淺談軍事訓(xùn)練等級評定改革

■ 何 峰 謝 峰

組織軍事訓(xùn)練等級評定，是檢驗(yàn)部隊訓(xùn)練質(zhì)量、促進(jìn)戰(zhàn)斗力提升的重要途徑。目前，武警部隊軍事訓(xùn)練等級評定改革正按照全軍的統(tǒng)一部署，進(jìn)入全面深化的關(guān)鍵階段。筆者認(rèn)為，今后要繼續(xù)在科學(xué)確定評定對象、準(zhǔn)確界定評定內(nèi)容、完善優(yōu)化評定周期、積極拓展評定手段上下工夫，確保軍事訓(xùn)練等級評定改革取得扎實(shí)成效。

科學(xué)確定評定對象，提高評定工作的全面性。武警部隊2004年頒布實(shí)施的《軍事訓(xùn)練等級評定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：軍事訓(xùn)練等級評定對象，包括機(jī)動師師級以下單位及所屬警官和士兵，總隊、兵團(tuán)指揮部所屬教導(dǎo)大隊和直屬機(jī)動大隊、中隊，機(jī)動支隊級以下單位，執(zhí)勤支隊所屬機(jī)動大隊、中隊和教導(dǎo)隊，以及所屬警官和士兵。可以看出，評定對象還不能涵蓋武警部隊所有警種，導(dǎo)致部分單位對訓(xùn)練等級評定工作不夠重視，參與積極性不高。深化軍事訓(xùn)練等級評定改革，科學(xué)確定評定對象是首要前提。在單位評定上，鑒于武警部隊職能任務(wù)不斷拓展和遂行任務(wù)的經(jīng)常性，應(yīng)規(guī)定無論是機(jī)動部隊，還是執(zhí)勤部隊，均可申報軍事訓(xùn)練一級單位，并區(qū)分機(jī)動師、機(jī)動支隊（團(tuán)）和執(zhí)勤師（旅）、執(zhí)勤支隊（團(tuán)）兩類，分別制定評定標(biāo)準(zhǔn)，組織等級評定。在人員評定上，應(yīng)將機(jī)動師、支隊（團(tuán)）級司令、政治、后勤機(jī)關(guān)副職以下警官納入軍事訓(xùn)練優(yōu)等個人等級評定范疇，組織執(zhí)勤師（旅）、執(zhí)勤支隊（團(tuán)）等級評定時，可將受考單位首長機(jī)關(guān)、指揮員、執(zhí)勤士兵和訓(xùn)練基地、教導(dǎo)隊教員、學(xué)員納入評定范疇，以充分調(diào)動這部分人員的參訓(xùn)熱情。

準(zhǔn)確界定評定內(nèi)容，提高評定工作的針對性。組織軍事訓(xùn)練等級評定，考核內(nèi)容多，不僅要評定單位，還要評定個人，且每個層次的評定內(nèi)容差異性較大，不夠具體，評定起來難度較大。深化軍事訓(xùn)練等級評定改革，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確界定不同單位、不同崗位人員的評定內(nèi)容。在單位評定內(nèi)容上，訓(xùn)練管理要增加運(yùn)用軍事訓(xùn)練管理系統(tǒng)實(shí)施訓(xùn)練管理、進(jìn)行訓(xùn)練調(diào)控，發(fā)布年度、階段訓(xùn)練指示、計劃，登記統(tǒng)計訓(xùn)練成績，建立各類訓(xùn)練人才庫等方面的內(nèi)容；訓(xùn)練成績要將參加上級組織的演習(xí)、比武競賽、集訓(xùn)、培訓(xùn)考核成績作為評定成績，減少重復(fù)考、重復(fù)評，以節(jié)省人力、物力、財力；訓(xùn)練條件要依據(jù)武警部隊《軍事訓(xùn)練保障標(biāo)準(zhǔn)》和《軍事訓(xùn)練場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織單位訓(xùn)練條件建設(shè)評定，并將其作為等級評定的“硬杠杠”，對于訓(xùn)練條件建設(shè)不達(dá)標(biāo)的單位，不能參加上級組織的等級評定。此外，組織訓(xùn)練等級評定時，還要增加訓(xùn)練安全評定內(nèi)容，以增強(qiáng)各級對訓(xùn)練安全的重視程度。在人員評定內(nèi)容上，各級首長機(jī)關(guān)要重點(diǎn)考核對自動化辦公系統(tǒng)、新型偵察手段、處突指揮平臺、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等新技能運(yùn)用的情況；基層分隊指揮警官、士官要重點(diǎn)考核信息化知識掌握、信息技術(shù)運(yùn)用和信息化裝備操作使用等內(nèi)容；訓(xùn)練基地、教導(dǎo)隊教員要重點(diǎn)考核運(yùn)用信息技術(shù)組織教學(xué)能力，檢查網(wǎng)上教、網(wǎng)上學(xué)、網(wǎng)上訓(xùn)、網(wǎng)上考的效果；專業(yè)技術(shù)警官和士官要針對不同技術(shù)崗位，區(qū)分不同內(nèi)容進(jìn)行等級評定。此外，在組織實(shí)地考核時，應(yīng)增加秒數(shù)、環(huán)數(shù)、米數(shù)等課目的考核比重，減少人為因素對等級評定工作的影響，真實(shí)反映部隊軍事訓(xùn)練質(zhì)量水平。

