加強在職警察培訓教學管理工作淺析

劉 佳

（中國刑事警察學院成人教育處 遼寧 沈陽 110084）

目前，新形勢、新任務對公安工作提出了新要求、新挑戰,要提高公安隊伍的整體素質和戰斗力,就必須堅持向科學技術和教育訓練要警力，就必須堅持與時俱進、不斷學習。近幾年來，各級政法機關根據中央關于大規模培訓干部的要求，十分重視隊伍建設問題，大力加強警察培訓工作，并已取得了明顯的效果。國務委員、公安部部長孟建柱2011年在“全國公安教育訓練工作會議”上強調：“要毫不動搖地把公安教育訓練工作作為具有先導性、全局性、基礎性的關鍵工作來抓,積極構建具有時代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓練體系。”同時，孟建柱強調,要全面推行“輪值輪訓、戰訓合一”訓練模式,不斷創新教育訓練形式、內容和方式、方法。因此，如何加強在職警察培訓管理，提高教學培訓質量就成為警察培訓主管和實施部門重要的課題之一。

以往警察培訓過程中，各級培訓實施部門往往重視教學內容與師資匹配而忽視培訓教學管理工作，這是培訓規模較小及要求簡單等因素決定的。但隨著培訓人數的逐年增加以及培訓要求不斷提高，教學管理相對簡單、效率低等問題逐漸暴露出來，已成為阻礙培訓工作高效運行、提高教學質量和效果的瓶頸。僅以中國刑警學院為例，從2008年該院共組織各類警察培訓3515人次，2011年已突破萬余人次，培訓內容也從原來單一的知識更新和拓展培訓擴大到包含專業技術培訓、新警培訓在內的綜合性培訓。而全國其他警察培訓機構的培訓規模情況亦是逐年增大。在這種形勢下，筆者認為，創新管理方式，加強警察培訓管理工作已刻不容緩。

1 在職警察培訓管理工作中存在的突出問題

誠然，培訓師資、講義、教學設備等是提高教學質量的因素，但管理決定著建立適應培訓需求的高水平的師資隊伍、教學設備和相關教學資料的建設，包括調動教學積極性等等，因此，培訓管理是不斷提高在職警察培訓教學質量的重要保證。按組織培訓的過程來分，整個培訓過程分為準備階段、教學階段和考核階段三個階段，而與此相對應的管理也主要是三個方面的內容。目前在職警察培訓教學管理的實際工作中存在許多問題，從上述三個方面來看，筆者認為主要有以下三個突出問題亟待解決：

1.1 準備階段：對在職警察培訓管理工作的重要性認識不足。在職警察培訓是“興警之基、固警之本、強警之要”，盡管就目前全國情況看，在職警察培訓工作已全面鋪開，并不斷緊貼實戰適時調整，但教育訓練管理滯后已成為一個不容回避的話題。雖然多數人意識到教學管理的重要性，采取一些行動加強教學管理，促進深化教學管理改革，但效果不甚理想。究其原因仍舊是對在職警察培訓教學管理的重要性認識不足。筆者通過實際工作和針對性的調查發現，被訪者（主管人員、教師、學員）對教學管理持有不同的態度看法：或認為教學質量單一取決于教師授課水平；或認為教學管理只屬于專職教學管理工作人員的工作范疇；或認為在職警察是成人，培訓學習不需要多進行管理。因以上觀點普遍存在，致使培訓管理工作經常（或實際上在各級警察培訓中）受到忽視，認為教學是關鍵而管理并不重要。筆者認為，長此以往就會影響在職警察培訓的培訓效果，致使事倍功半。

1.2 教學階段：在職警察培訓管理手段單一、缺乏有效溝通。 目前警察培訓管理部門往往只關注教師與學員都正常到課，而并沒有重視教師是否“教的好”，學生是否“聽的飽”，過多重視學員的衣食住行等后勤保障工作，忽視與學員、教師之間三方就授課內容及方式的溝通，進而造成培訓內容簡單老化、教學教材講義與現實需要脫離、缺乏生動性和針對性等問題長期存在。部分培訓管理者不善于主動創造開發適合實際需求的管理方式方法，未能積極學習借鑒國內外新的管理模式和方法，造成管理模式長期以來趨于單一，教學方式趨于呆板、僵化，尤其是對于規模較大的培訓管理工作來說，勢必會影響培訓管理的高效運行，影響到最終的培訓效果。

