關(guān)于解決海軍民兵軍事訓(xùn)練難點問題的認(rèn)識

■ 南海艦隊司令部軍務(wù)處 張宏俊 錢 成 唐建忠

近年來，海軍各級按照《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱（試行）》規(guī)定要求，積極組織海軍民兵開展軍事訓(xùn)練，并取得了一定的成效。但是，受現(xiàn)行國防動員體制機制制約和其他一些因素影響，當(dāng)前海軍民兵軍事訓(xùn)練還嚴(yán)重存在著人員落實難、民船征租難、經(jīng)費保障難、組織協(xié)調(diào)難等問題，亟待研究解決。

加強人員潛力調(diào)查，為海軍民兵訓(xùn)練提供組織保證。編組落實是訓(xùn)練落實的前提。海軍現(xiàn)役部隊要會同軍分區(qū)系統(tǒng)搞好人員動員潛力調(diào)查，切實掌握地方適齡人員的地域和行業(yè)分布、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人比例、專業(yè)技術(shù)情況、文化程度、軍政素質(zhì)、健康狀況、工作單位性質(zhì)（是否外資或民間機構(gòu)、團體）和動態(tài)流動等綜合情況，在此基礎(chǔ)上根據(jù)海軍不同專業(yè)民兵分隊的特點和需求選編合適人員，努力保證訓(xùn)練對人員專業(yè)對口率和在位率的要求。同時，在一年一度的民兵組織整頓工作中，要嚴(yán)格控制分隊人員出入隊比例，盡量防止人員大進大出、大批量調(diào)整，以利分隊人員相對固化，確保海軍民兵軍事訓(xùn)練的順利開展和訓(xùn)練水平的鞏固與提高。

摸清民船潛力狀況，為海軍民兵訓(xùn)練提供裝備保障。民船是海軍民兵訓(xùn)練的重要依托。要切實掌握地方民船的類型、數(shù)量、噸位、適航性和屬地、船齡等情況，建立內(nèi)容盡可能詳細(xì)的技術(shù)檔案，以便海軍民兵訓(xùn)練時有針對性地征租；根據(jù)民船類型和數(shù)量質(zhì)量不斷發(fā)展變化的實際，及時掌握各類船舶數(shù)量的增減、技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代以及分布與運行等動態(tài)情況，以便根據(jù)軍事訓(xùn)練實際適時調(diào)整預(yù)征民船；加強民用裝備貫徹國防要求工作，確保民船設(shè)計建造或修理改裝時預(yù)留適當(dāng)?shù)钠脚_用于加裝軍事設(shè)施，達到符合海軍民兵軍事訓(xùn)練的要求。

完善資金保障體系，為海軍民兵軍事訓(xùn)練提供經(jīng)費支持。海軍民兵軍事訓(xùn)練經(jīng)費保障，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟的新情況新要求，又要緊貼海軍現(xiàn)役部隊開展民兵工作的實際，堅持多條腿走路，多渠道解決。地方政府要根據(jù)總部下達的海軍民兵年度訓(xùn)練任務(wù)計劃，認(rèn)真落實國家政策規(guī)定，在中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金中預(yù)留足額經(jīng)費用于海軍民兵訓(xùn)練的各項補助。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)充分考慮民船征租需要，協(xié)調(diào)地方政府預(yù)留一定額度的專項經(jīng)費，用于民船（裝備）征租補助以及參訓(xùn)單位經(jīng)濟補償?？偛繎?yīng)垂直下?lián)懿糠置癖聵I(yè)經(jīng)費給海軍現(xiàn)役承訓(xùn)部隊保障民兵開展訓(xùn)練。

海軍民兵軍事訓(xùn)練牽涉到軍地的單位、部門多，以及群眾組織或其他機構(gòu)團體，必須有良好的組織協(xié)調(diào)作保障，才能確保落到實處。要成立由軍地雙方有關(guān)人員參加的海軍民兵軍事訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海軍民兵軍事訓(xùn)練事宜，尤其要建立海軍現(xiàn)役承訓(xùn)部隊與軍分區(qū)系統(tǒng)依據(jù)訓(xùn)練計劃直接協(xié)調(diào)落實訓(xùn)練的機制，通過減少中間和橫向環(huán)節(jié)提高工作效益；合理安排訓(xùn)練時機，軍地雙方要根據(jù)現(xiàn)役部隊年度軍事訓(xùn)練安排，地方生產(chǎn)季節(jié)性、周期性特征，同時兼顧民兵個人和編兵單位的經(jīng)濟利益，共同商定訓(xùn)練時機，盡量將民兵訓(xùn)練安排在現(xiàn)役部隊訓(xùn)練間隙、地方生產(chǎn)淡季，以避免影響現(xiàn)役部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的完成，減少參訓(xùn)民兵個人和編兵單位的經(jīng)濟損失。在參訓(xùn)人員的抽調(diào)上，軍分區(qū)系統(tǒng)和地方企（事）業(yè)單位要根據(jù)海軍現(xiàn)役部隊提交的年度民兵軍事訓(xùn)練計劃，早摸底、早安排、早通告，以便參訓(xùn)單位和個人適時調(diào)整工作，確保參訓(xùn)率。在訓(xùn)練的管理和保障上，人武部、編兵單位與海軍現(xiàn)役承訓(xùn)部隊要加強協(xié)調(diào)溝通，共同抓好訓(xùn)練管理，共同組織訓(xùn)練考核，分工負(fù)責(zé)訓(xùn)練保障，及時解決訓(xùn)練中出現(xiàn)的各種問題，確保訓(xùn)練時間落實、內(nèi)容落實，成效明顯。