農(nóng)民工子女在城市中的受教育現(xiàn)狀研究

秦 瑩，王 寧

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201)

1 引言

在農(nóng)民工融入城市的問題上，或許戶籍制度改革的推進(jìn)給了農(nóng)民工扎根城市的一片天空，城市里的就業(yè)機(jī)會(huì)使得農(nóng)民工大量進(jìn)入城市，但這并不等于農(nóng)民工就能長久地、安心地融入城市。農(nóng)民工子女能夠獲得平等的教育機(jī)會(huì)是農(nóng)民工融入城市的共同心愿，子女教育的無憂是農(nóng)民工持續(xù)融入城市的不竭動(dòng)力，子女的健康成長則是鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成果的根本保障。相信只有子女的成長、教育等問題得到妥善的解決，才能給農(nóng)民工一顆真正融入城市的種子，一種真正融入城市的動(dòng)力，一份真正融入城市的信念。

2 農(nóng)民工子女受教育的意義

2.1 為下一代成長創(chuàng)造條件是農(nóng)民工融入城市的共同心愿

人口的正常流動(dòng)，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是我國改革開放30多年來所取得的重要成就之一。農(nóng)民工的大量進(jìn)城，伴隨著農(nóng)民工子女的大量進(jìn)城，他們不僅數(shù)量龐大而且增長很快。目前，中國進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量從改革開放初期的幾百萬人增長到了2億人，他們的子女有7000多萬人，其中1400多萬人是隨遷子女，5800多萬人是留守兒童，約1/5的孩子是在城市里成長。4000多萬名農(nóng)民工子女的年齡在14周歲以下，每8個(gè)城鎮(zhèn)兒童中就有1個(gè)是流動(dòng)兒童［1］。

無論是老一輩農(nóng)民工還是新生代農(nóng)民工，選擇留在城市就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)，除了增加收入，增長見識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值外，更重要的一個(gè)奮斗目標(biāo)就是為自己的下一代創(chuàng)造更加良好的成長空間，尤其是物質(zhì)條件。與第一代農(nóng)民工多數(shù)將子女留在農(nóng)村接受教育的情況不同，新生代的農(nóng)民工更期望能夠扎根城市，多數(shù)希望自己的子女能夠留在城市里接受教育。農(nóng)民工進(jìn)城后普遍關(guān)注子女的成長問題，即子女的教育問題，他們都希望自己能為子女的健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)也都希望自己的子女能夠在城里接受與城里人一樣的教育。

2.2 子女教育無憂是農(nóng)民工持續(xù)融入城市的不竭動(dòng)力

盡管目前國家教育行政部門對農(nóng)民工子女教育有明確的要求，但是很多地方至今還沒有將進(jìn)城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育難，成了阻滯農(nóng)民工融入城市的障礙，也成了當(dāng)前中國義務(wù)教育新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。導(dǎo)致農(nóng)民工子女教育問題的原因主要有以下3個(gè)。

(1)深層次上是社會(huì)二元結(jié)構(gòu)在義務(wù)教育上的反映。國家的教育經(jīng)費(fèi)更多地偏向于城市的義務(wù)教育，在師資的力量方面及學(xué)校的設(shè)施方面，城鄉(xiāng)之間還存在著很大的差距。

(2)政策層面上是教育政策公平性的問題。教育政策的公平性要求公共教育資源應(yīng)該向處境更為不利的兒童群體傾斜，確保各個(gè)階層受教育的群體和個(gè)體的受教育權(quán)利能夠相對平等。但在政策實(shí)施的過程中這種公平性并沒能完全得以體現(xiàn)。

(3)直接的原因是義務(wù)教育階段實(shí)行的分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。由于義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)由地方政府負(fù)擔(dān)，而流動(dòng)兒童在沒有當(dāng)?shù)貞艨诘那闆r下，就無法享受到由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)。加之各個(gè)省市在義務(wù)教育的學(xué)生經(jīng)費(fèi)劃撥、師資的配置、學(xué)校的設(shè)置布點(diǎn)等總體規(guī)劃上，仍然是以戶籍人口為基礎(chǔ)，所以流動(dòng)兒童也就被排斥在了總體的規(guī)劃之外。

