絳縣苗木業發展策略探討

王保社，李艷軍

（絳縣林業局，山西 運城 043600）

隨著我國經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對加快林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切。當今林業的定位和功能發生了深刻變化，林業在可持續發展和保護生態環境中的主體地位和重要作用更加凸顯。國家對林業建設空前重視，并確立了以生態建設為主的林業可持續發展道路，將林業定位從過去木材生產為主轉移到生態建設為主。國家明確提出，要建設以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會，林木種苗是林業的基礎，對林木的速生豐產和森林資源培育的速度和質量具有關鍵作用。林業發展的新形勢對種苗提出了更高的要求，為樹種的良種選育及快速繁育提供了更加廣闊的發展空間，也為發展林木種苗產業帶來了機遇。當前，林木種苗產業化正在全國興起。

1 基本現狀

絳縣的苗木生產有著較早的歷史。早在20世紀80年代初，以蘋果、山楂為主的苗木生產已響遍全國多個省市，成為全國最大的苗木生產基地縣，經濟效益相當可觀。后因苗木品種單一、市場管理混亂等因素出現了賣苗難的現象，苗木市場逐漸萎縮。隨著國家加強生態環境建設和西部大開發戰略決策的出臺，加之絳縣科技示范縣的建立，廣大人民抓住有利時機，充分利用苗木生產的傳統優勢，大力發展優質苗木。絳縣各種苗木生產很快就發展到約3 350 km2，形成了集種植、嫁接、營銷為一體的多功能市場網絡，出現了絳縣苗木二度紅的良好的社會和市場氛圍。

絳縣的苗木生產呈現出單戶建圃生產、聯戶建圃生產等多種形式苗木生產主體。據統計，百畝以上的育苗大戶有10余個，約3.35 km2以上的大戶有近300個，約2.01 km2以上的大戶有500余個。規模較大，集約經營，效益倍增。截止2012年，絳縣共計發展各類苗木約2010 km2，可生產各種苗木3億多株。隨著市場經濟的發展和科技示范大行動的開展，許多科技含量高的新品種，在絳縣都有不同規模的發展。目前，絳縣有美國黑核桃、元寶楓、速生楊、速生楸、美人指、紅香酥、凱特、黑李子、大粒櫻桃、雪棗、冬棗、灰棗等名、特、優新品種120余種。各種科技生產示范園、示范點層出不窮，新技術、新措施得到充分合理地運用，靠科技引路的品種優勢形成了少而精、小而全的多樣化生產體系。

2 存在的問題

近幾年來，絳縣林木種苗事業呈現蓬勃發展的強勁勢頭，取得了長足的進展，基本實現主要造林樹種良種化的目標。絳縣近年來種苗產業化進程加快，涌現出一批規模企業或種苗生產基地，為種苗產業化發展發揮著龍頭作用。但是絳縣種苗基地規模較小，生產設施比較落后，產品技術含量較低，產業化經營程度較低。絳縣種苗產業發展不平衡，規模生產企業少，專業化、商品化、產業化程度低，苗木培育企業普遍規模小、科技含量低、基礎設施薄弱、產品少而不全、經營手段落后。現有的種苗生產供應體制還不能完全適應市場需求和經濟規律，缺乏能夠適應林業新形勢的種苗產業發展政策。在當前林業施行的新政策、新形勢下，群眾或企業、團體投資造林的積極性日益高漲，各種社會資金、資本也向林業建設流動，掀起了新一輪的造林熱潮，因而對林木種苗尤其是優質商品用材林、工業原料林、經濟林苗木的需求進一步增加。

3 今后的發展策略

堅持市場化原則，放開、放活苗木生產經營，打破部門、行業及所有制框框，創造公平、公正的發展環境，鼓勵多種經濟成分投資發展種苗，促進種苗產業生產經營主體多元化；調整優化產業結構，實施品牌戰略，推動種苗產業鏈的形成；建立、健全和完善種苗產業信息、服務、市場體系，淡化種苗生產計劃管理，逐步依靠市場調節生產供應，充分發揮市場的配置作用，鼓勵全社會資金投入參與種苗產業發展。創造公平公正的發展環境，吸引多種經濟成分參與種苗產業發展。要認真貫徹落實《種子法》，依法保障各種經濟成分的合法權益，對不同行業、不同所有制的林木種苗基地一視同仁，實行同等的市場準入、統一稅費、資金扶持、金融信貸、產業指導等政策待遇，依法公平競爭，在競爭中提高種苗質量和服務水平。要促進關聯產業的整合，鼓勵多種形式的協作與聯合，大力發展非公有種苗企業。充分尊重非公有制企業的生產經營自主權，實行不限比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模的放手發展。在資金、項目及其他外部環境上，享有國有種苗基地同等待遇。鼓勵民營經濟、外資企業和個體私有者直接以融資、資產或其他形式，如新技術、新成果入股等形式，參與國有苗圃資產的優化配置和產業重組。

林木良種是促進林業發展的最重要因素，起著基礎性和先導性作用。要緊緊圍繞種苗在生態建設中的基礎地位這一特殊要求，強化良種選育推廣，加快科技興種步伐。鼓勵科研院（所）積極與種苗企業“聯姻”，參與種苗新產品、新技術的研發，培育出具有高科技含量和自主知識產權的種苗產品。