如何提高公眾聚集場所消防安全管理“四個能力”

崔海濤

遼寧葫蘆島市消防支隊，遼寧葫蘆島 125000

消防安全管理“四個能力” 即提高檢查消除火災隱患的能力；提高組織撲救初起火災的能力；提高組織人員疏散逃生的能力；提高消防宣傳教育培訓能力。制定和出臺“四個能力”的目的是為了提高消防應急處理的能力和架構消防系統化體系的重要框架，從消防事件的發生進行救援已不是消防安全管理的重點，消防安全管理在國際上也仍然堅持對已有消防事件的深入分析，從而避免類似事件再次發生，從事件的本身中分析消防應急能力的水平和需要加強的有力，這與我國的“四個能力”是相一致；我們的四個能力重點講到的仍然是對火災的初起和隱患，這個初起和隱患很重要，這就強化了控制性；另外是逃生的能力的訓練組織，逃生是一個非常現實的問題，而不是為了逃生而反送了命；宣傳和教育都是安全管理的有效手段。

1 消防安全管理“四個能力”是公眾聚集場所消防安全的基礎

以提高檢查消除火災隱患的能力；提高組織撲救初起火災的能力；提高組織人員疏散逃生的能力；提高消防宣傳教育培訓能力。其根本的原則是應對和保障消防安全管理的有效性，面對突發事件的處理能力，特別是強調對安全隱患的檢查和初起火災的撲救能力放在了首位；而對于逃生和如何組織疏散成為了對消防安全培訓的重點，提高應急和突發事件的處理能力；是消防部門不斷自我強大和壯實的基礎；而教育和宣傳是貫徹始終的；顯然“四個能力”

是非常有效的消防管理的原則和標準；特別是針對公眾聚集場所的消防安全來說，這“四個能力”缺一不可，它們相互促進，互為關系，從根本上保障了人民生命和財產的安全，也是我國消防安全管理的理論基石和實踐依據。

2 公眾聚集場所消防安全存在的問題

公眾聚集場所是指人員聚集的室內場所。如：賓館、飯店等旅館、餐飲場所，商場、集貿市場、超市等商品經營場所，體育場館等健身休閑場所，圖書館、公共展覽館、博物館的展覽廳等文化活動場所；證券交易等金融活動場所，公共文化娛樂場所，醫院的門診樓、病房樓、老年公寓、托兒所、幼兒園、學校的教學樓等特殊人群場所，客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳等人員流動場所。除上述所列之外，公共娛樂場所還包括許多與所列場所功能相同或相似的營業性場所，如：網吧、美容院、棋牌室、洗腳房、具有娛樂功能的餐館、茶館、酒吧、咖啡廳，洗浴、健身等場所。

特別是公共娛樂場所的火災隱患最大，人員密度高，加上吸煙和相對封閉的空間都給消防安全提出了更高的要求，公眾聚集場所的安全主要是以下幾個方面：

1）裝修可燃材料多，存重大隱患

現在裝修材料的可燃性非常強，加上使用石化產品的油漆，所以給安全管理造成了很大的問題，特別是一些娛樂場所和賓館飯店本身為了降低裝修成本，所使用的材料一般都是易燃物，這一點在例行的檢查中都能發現，所以存在重大的隱患。

2）用電設備多、線路雜，形成間接火源

公眾聚集場所的用電設備多、線路雜是比較常見的問題，公眾聚合場所要使用到很多的燈光和音響設備，有時還需要去調整線路臨時搭幾路線，這些簡單的外露的線路都給消防安全提出了很高的要求，容易造成電路短路而產生火花而成為火災的火源。

3）人員集中、密度大、疏散困難

公眾聚集場所，在室內的空間人員集中度大，許多地方消防通道形同虛設，平時都是鎖著或者被雜物堆放著根本無法在火災發生的時候起到有效的應急作用，特別是有一些通道非常窄，所以疏散變得異常困難，給消防安全管理帶來了很大的隱患。

4）發生火災蔓延快、撲救困難

由于易燃物和空間火源眾多，火勢的蔓非常快，加上人員密度高，所以一方面要進行救援，一方面要進行撲火處理給消防部門提出很高的要求，但是從目前的情況來看，還存在著消防水源被破壞和消防車進出困難的局面，這些都是因為經營場所的不規范和占用消防設備所造成的，所以不解決好這些問題，對消防安全來說是不可逆轉的。

3 提高公眾聚集場所消防安全管理“四個能力”的策略

3.1 建立科學的檢查體系

消防安全檢查工作，不能光形同虛設或者走走過程，而是要充分考慮到消防安全的基礎上進行有針對性的安全檢查，針對安全檢查的內容和方式以及方法要制定長期有效的體系；這個本系包括了消防部門、群眾、公眾聚集場所管理和經營者；除了常規檢查外還在設立人民監督員，人民監督員的檢查和反饋同樣具有職責效應，公眾聚集場所的管理者和經營者本人要進行定期的匯報并地消防設備和人員進行檢查和必要的培訓；結合監控設備進行不定期抽查和暗訪。

3.2 提高應急事件處理能力

要加大對公眾聚集場所的管理者和經營者加強培訓和教育，特別是要進行應急預案的演練和消防設備的使用演習，提高應急火災發生的處理能力，特別是在火災初起階段的有效組織能力顯得非常重要，這一方面是需要消防部門的應急反應；另一方面是需要公眾聚集場所的工作人員有高度的安全隱患意識和處理火災初起撲救的能力，同時要對相關的公眾聚集場所的周邊群眾進行宣傳和教育從而提高對應急事件的處理能力和撲救方法的科學性。

3.3 宣傳教育和實戰演練相結合

重視宣傳教育的同時要加大對火災發生后的實戰演練，通過演練來進一步強化火災發生后的基本方式方法從而提高火災發生后的應急處理能力和提高火災布控能力，特別是要加強對于火災發生后相關事件每一個環節的應急預案，從而提高了宣傳教育的目的和效果，特別是要進行人員的再培訓，這種培訓方式要擴大到相關的群眾和社區，以及學校和媒體，讓整個社會的消防安全意識提高到一個新的水平。

4 結論

提高公眾聚合場所的消防安全水平需要的是全社會的共同努力，火災的發生是不幸的，但是我們要避免人為的錯誤造成這樣或者那樣的損失，要進行科學的引導和培訓以及實戰的演練和教育宣傳工作，從而達到在火災沒有發生前就消除隱患。這是我們全社會共同需要去努力面對的問題，消防安全管理部門更是需要時刻敲響警鐘。

[1]李明華.消防安全管理的策略研究[J].中國消防，2010，8.

[2]王天路.消防安全管理“四個能力”的認識[J].人民公安，2010，9.