關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全工作的見(jiàn)解

鐘玉欽

（大同市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 山西 大同 037001）

道路運(yùn)輸安全要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，始終把維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，自覺(jué)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，全面加強(qiáng)人、車(chē)、路、環(huán)境的安全管理和執(zhí)法監(jiān)督，有效防范和遏制重特大交通事故，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合工作實(shí)踐就加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全工作談幾點(diǎn)看法：

1 把好道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)是搞好道路運(yùn)輸安全的前提和基礎(chǔ)，道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照要求審批，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人不具備條件的一律不得審批核準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)“縮水”，要立即下令限期整改。對(duì)于逾期不整改或者達(dá)不到整改要求的，要堅(jiān)決降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

2 加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)管理

督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全并落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的例保和維護(hù)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況完好。要進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合技術(shù)性能的定期檢查，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行檢查。

首先，要堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，在車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)行市場(chǎng)前及定期審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和審驗(yàn)方法》的規(guī)定進(jìn)行綜合性能檢查，對(duì)技術(shù)性能不合格的車(chē)輛不得參與營(yíng)運(yùn)，已投入營(yíng)運(yùn)的要強(qiáng)制其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。其次，對(duì)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的客車(chē)，要嚴(yán)格按照《營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》進(jìn)行類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定,對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)進(jìn)行等級(jí)年度復(fù)核，對(duì)達(dá)不到技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛不得參與營(yíng)運(yùn)，已投入營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛要強(qiáng)制退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。再次，要認(rèn)真落實(shí)車(chē)輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)二級(jí)維護(hù)管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照 《汽車(chē)維護(hù)、檢查、診斷技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定維護(hù)車(chē)輛。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，高速公路客運(yùn)，旅游客運(yùn)，800公里以上的超長(zhǎng)線(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)檔案的檢查。

3 整頓駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)，加強(qiáng)從業(yè)資格管理

各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全面徹底清理、整頓和規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)，要嚴(yán)格督促培訓(xùn)單位按照教學(xué)大綱組織培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，采取有力措施堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)資格考試發(fā)證制度，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛，危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛，重型載重車(chē)輛，灌裝車(chē)輛駕駛?cè)藛T從業(yè)資格的管理，從而達(dá)到全面提高駕駛員的職業(yè)道德、駕駛技能和安全意識(shí)，有效遏制重特大交通事故的發(fā)生。

要認(rèn)真抓好營(yíng)運(yùn)駕駛員的日常監(jiān)管工作，完善營(yíng)運(yùn)駕駛員的檔案管理。加強(qiáng)對(duì)駕駛員的信譽(yù)考核，建立客貨運(yùn)駕駛員從業(yè)信息，交通違法信息，交通事故信息的共享機(jī)制，推進(jìn)信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛員“黑名單”信息庫(kù)。對(duì)多次違法和發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格，以增強(qiáng)駕駛員的守法意識(shí)。

4 加強(qiáng)旅客運(yùn)輸?shù)陌踩芾?/h2>

4.1 加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站的安全監(jiān)督

把汽車(chē)客運(yùn)站的安全監(jiān)督作為安全工作的重點(diǎn)，按照《汽車(chē)客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé)，配備安全檢查人員，防止易燃、易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)站，并按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。禁止超員車(chē)輛和帶病車(chē)輛出站。凡因客運(yùn)站原因造成超員的，除按規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外，還要追究客運(yùn)站的責(zé)任。

4.2 要嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游客運(yùn)的安全管理

嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)和夜間運(yùn)行時(shí)間，積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。客運(yùn)車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)規(guī)定速度，嚴(yán)禁夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路。遇暴雨、濃霧、大雪等影響行駛安全的惡劣天氣時(shí)，要臨時(shí)采取管理措施，暫?？瓦\(yùn)車(chē)輛運(yùn)行。加強(qiáng)旅游包車(chē)安全管理，根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車(chē)駕駛員，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車(chē)牌證。運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼?chē)換人，落地休息制度。客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí)。日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘得以落實(shí)。

4.3 加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照國(guó)家規(guī)定，要規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為。旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)和校車(chē)要嚴(yán)格按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，臥鋪客車(chē)應(yīng)同時(shí)安裝車(chē)載視頻裝置。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)按規(guī)定要在出廠(chǎng)前安裝衛(wèi)星定位裝置并接入道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)安全監(jiān)督主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)控，確保車(chē)載衛(wèi)星定位裝置工作正常，監(jiān)控有效。對(duì)不按規(guī)定使用或故意損毀衛(wèi)星定位裝置的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5 加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛（包括駕駛員、押運(yùn)員）、貨物場(chǎng)站、信息配載站的監(jiān)督檢查。對(duì)達(dá)不到技術(shù)狀況的車(chē)輛要堅(jiān)決停運(yùn)，達(dá)不到資質(zhì)條件的要堅(jiān)決取消其運(yùn)輸資格，對(duì)擅自從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者、駕駛員、押運(yùn)員要堅(jiān)決予以打擊。

6 嚴(yán)格治理超限、超載違法運(yùn)輸

超限、超載、超速是行車(chē)安全的禍?zhǔn)??！叭边\(yùn)輸不僅對(duì)公路設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p壞，還是發(fā)生重特大交通事故的主要因素之一。特別是個(gè)體和私營(yíng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，為了取得更大的效益，無(wú)視法律、法規(guī)，超限、超載運(yùn)輸屢禁不止。為此，各級(jí)管理部門(mén)要堅(jiān)持源頭治理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，依法執(zhí)法。

7 督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各級(jí)管理部門(mén)要督促其健全組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，提升硬件，確保投入，提高車(chē)輛的技術(shù)狀況，搞好車(chē)輛檢測(cè)和維修。對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育切不可走過(guò)場(chǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

8 加大事故責(zé)任追究力度

對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)生的安全事故要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)原則”追究事故直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)，要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線(xiàn)，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車(chē)輛，停業(yè)整頓仍然不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷(xiāo)登記直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，起到警示教育的作用，從而提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的安全意識(shí)。