操作機械化、技術現代化、數據信息化、試驗區域化、決選整體化和育種持續化等；二是須建立種質資源開發利用的新手段、新技術體系，要做好作物種質資源搜集、保護、鑒定工作，作物種質基因組學和優異新基因高通量發掘研究，并創制育種新材料，為現代種業的發展奠定厚實物質技術基礎；三是做好作物品種選育新技術和新理論的研發，其中包括轉基因和分子育種以及雜種優勢利用的理論和技術研究，為現代種業發展提供理論和技術支撐。四是加強種子科學的基礎生物學和分子生物學研究，包括種子生產和貯藏、衰老的分子生理研究，加強農作物新品種的檢測和鑒定技術研究，有效地保護作物新品種和種子企業的權益。研究實用、高效的農作物種子加工和檢驗技術，確保農民用種安全。五是建立良種繁育技術體系，要在不同作物和品種類型的種子生產優勢區域布局和相應的良種繁育技術體系的研究，增強農作物種子生產的能力，提高種子的質量；研究實用、高效的農作物種子加工和檢驗技術，確保農民用種安全。對糧食核心區、糧食主產省份的省級農業院校給予重點支持。六是穩定支持常規育種、商業化雜交品種配套栽培技術研究。要建立穩定支持常規育種、栽培技術等公益性研究的投入機制，實現良種良法配套，確保國家糧食生產持續穩定。

其次，農業高校的科研隊伍建設需要進一步加強。目前，我國育種科研體系的隊伍建設方面存在的問題一是弱化育種尤其是田間育種的知識傳授和人才培養，導致育種人才和全面發展的種業人才缺乏；二是育種的專業人才存在年齡偏大，知識老化的現狀。針對這樣的問題，我們建議一是要健全、完善、改革人才引進機制，引進高水平種業人才，穩定和培養現有的種業人才隊伍，建立合理的人才流動機制，整合和合理分布人才資源；同時保護從事公益研究科技人員的積極性；二是加大農作物種業人才繼續教育和培訓力度，拿出專項資金在高等農業院校建立“種業人才繼續教育和培訓中心”，提升現有隊伍的技術水平和能力。

再次，農業高校作物學科的基礎條件建設工作還需進一步加大投入。要繼續加強高等院校公益育種體系建設，加強種子企業商業育種體系建設，建設一批研究、生產、實習基地和工程中心，重點建設一批重點實驗室，提升我國種業的自主創新能力，為種業可持續發展提供科技支撐。建議有關部門，發揮高等院校的科技和人才優勢，參與新一輪“種子工程”建設，在高等院校建立一批種業相關理論尤其是技術的培訓基地，充分發揮“種子工程”中硬件投入的使用效率。

第四，高等農業院校及科研院所擔負著農業科研人才培養的重要任務。

因此，在人才培養方面，需要做好以下工作：一是進一步完善學科設置，建議在作物學科增設“種子科學與技術”二級學科。作物學科根據種業發展和作物學科發展需求，主動改革現有人才培養方案，強化人才分類培養，靈活專業課程設置；二是加強教學實習基地建設，建立種子工程研究中心，進一步強化實踐教學；三是建立和完善農作物種業人才本—碩—博培養體系；四是與企業共建種業發展相關的工程研究中心，創新全日制專業學位和在職種業領域推廣碩士生的培養方式；在條件成熟時，將種業領域專業學位研究生培養從農業推廣專業中脫離出來，設立“種業碩士”，乃至“種業博士”，為我國商業化育種事業的發展提供強有力的人才支撐；四是建議有關部門研究種業相關的崗位與相關技能資格證書和專業學歷（位）教育的掛鉤政策；五是在種子科學技術博士研究生的培養過程中，強化種子的基礎生物學研究。建議國務院學位辦在“暑期研究生論壇和學術交流”中，新增“種子科學與技術”的專項，并希望有條件的學校積極申請。

第五，農業高校種業科研體制的機制需要進一步創新。一要穩定投入，公益性高等院校需要進一步強化種業基礎和公益性研究，發揮已有的資源和人才優勢，加強種業科學和遺傳育種學科建設。建議政府和相關職能部門能夠相應調整科研管理機制，穩定提高基礎性公益性研究投入，調整項目等考核和評價機制，為我國種業可持續發展提供科技支撐。

二要建立和健全相應機制，制定相應政策，提出知識產權保護措施，理順產學研結合中的利益鏈條，提出公益性研究的標準；形成有利于加強基礎性、公益性研究和解決生產實際問題相結合的現代種業創新體系，真正調動科研人員、種子企業和農業生產者等各方的積極性，實現我國種業和農業生產的健康、可持續發展。保障種業人才和從事公益研究人才的利益，充分調動其積極性。

三要建立和完善產學研合作新機制，建立重點突出、分工合作、布局合理種業人才培養與創新體系。

四要加強法制法規建設，推進育繁推一體化，強化企業的服務功能，保障種業健康發展。

最后，要充分發揮高等院校人才集聚的優勢，支持高等院校開展有效的國際合作。農業高校作物學科在國際合作方面應集中開展以下三方面的研究：一是加強對國外種業發展歷程的研究，結合我國實際，提出適合我國國情的農作物種業發展規劃；二是加強我國種業走向國際市場可能性和可行性的研究，為我國種子企業“走出去”提供咨詢服務，有效規避風險；三是研究和預測國外種業進入我國可能產生的“作用”與“副作用”，依托科研、政策等措施，實現“雙贏”和“共贏”。

總之，中國是農業生產大國和用種大國，生物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展保障國家糧食安全的根本。大力推進種業科技自主創新，引領支撐現代種業發展；積極探索現代種業發展新機制，大力提升企業實力和市場競爭力；不斷強化種業科技服務，加快種業科技成果轉化和推廣應用；切實加強組織領導，落實種業科技政策措施是當前我國種業發展的必然要求，高等農業院校在我國新型種業創新中擔當著重要的角色，如果能夠充分利用好這些資源，必將為我國農作物種業發展提供強勁的人才支撐和科技支撐。