完善優(yōu)化評定周期，提高評定工作的科學(xué)性。完善優(yōu)化評定周期，是確保等級評定工作持續(xù)健康發(fā)展的重要依據(jù)。確定機(jī)動師（旅）、機(jī)動支隊（團(tuán)）等級評定周期，要考慮到武警部隊實(shí)行兩年義務(wù)兵役制，部分機(jī)動師、機(jī)動支隊（團(tuán)）擔(dān)負(fù)邊境駐訓(xùn)維穩(wěn)以及海關(guān)執(zhí)勤等任務(wù)，部隊軍事訓(xùn)練工作和戰(zhàn)斗力生成受到?jīng)_擊和影響等情況，將機(jī)動師、機(jī)動支隊（團(tuán)）的訓(xùn)練等級評定周期調(diào)整為4年一個周期，以利于其戰(zhàn)斗力的穩(wěn)步提升。確定執(zhí)勤師（旅）、執(zhí)勤支隊（團(tuán)）等級評定周期，要考慮到各總隊執(zhí)勤任務(wù)較重的實(shí)際，執(zhí)勤師等級評定可按照5年一個周期進(jìn)行考評，執(zhí)勤支隊等級評定可從各總隊實(shí)際出發(fā)根據(jù)支隊編制數(shù)量確定。訓(xùn)練基地、教導(dǎo)隊等級評定周期，可按照3年一個周期進(jìn)行考評。優(yōu)等個人評定周期，應(yīng)取消“在一個級別崗位上的軍事訓(xùn)練等級評定，只需獲得一次優(yōu)等”的規(guī)定，與單位的等級評定協(xié)調(diào)一致，以調(diào)動一個級別崗位上任職時間較長評定對象的訓(xùn)練積極性。

積極拓展評定手段，提高評定工作的客觀性。充分運(yùn)用武警部隊信息化建設(shè)成果，積極拓展等級評定手段，走開網(wǎng)上考、網(wǎng)上查、網(wǎng)上評的方法路子，減少人為操控因素影響，進(jìn)一步提高訓(xùn)練等級評定工作的客觀性。可運(yùn)用軍事訓(xùn)練管理系統(tǒng)組織訓(xùn)練管理考查、實(shí)現(xiàn)對各單位訓(xùn)練管理的全年調(diào)控和隨機(jī)檢查，運(yùn)用軍事訓(xùn)練考評系統(tǒng)組織軍事理論和想定作業(yè)考核、減少人力閱卷評分，運(yùn)用處突指揮平臺組織網(wǎng)上演習(xí)和組織指揮考核，利用電視會議系統(tǒng)、微波傳輸、衛(wèi)星通信等技術(shù)手段組織實(shí)兵演習(xí)、綜合演練、標(biāo)兵教練員考核以及訓(xùn)練場地建設(shè)檢查等，達(dá)到既檢驗(yàn)部隊信息化建設(shè)成果，又節(jié)省人力物力和提高訓(xùn)練等級評定工作客觀性的目的。