大地鄉建設綠色生態之鄉的成效與發展對策研究

陳武松，彭學庫，嚴振奎，朱建英，李興發

（1.浙江省景寧畬族自治縣林業局鸕鶿木材檢查站，浙江 景寧323500；2.浙江省景寧畬族自治縣景南鄉林業工作站，浙江 景寧323500；3.浙江省景寧畬族自治縣標溪鄉林業工作站，浙江 景寧323500；4.浙江省景寧畬族自治縣林業局林權管理中心，浙江 景寧323500；5.浙江省景寧畬族自治縣林業局營林公司，浙江 景寧323500）

1 引言

大地鄉位于浙江省景寧畬族自治縣西南部，土地面積9 472.9hm2，轄13個行政村38個自然村1 898戶7 300人。環境優美，資源豐富，林業用地8 209.8hm2，有林地7 850.5hm2，喬木林地7 204.9 hm2，竹林645.6hm2，灌木林地232.7hm2，森林覆蓋率82.9%，公益林面積4 293.7hm2，占林業用地52.3%。還有多種野生動物及其它資源如草湖、山洞、古樹、石墳、鳳冠、玉帶、石馬、瀑布山泉等及穿山甲、山羊、麂、蛇等；傳統優良，民風純樸，大地鄉人民有著勤勞、勇敢、樸實的優良傳統，“張坑人民勇救紅軍”的英雄事跡已載入我黨史冊，蕭克將軍親筆為張坑路提名“紅軍路”，鄭公洋、馱垟等8個村也被列為老區村；農民勤勞，社會穩定；“十一五”開局以來，鄉黨委、政府團結和帶領全鄉人民緊緊抓住經濟建設這個中心，堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”，深入實施“建綠色大地，創生態大鄉”發展目標。充分發揮轄區內山青水秀、豐富的森林、毛竹、食用菌、中藥、小水電、旅游等資源及獨特的高山氣侯，從特色產業、農民增收、基礎設施建設、社會環境等方面立體化打造“綠色生態新農村”。

2 建設綠色生態之鄉的成效

2.1 彰顯特色，促進七大產業發展

充分發揮大地鄉獨特的氣候條件和豐富的資源優勢，以實施“七大產業”扶持政策為契機，深入實施農民素質培訓工程，引導鼓勵鄉土人才創辦高效生態農業示范基地，優化產業結構，推進產業轉型升級。目前，柳山頭等村高山茭白長勢良好；畬野專業合作社、田魚專業合作社得到健康發展；食用菌、筍竹兩用林等傳統產業得到鞏固發展；草本中藥材種植均得到有益嘗試。

2.2 多項措施并舉，扎實推進生態工程

2.2.1 引導農民轉移就業

特別是對年人均純收入2 500元以下的514戶1 345人再次調查核實，進一步摸清致貧原因，通過引導幫助發展種養業、來料加工業以及聯系外出務工等方式，拓寬就業渠道，促進低收入農戶增收。學習實踐活動開展以來，先后舉辦中藥材種植技術、面點加工、養殖技術以及來料加工等農民培訓6期，受訓320多人次，其中面點加工100多人通過了考試，并獲得國家級證書。

2.2.2 深化集體林權制度改革

成立了林權堪界工作組，積極抓好公益林擴增工作，現已完成了6個行政村的林權勘界工作，為農民每年增收80余萬元。

2.2.3 深入開展農村信用體系建設

景寧畬族自治縣大地鄉黨委政府成立了農村信用體系建設工作領導小組，研究制定具體工作方案，按照“農戶信用，林權（農房）貸款、授信三聯評”；“小額信用貸款、林權（農房）抵押貸款三聯動”；“政府、銀行、農戶三聯手”的要求，分階段、按步驟扎實實施農村信用體系建設工作。目前，全鄉應建1 700戶的信用檔案已全部完成了入戶信息采集工作，為切實解決農民貸款難開通了綠色通道。

2.2.4 不斷完善農村社會保障體系建設

鞏固農村低保擴面成果，實現農村低保應保盡保，五保戶集中供養，鞏固農村合作醫療參合率和住房參保率，鼓勵農民參與社會養老保險，不斷擴大社會保障面；今年列入低保302人（任務279人），已全部按照每人每月補差不低于100元的標準發放到位。