農(nóng)民工的子女能否得到良好的教育關(guān)系到農(nóng)民工是否能夠在城里長期的生存，并持續(xù)的融入城市。子女是父母的未來，也是父母的希望。農(nóng)民工在用自己的雙手為城市創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也希望城市能夠?yàn)樗麄兲峁┫鄳?yīng)的回報(bào)，這種回報(bào)的一個(gè)重要方面就是能夠較好地安排子女的教育。子女教育無憂不僅能夠堅(jiān)定農(nóng)民工融入城市的決心，也能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供源源不斷的新生力量。

2.3 子女健康成長是鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成果的根本保障

農(nóng)民工架起了城市與農(nóng)村直接溝通的橋梁，他們既是現(xiàn)代城市的建設(shè)者，同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問題的有生力量。而農(nóng)民工子女的教育問題不僅是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌矛盾的一種集中反映，而且是“三農(nóng)”問題能否持續(xù)解決的核心問題。

社會(huì)二元結(jié)構(gòu)造成了農(nóng)民工的子女有的留在了農(nóng)村，有的留在了城市，絕大多數(shù)的孩子都不得不面對國家制度安排帶來的問題:沒有跟隨父母來城市的農(nóng)村留守兒童無法正常的享受家庭溫情，要面對親情的缺失;跟隨父母進(jìn)城的子女無法平等地享受教育資源，要面對制度的缺失。由于長期的城鄉(xiāng)隔閡，使城市居民與農(nóng)村居民的孩子在生活方式、心理感知、話語體系等方面有很大的差異，同在一所學(xué)校，農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥，甚至是冷嘲熱諷，造成自閉、強(qiáng)迫癥、心理不平衡、不適應(yīng)、人際關(guān)系緊張等心理問題，甚至產(chǎn)生對社會(huì)的對立感、仇恨感，這些心理問題極易誘發(fā)心理危機(jī)，若不及時(shí)調(diào)控就會(huì)出現(xiàn)反社會(huì)行為，破壞社會(huì)的穩(wěn)定。由于農(nóng)民工的工作流動(dòng)性較大，導(dǎo)致其子女也不得不跟著流動(dòng)，無法避免的會(huì)因?yàn)槿闭n、對新環(huán)境的不適應(yīng)等造成成績不理想，產(chǎn)生自卑、自我評價(jià)低、缺乏歸屬感等心理問題。由于不能受到應(yīng)有的教育、無法跟上正常的教學(xué)節(jié)奏甚至無法完成學(xué)業(yè)，一些農(nóng)民工的子女若沒能夠獲得謀生的基本技能，在走上社會(huì)時(shí)就很難有效地適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)，甚至?xí)雌涞蓝兄`入歧途，以致破壞社會(huì)和諧。

3 結(jié)語

農(nóng)民工子女的教育所呈現(xiàn)出的不單單是教育領(lǐng)域內(nèi)的問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，處理和解決這個(gè)問題，首先是一個(gè)關(guān)乎青少年能否健康發(fā)展、農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)能否提高的問題;其次是一個(gè)關(guān)乎教育公平、社會(huì)公平與法治原則能否體現(xiàn)的問題;是一個(gè)關(guān)乎我國勞動(dòng)力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會(huì)建設(shè)水準(zhǔn)的問題;也是一個(gè)關(guān)系到“三農(nóng)”問題的最終解決和社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。如果問題能有效解決，不僅有利于農(nóng)民工子女健康的成長，也能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷培養(yǎng)出高素質(zhì)的接班人，能夠堅(jiān)定農(nóng)民工融入城市的信心，以致鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)源源不斷地注入新鮮血液;反之，則會(huì)帶來青少年成長過程中的諸多心理問題，最終導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題，從而阻礙城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

［1］何具成.進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量超2億子女教育問題如何解決［EO/OL］.［2010 － 03 － 28］.http://news.ifeng.com/history/phtv/tfzg/detail_2010_03/26/406817_0.shtml.