1.3 考核階段：在職警察培訓教學質量測評分析體系不夠完善，缺乏培訓效果整體評估手段。教學質量測評分析體系是效果評價體系中的核心內容，也是培訓管理工作中的一個非常重要的環節。與任何其他類型的培訓一樣，完成警察培訓的基本途徑依然是學員與教師在教學過程中的有效互動即教學過程。因此可以說培訓過程核心是教學過程，也是整個培訓過程中最重要的環節。教學質量才是警察培訓的生命線，只有提高教學質量，才能確保培訓效果。因而在效果評價體系中，建立、健全以及認真實施評價教學過程的教學質量測評分析體系就顯得尤為必要。但實際情況是，此項工作往往受到忽視，普遍是重形式、走過場。

2 加強警察培訓教學管理工作的具體建議

筆者結合警察在職培訓實際工作，按照培訓的三個階段即準備階段、教學階段和考核階段各個環節嘗試闡述如何加強在職警察培訓教學管理。

2.1 重視警察在職培訓硬件建設，創新培訓形式，科學合理安排教學計劃和培訓課程。優化資源，加大硬件建設力度，加大基礎設施和教學設施建設力度，完善更新現有教學設施；建立警務實戰訓練體系，抓好培訓基地建設，滿足不斷擴大的培訓需求。重視對在職民警教育培訓的研究，創新培訓形式，既有“學員走進來”，又有“教師走出去”，如我校除了在校內舉辦各類短期培訓班，也有教師赴西藏講授禁毒課程，赴安徽講授刑偵課程等“走出去”的模式。 在培訓課程的設置和安排上，根據公安業務的實際需要，適應民警工作崗位的具體要求，以及充分考慮參訓學員知識結構、年齡層次、業務技能等因素，做好培訓需求分析與調研，以保證培訓目標和培訓結果的一致性。圍繞不同時期的公安重點工作任務，合理設置培訓內容，科學確定訓練重點，做到以業務培訓推動重點工作。既要根據不同的培訓對象有針對性地設置課程，即“菜單式”選課，同時也可以開設一些具有綜合指導的理論素養課，如警察禮儀、警察領導科學與藝術、警察心理壓力調適等，以及警情輿論引導、少數民族基本情況和宗教基本常識等課程，使培訓形式生動、內容充實、提升培訓效果。

2.2 加強師資建設，提高教師授課水平。學校需要為教師開展理論研究和教學訓練提供必要支持，不斷提升教師授課水平。作為警察培訓授課教師，需要加強業務學習和學術交流。需要通過進修、掛職鍛煉、下基層調研、交流等方式不斷拓展工作視野，提高業務素質和管理水平，以達到高標準、高水平、高質量的要求。擴充培訓教師陣容，聘請客座教授、公安一線實戰專家、社會高校、黨政機關等專家團隊，著眼于提高民警的能力素質、實戰本領。檢查督促教師的教學內容是否充實。包括課程傳授內容科學嚴謹；信息量大和知識點豐富；重點難點突出，貼近公安實踐。教學方法是否得當，教學態度是否端正。對于警察培訓教學來說，應該改變過去強調基礎知識的傳統教學方法，拓寬知識覆蓋面，將實戰的案例應用到培訓教學中。注重啟發互動，因材施教，達到教學組織能力強，氣氛活躍，吸引學員參與，以實現最佳的培訓效果。

2.3 提高培訓質量，建立規范的教學質量測評體系，建立民警教育培訓考試激勵機制。建立規范的教學質量測評分析體系需要培訓職能部門從實際出發，根據培訓特點，建立健全各項基本制度和工作制度。應注意以下幾點原則：一是建立并完善行之有效的教學質量測評制度，注重系統化的規定教學質量測評的任務、目標和適用原則；二是完善教學質量測評的程序和辦法，制訂細化、具體的規定；三是建立科學合理的評議、檢查、反饋制度，對培訓教師的評議，可以充分發揮教學質量測評的重要作用，督促教師更新教學內容，貼近公安實戰，選擇適合的教學方法；四是對培訓秩序的檢查，參與到實踐教學的各個環節，聽取學員對培訓課程的意見、建議和要求，提高教學質量；五是將培訓教學質量測評的重要信息反饋給有關部門，使測評信息公開透明。

研究建立民警教育培訓考試激勵機制，采取結業考試和課堂考核相結合的評定方法，激發在職警察的學習動力，提高參與培訓的積極性。民警教育培訓考試考核結果與警銜晉升、晉職晉級、表彰獎勵、執法資格等內容掛鉤機制，以實現培訓與晉升、育人與用人的緊密銜接，最大限度地提升和提高教育培訓的質量和效能。

［1］袁月梅.高校教學管理改革的理論與實踐探索研究[D].北京中醫藥大學，2004.