建設單位工程成本控制中存在的問題分析

田淑艷

秦皇島市宏巖建筑安裝工程有限公司，河北秦皇島

工程建設項目成本控制是一項綜合性很強的工作，它不同于簡單、獨立的施工管理，它是對一個或多個工程建設項目的前期投資、中期建設、后期使用功能以及資金、工程進度、質量等多種因素所進行的綜合的、宏觀的協調和監控的過程。目前，工程建設項目的成本控制主要分為對施工前期的成本預測，施工過程的成本管理以及工程完工后的成本總核算三個部分。因此，如何有效的在項目上馬之前就進行好項目可行性分析，以及做好成本預測工作，以適應大規模基礎設施平臺的建設要求，是擺在建設單位面前的一項十分重要的任務。本文主要從成本控制中存在的問題入手，對單位工程建設項目的成本控制工作進行分析，最后提出成本控制的提升措施，以增強其管理能力，使得企業的投資更加切實有效，能夠獲得最大的利益。

1 建設單位工程成本控制中存在的問題

1.1 投資超預算

由于前期單位無法對工程項目有一個較好的宏觀把握，因此造成之后再建設過程中出現許多不可預料的情況的產生。這不僅體現在前期可行性分析所做出的成本預測不夠準確上，還體現在項目實施過程中諸多人為因素的干預上。比如招投標過程中無法公開、公平的選擇投標商，以及只向少數個別單位發出招商邀請函等。

1.2 建設項目附加功能過多

參與工程建設的相關單位普遍會出于提高各方自身利益的考慮，想方設法提高不必要的標準、增加一些附屬功能等方式來抬高造價。這就使得施工方無法合理使用每一筆資金，使其物有所用，物盡其值。這樣的高標準、多功能造成了施工的極大浪費。此外，由于施工方缺乏基本建設的專業管理經驗，還比較容易出現工程質量差，工期過長，甚至“爛尾”等問題。

1.3 管理人員責任心不強

管理人員不僅僅包括企業的決策者，還包括項目的總負責人、工程師、監理人員、會計人員等等。由于決策者對于項目施工成本控制的認識度不足，導致了其對于項目成本控制相對放松的局面。造成了下屬管理人員利用職務之便，私自購置自身福利用品，而相關會計人員也對此持有默許的態度，這就導致了成本控制成為了一紙空談，而沒法在施工中落到實處。

1.4 缺乏完備的成本管理制度和體系

即使大多數企業都比較重視成本控制管理，但他們都缺乏專門的部門或個人負責控制和管理工程成本，也未建立完善的、規范的、可行性的成本管理體系，在絕大多數工程施工中都無法在項目開發的過程中及時了解到最新的動態成本情況，項目的實際成本都需要在項目完成后才可核算出來。

1.5 技術設備更新不夠

雖然成本控制的理念已經深入到了許多施工單位的文件中，可是其應用還處于初期，因為可以對成本控制中收集到的數據進行全面分析的配套的軟件開發相對還是不足的，所以導致了許多成本控制信息，即使收集到位，也沒法更加便捷的輸出成決策者可使用的形式。

2 建設單位施工成本控制中存在問題的對策

2.1 在工程建設前做好項目評估工作

在工程施工前，請相關部門進行施工可行性研究，以得出項目的施工概預算報告，以控制好項目的管理進程和科學成本，在此前提下,達到資源的合理配置。在對建設項目進行可行性研究時,要做到真實、審慎，以保證項目決策的正確性,避免決策失誤,提高建設投資效益。

2.2 科學設置管理機構和監督機構

設立專門的管理和監督機構，對于不同的部門，分層建立平行監督機制，各部門彼此監督，定期公布工程的進度、資金使用等情況，以求降低管理費用等軟化費用的使用，創建廉潔、高效和優質工程。

2.3 抓好設計環節，做好成本控制

項目成本控制貫穿于項目建設的始終, 成本控制的關鍵在于投資的決策和設計。這就要求施工單位應該聘請專業的項目可行性分析公司，對項目的投資回收進行分析。這不僅包括施工項目的進程設計，還有資金投入的時間、數量設計等。這樣才能更有效地控制建筑工程造價,避免超標，功能過剩。

2.4 招投標是控制投資的重要手段

要抓好招標的公平性、透明性工作，防止腐敗的滋生，以保證資金的最高效使用。招標工程建設從設計、設備供應、施工、監理等實行全過程招標,并做好保密工作。

2.5 建立健全施工全過程成本綜合管理體系

施工過程的進行需要得到全程的控制與監督。其中包括，在簽訂施工合同前，邀請一些相關的單位對該工程的建設提出客觀公允的建設意見，包括對其進行項目可行性分析等。而在上馬后，應通過采辦部門、施工部門、管理部門的分層交替式監督，使單位建設項目避免不必要的浪費，并且通過對施工中實際情況的分析，及時調整成本預算。在竣工后，也應有部門對其經濟效益進行客觀公允的分析，評測該項目的成本控制情況。

2.6 加強法律法規的制定

隨著近幾年來建設工程的飛速發展，其對建設施工單位的管理，也不容置疑的產生了一系列的影響。其中，我國相關部門為了促進我國交通建設向又好又快的方向發展 ，近年來陸續出臺了一系列的與建設單位成本控制管理相關的政策性法規。其中的很多文件已經明確提出，各級地方政府對于工程的修建，必須量力而行、適時建設，杜絕鋪張浪費的面子工程，確保建設項目和城市的需求發展相適應。并最終形成一個“以管理促發展、以發展帶經濟”的良性循環。目前，針對工程建設管理的一些具體要求，我國相關部門急需在立法層面上對其進行不斷的規范，并且明確政府與企業各部門間的責任，使其能夠更好的鼓勵、支持與監督工程建設項目的健康發展。

3 結論

工程建設成本控制在其建設活動中應始終遵守：堅持質量標準，堅持以人為核心，堅持以預防為主，堅持科學公正守法的職業道德規范。只有這樣，才能保證工程的成本控制落到了實處。

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