3 發展對策與建議

3.1 緊抓機遇，完善工程項目建設

認真貫徹落實省委省政府出臺對景寧發展的優惠政策，搶抓低收入戶集中村列入高橋鎮結對的歷史機遇，科學規劃建設項目，緊緊圍繞“包裝一批、實施一批；實施一批，完善一批”的工作機制，加快農村基礎設施建設步伐。形成新一輪“大投入、大建設、大發展”的工作格局，全面推進社會主義新農村建設。目前，已完成繼建項目柳山頭村和水溪村康莊公路建設的路面硬化和工程驗收工作，董嶺、馱洋康莊公路現已完成工程招投標工作；水溪等11個村農民飲用水工程已完成7個村的入戶安裝任務，完成總工程量的70%；廣播電視“村村通”、“村村響”工程已完成了8個村的安裝工作；村莊整治工程有序開展；土地開發和復墾正著手政策處理階段；鄉文化中心建設項目已完成初步設計工作。

3.2 著力創建“平安鄉鎮”

以科學發展觀為指導，不斷優化經濟社會發展環境，全力促進社會和諧，著力創建“平安鄉鎮”，牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，以實現“大事不出，小事少出，解決在基層，消除在萌芽狀態”為目標，把社會治安綜合治理工作擺在年度工作計劃的突出位置，不斷深化平安創建工作。

3.3 增強生態環保意識

以“增強生態環保意識，減少面源污染，凈化人類生存空間”為主題，深入開展生態環境保護宣傳工作。加強污染源整治力度，倡導農戶科學施肥；嚴格控制野外用火，提高森林覆蓋率；認真實施村莊整治、農村沼氣推廣應用；加強生態道德教育，初步形成防污染、保生態、美家園、綠環境的社會文明新風尚，進一步促進人與自然和諧發展。

4 結語

緊緊圍繞“一一四七八”發展思路，以解決“三農”問題為主線，以“項目推進”為抓手，以“小康社會建設”為重點，以“構建和諧大地”為目標，加快基礎設施建設步伐，做大做強特色優勢產業，積極引導鼓勵發展勞務經濟，高度關注民生民本，努力改善農民的生產生活條件，有效地推動了大地鄉經濟社會持續、穩定、健康、和諧發展。

景寧畬族自治縣縣委著眼于“十二五”發展新階段的戰略選擇，“三縣并舉”是生態立縣、產業富縣、文化名縣；“五個發展”是集聚發展、統籌發展、文化發展、改革發展、和諧發展。景寧畬族自治縣大地鄉深刻領會“三縣并舉”、“五個發展”的科學內涵。“三縣并舉”發展戰略層層遞進，把景寧置于整個時代背景中去謀劃，處處體現了縣委勇于擔當、敢于創新的良好作風，解決了景寧今后發展“抓什么”、“怎么抓”等問題，景寧畬族自治縣大地鄉突出抓產業富鄉。“三縣并舉”發展戰略中，“生態立縣”是為立足點、是基礎；“產業富縣”是為核心、是關鍵；“文化名縣”是為特色優勢，是更高層次的追求，三者相輔相成，從生態文明到物質文明，再到精神文明，層層遞進，是縣委著眼于“十二五”發展新階段的戰略選擇。今后工作中必須一以貫之、堅定不移地加以貫徹落實，引領縣域經濟社會又好又快發展。建成經濟更加繁榮殷實、人民更加幸福安康、社會更加安定有序、文化更加絢麗多姿、環境更加秀美和諧的新畬鄉是今后5年的奮斗目標。這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是科學發展觀在景寧的深入貫徹和具體實踐，是實現我縣經濟社會又好又快發展的迫切需要，也是全縣人民過上更加美好生活的新期待。突出重點，狠抓關鍵，扎實推進集聚發展、統籌發展、文化發展、改革發展、和諧發展，是深入實施“十二五”發展規劃和今后宏偉目標的戰略舉措。“五個發展”中關鍵是集聚發展，通過人口和產業的集聚，不斷提升自身造血功能，增強發展的內生力，努力讓景寧發展的家底殷實起來，百姓的生活富裕起來，大地鄉人民正昂首闊步奔向小康。

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［3］鄭文瑞.臺灣臺北市綠色生態城市規劃案例研究［J］.現代城市研究，2006（6）：111～112.

［4］林建海，李 嫻.以“綠色生態”為導向的城市道路綠化景觀設計［J］.華中建筑，2008（8）：30～31.