水利水電工程安全監理需關注的幾個問題

姜英煥 孟曉祎

（⒈山東黃河勘測設計研究院 山東 濟南 250013；⒉山東龍信達咨詢監理有限公司 山東 濟南 250013）

水是人類賴以生存的基礎，水利水電工程是國民經濟和社會發展的重要基礎。由于水利水電工程的施工特點是地形復雜、點多面廣、難度高、工期長，再加上與后方的信息傳遞不通暢等等原因，給我們的安全施工監理工作提出了更高的挑戰。在實際的工作過程中發現，施工地點大多在偏遠的地區，環境艱苦惡劣，許多水利水電施工單位由于制度上的缺陷，仍然沒有對安全生產管理工作引起高度重視，施工現場的主體仍然是外出的農民工，安全生產的意識較為薄弱，很容易在施工的過程當中發生安全問題。一旦出現了安全事故，一方面會給施工單位帶來嚴重的經濟和名譽損失，另一方面也會給業主造成無法挽回的影響。

盡管當前所實施的《建設工程監理規范》中并沒有提出監理要對施工安全行為進行全面的監控和監督，國家的相關法律法規也沒有明確地對監理的工作內容進行約束，但是在水利水電工程項目的施工過程當中安全監理卻是至關重要的，它對于施工安全生產事故的預防工作能起到良好的推動作用，與此同時還能夠有效地保證工程質量和最初的工作目標能夠順利實現。

1 建立水利水電工程監理部安全生產責任制

1.1 水利水電工程總監理工程師的安全職責

水利水電工程總監理工程師的安全職責是審核各類安全性生產文件，以及進入一線施工現場的各個分包單位的相關安全資質以及往來的證明文件，在此基礎上對施工單位提交的具體施工方案和工作組織設計等等安全措施進行審核，對施工安全組織體系的構建以及現場工作人員的安全技能和裝備措施進行監督，審核新工藝、技術、材料，以及與安全方案和措施有關的一切行為，審核施工單位所提交的各項工藝工序的檢查、分布以及安全檢查報告的具體內容，以及對在水利水電工程一線施工現場簽署的所有安全性簽證文件進行審核。

1.2 水利水電工程監理工程師的安全職責

水利水電工程監理工程師的主要安全職責是對各類安全生產文件和相關簽證證書進行預審，對承包單位在施工交接過程當中所產生的交叉作業或者是施工安全問題進行進一步的協商和協調，將工作落實到每一個關于安全質量保障體系的環節當中，督促施工單位所提交的施工組織設計的安全形勢的一系列安全技術措施行為，定期到一線施工現場對人員的生產行為、設備的安全使用、施工過程當中可能會發生的安全隱患和緊急情況進行審查。及時向總監理工程師報告最新的工作進度，提出與安全事故的應急方案的初步意見與建議。

1.3 水利水電工程監理員的安全職責

水利水電工程監理員的主要安全職責指的是檢查、監督一線施工現場的安全生產行為以及環境保護措施的具體執行情況，一旦發現異常情況或者是安全隱患要及時向監理工程師報告。其主要工作場地在是施工現場，要不斷加強日常安全檢查和巡查的工作力度，一旦發現問題要及時反饋，做到早發現早預防，并積極地督促施工單位對安全隱患采取一系列的防范整改措施。

2 加大對水利水電工程安全檢查的工作力度

2.1 水利水電工程開工前安全檢查

在工程的前期準備工作過程當中，監理必須要認真審查并且一一落實國家安全生產法律法規的相關內容，對開工條件進行一一核查，尤其是對原部分的相關內容，比如說是否達到三通一平，五牌一圖的工作指標，臨時用電、臨建設施以及工地現場的排水系統是否達到要求，各項安全生產制度，保障體系的構建是否已經落到實處，特種作業資格的審核、施工現場的作業人員的安全教育和交底工作是否落實到實處，一旦發現不達標的情況堅決不予以開工。

2.2 水利水電工程施工階段安全檢查

水利水電工程項目開展的工作特點決定了在具體的施工工作過程當中可能出現的安全隱患是多種多樣的，因此我們要不斷加大對施工階段的安全監理工作力度，定期巡視和檢查，重點加大對模板工程、臨時用電、爆破作業等方面的安全監理工作。

2.3 水利水電工程安全檢查會的展開

結合水利水電工程的具體項目情況和特點制定安全檢查例會的工作制度，做到每半個月一小檢，每個月一大檢，對每次檢查的情況都必須要及時匯報和記錄，并召開安全檢查工地的例會。在每次召開工地例會的時候，必須要讓施工單位的安全項目負責人如數參加，并針對監理人員在現場工作過程當中發現的安全問題進行及時的通報，要求相關部門提出相對應的整改措施以及完成期限。與此同時，對于不同的施工階段、施工部位和方法可能會出現的安全隱患問題要做到全面系統的分析和預控，尋找出這些問題發生的原因和規律，盡早提醒施工單位在施工過程當中應該要注意的安全事項。情況特殊的可以召開專題會，解決安全生產文明施工過程當中的專項問題。

3 加強水利水電工程監理人員安全知識教育培訓

安全生產管理實際上是一件復雜繁瑣而又艱辛的工作，需要我們經歷相當一段時間的積累和沉淀，結合具體的水利水電工程項目的實際情況，建立一套相對完整的知識體系方案，無論是專業性還是可操作性方面都應該做到無懈可擊。比如：對于水利水電建設過程當中的隧道支護、構件的運輸工作等等，僅僅依靠工作經驗是不夠的，需要我們加強對專業知識的學習。

監理工程師要做好安全監理審核和大方向的調控工作，就必須要對這些施工項目環節的工作內容做到熟記于心。然而在實際的工作過程當中發現，當前我國水利水電建設項目的監理從業人員無論是從年齡結構，還是從知識結構的層面來看都不盡合理，與預想的監理任務以及相關要求還存在著較大的差距。因此項目監理部要組織相關的監理工作人員進行系統的專業素養的提升學習。認真學習 《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》以及其他地方性有關施工安全的法律法規等文件。只有工作人員及時參與到安全生產管理培訓課程之后，擁有資質憑證才予以上崗。

4 在設計和招標階段引入監理機制

在設計階段納入設計監理是十分重要的，因為監理工程師能夠結合項目的具體特點對設計進行核查，快速及時地在設計階段解決即將出現的技術問題，可以有效地提升整體的設計質量，在施工的過程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招標過程中引入監理機制，能夠幫助監理工程師了解項目的具體情況，促使承包商能夠認真履行自己的合同，防止潛在索賠情況的發生。監理工程師通過參與到評標的過程當中的方式，能夠有效地對承包商的財務能力、技術能力、施工能力以及工程質量等進行進一步的了解，能夠從工期、質量、投資等角度全面做好監理工作，組織協調好各方面的資源，讓工程能夠保質保量地完成。對于業主而言，這樣的工作方式有利于幫助自己選擇最優的施工建設隊伍，監理單位全程參與到招標的過程當中，可以有效了解施工隊伍的基本情況，為日后水利水電工程的安全施工打下良好的基礎。

5 結語

新時代的背景下，水利建設施工監理制度對于水利水電工程的建設而言起到了積極的推動作用，安全監理要始終堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，加強全面、全員、全方位、全過程的安全管理和監督，共同營造水利水電施工現場安全、文明、和諧的良好氛圍，保證工程施工的順利進行。

［1］鄭曉慧,王業偉.水利工程建設的安全生產監理[J].水利建設與管理,2012,2.

［2］甘植友.水利水電工程建設安全監理工作探析[J].企業科技與發展,2012,14.