淺議業擴報裝流程現狀及改善措施

張 惠，王晉江

（1. 太原供電公司，山西 太原 030012；2. 國電太原第一熱電廠，山西 太原 030000）

業擴報裝也叫業務擴充，簡稱業擴，是電力企業針對用電客戶提出的用電申請，依據客戶用電的需求，結合供電網絡的狀況受理，并對之制定安全、經濟、合理的供電方案的全過程。其中包括供電工程投資，組織供電工程的設計與實施，組織協調并檢查用電客戶內部工程的設計與實施，簽訂供用電合同，裝表接電等。簡言之，業擴報裝是供電企業工作中的一個習慣用語，是供電企業受理客戶用電申請，根據電網實際情況，辦理供電與用電不斷擴充的有關業務工作，以滿足客戶的用電需要。

1 傳統供電模式下業擴流程存在的問題

1.1 業擴流程本身存在的問題

傳統模式下的業擴報裝流程繁瑣、拖沓，漏洞多，業擴業務不規范，效率差，用電手續復雜，周期長，造成總體服務質量差，用戶滿意度低等不良影響。

1.2 由于業擴報裝流程的不嚴謹可能造成的問題

由于業擴報裝流程的不嚴謹，直接造成的后果是許多供電公司的員工辦事缺乏時效性、制度性，直接或間接使業擴業務受到人為因素的干擾，甚至鉆空子，攬私活、收私錢，從而導致業擴腐敗問題的發生。也有供電公司對業擴項目進行“三指定”，即對業擴工程中的設計、施工、物資供應單位進行硬性指定，以權謀私，內外勾結，嚴重損害了供電部門和用戶的雙方利益，造成用戶乃至社會對供電部門的不良印象等。

2 如何優化業擴報裝流程

2.1 建立新的供用電制度，一口對外，統一受理

供電制度的建立要符合時代要求，辦事公開，上下一致，依制辦事，統一業擴業務的受理時間、方式及程序。通過集約化、精細化管理和技術進步，以營銷技術支持系統對業擴工作實現全過程閉環管理，實現業擴工作程序標準化、業務流程規范化，簡化用電手續，縮短業擴報裝周期，提高服務質量和服務效益。

2.2 加強技術手段支持，明確職責，嚴格權限，加大監督力度

（1）明晰職責及權限，加大制度和執行力建設，優化內部業務流程，提高服務質量和工作效率。強化對供電方案的確定及審批、報裝工程設計及審圖、工程驗收及預算、《供用電合同》簽訂、物資設備采購、裝表接電及用電報裝資料與統計報表管理等流程的規范化管理。

（2）強化報裝時限，加大監督、檢查和考核，提高報裝時限管理效率，滿足客戶用電需求。

（3）嚴格按照有關標準收費，明碼實價、有償服務、規范運作。

（4）嚴格執行“三不指定”。讓客戶自由選擇設計、施工、供貨單位，營造“三不指定、辦事公開”的業擴環境；同時強化管理，確保業擴效益。

（5）嚴查違反員工服務“十個不準”、以權謀私、內外勾結、損害該局利益的人和事。

2.3 規范業擴整個辦理流程

對業擴傳統辦理流程進行逐一梳理，對不規范的進行規范，不明確的進行明確。如理順業擴工程管理程序，明確業擴工程管理必須符合《招投標管理辦法》中的相關規定，從而營造“公平、公開、公正”的市場環境；明確業擴資金的收取必須符合物價管理部門的要求，堅決杜絕不規范收費情況；明確業擴資金的收取、劃撥程序及時限，提高業擴工程的建設速度；明確產權分界點的劃分、相關部門職責及業擴流程考核等，堅決杜絕“三指定”，規范和清理業擴流程。

2.4 加強供電業擴業務的廉政建設，杜絕“三指定”現象發生

對業擴報裝工作中的腐敗問題，一要強化員工的教育，加強廉政警示教育。二要強化制度監督。各相關部門要出臺相關制度加強對業擴工程的監督；三要組織調研。通過調研，建立健全一整套預防有力、監督有效的制度和流程，使系統業擴報裝管理工作更加規范運行，工作流程更加統一，供電服務水平更加提升，打造供電服務品牌，實現員工平安成長，企業健康發展。

杜絕“三指定”現象，可在營業大廳對流程制度要求和收費標準進行公示，明確業擴報裝流程和時限規定；推行業擴項目經理制，對用戶實行“一對一服務”，并適時跟蹤工程進度，對用戶開展的工程設計工作進行及時指導；推廣“生產性”服務，根據規定將設計、施工、設備等要求告訴用戶，并對其工程建設過程中遇到的困難提供幫助；加大對業擴項目的效能監察力度等。

為了避免內部員工利用“三不指定”的政策，私自承攬、轉包、介紹電力工程、充當“電托”，或內外勾結搞“地下一條龍”，損害用戶利益和供電企業形象，可采取以下措施：一是進一步強化業擴報裝制度的執行，推行用戶經理、方案制定、圖紙審核及竣工檢驗等崗位人員定期輪換，強化聯合供電方案審批、圖審及竣工檢驗制度等一系列措施，防范廉政建設風險；嚴令禁止員工私自承攬業擴工程，堅決杜絕員工直接、間接或者變相指定用戶受電工程設計、施工及設備材料供應單位的行為，依法維護電力投資者和用戶的合法權益。

2.5 對外開放，積極引進新的業擴模式，建設現代化的供電平臺

相對于傳統的業擴報裝流程而言，現代化的業擴模式更簡約，更精細，漏洞更少，受人為因素的干擾更小。作為供電部門，改善業擴流程還應該積極引進新的業擴模式，建設現代化的供電平臺，這樣才能符合電力越來越市場化的新形勢。

2011年，福建首個業擴報裝交互平臺投入使用，徹底杜絕了業擴報裝工作中的“三指定”現象。新平臺采用了先進的虛擬3D技術，以形象、生動的情景動畫形式對業擴流程中從報裝申請到工程送電的各個環節進行仿真建模，用戶只需在營業大廳查詢機登入系統，便可通過顯示屏上真實生動的仿真業擴工程流程動畫演示情景，了解各項業擴工程申報流程以及申辦的各項事宜。

交互平臺投入應用后，進一步規范了業擴流程管理，業擴辦結平均用時較原先縮短了3 d左右，業擴流程辦理流暢度和辦理效率大大提高，客戶滿意度與業擴電量均有較大提升。

3 結束語

業擴報裝工作是用電管理工作整個過程的第一個環節，它既體現了人民電業為人民的宗旨，又關系到社會效益和電力企業經濟效益的高低，是供電企業對外形象的縮影。如何均衡兩者利益，做到雙收雙贏，并且在此基礎上，高效、快捷地滿足用電客戶的用電需求才是業擴工作者的最終目的。因此，做好業擴報裝流程的改善工作對整個業擴項目至關重要，供電部門應結合實際需要不斷完善、不斷改進。