基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作

賀忠亮

大同縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，山西大同 037300

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理是以監(jiān)測(cè)理論基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)為組成內(nèi)容建立起來(lái)的一門(mén)學(xué)科來(lái)指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐活動(dòng)。使監(jiān)測(cè)工作具有計(jì)劃性，監(jiān)測(cè)方案具有可行性，操作程序具有規(guī)范性，測(cè)試技術(shù)具有先進(jìn)性，測(cè)試數(shù)據(jù)具有有效性，監(jiān)測(cè)綜合結(jié)論具有客觀(guān)準(zhǔn)確性，從而達(dá)到“科學(xué)監(jiān)測(cè)”。環(huán)境檢測(cè)是以評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和監(jiān)督污染物排放為目的，按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水、氣、聲、土壤、輻射、生物等環(huán)境相關(guān)因子的濃度，數(shù)量發(fā)布等以及污染物排放狀況，進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的活動(dòng)過(guò)程。面對(duì)基層管理工作現(xiàn)狀，在全面抓好基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的同時(shí)，應(yīng)著重抓好兩方面薄弱工作。

1 搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，使監(jiān)測(cè)工作具有計(jì)劃性，監(jiān)測(cè)方案具有可行性，綜合結(jié)論具有客觀(guān)性和務(wù)實(shí)性

科學(xué)技術(shù)日新月異，環(huán)境監(jiān)測(cè)手段不斷完善和監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷提高，操作過(guò)程越來(lái)越方便快捷，自動(dòng)化水平越來(lái)越高，監(jiān)測(cè)成本越來(lái)越低。這些優(yōu)勢(shì)為開(kāi)展和拓寬監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和范圍提供了可行性。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃是做好基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)。是保證監(jiān)測(cè)項(xiàng)目具有針對(duì)性、代表性、現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的重要基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)規(guī)劃必須符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征、生態(tài)特征以及污染現(xiàn)狀，必須綜合考慮統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源。不斷健全環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，拓展監(jiān)測(cè)對(duì)象。在完善原有的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展新項(xiàng)目。比如：現(xiàn)在施工環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境管理比較薄弱。開(kāi)展和加強(qiáng)這方面監(jiān)測(cè)工作具有積極意義。

1）施工環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，尤其加強(qiáng)人居密度比較大的城區(qū)監(jiān)測(cè)，如新建、拆遷、擴(kuò)路及各種管網(wǎng)建設(shè)等，粉塵和噪聲污染十分嚴(yán)重，污染區(qū)多，分布廣，環(huán)境條件差，環(huán)境監(jiān)測(cè)比較困難，監(jiān)測(cè)管理尤為重要。監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)積極有效地合理調(diào)配監(jiān)測(cè)力量，適時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理部門(mén)對(duì)施工方實(shí)施強(qiáng)有力管理提供可靠的科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù)；

2）生態(tài)監(jiān)測(cè)是生態(tài)管理的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)關(guān)于生態(tài)監(jiān)測(cè)剛剛起步，但我國(guó)脆弱的且不斷惡化的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀迫使我們必須加快生態(tài)監(jiān)測(cè)的步伐。生態(tài)監(jiān)測(cè)分門(mén)別類(lèi)種類(lèi)繁雜，做好監(jiān)測(cè)規(guī)劃任務(wù)繁重，必須突出重點(diǎn)，著眼現(xiàn)狀。比如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上為了適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，提倡規(guī)模化種植業(yè)，即產(chǎn)業(yè)化種植。過(guò)去是農(nóng)作物輪換種植，現(xiàn)在是單一品種長(zhǎng)期大規(guī)模種植，林業(yè)種植也類(lèi)似。這種轉(zhuǎn)變速度快、規(guī)模大，像這種方式是否影響生態(tài)生物平衡，還須密切觀(guān)察生態(tài)狀況，適時(shí)進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)和生物監(jiān)測(cè)。像2008年南方罕見(jiàn)凍雨災(zāi)害表明，森林區(qū)混雜林抗災(zāi)強(qiáng)，單一品種林木抗災(zāi)能力弱，是個(gè)典型例證。做好生態(tài)規(guī)劃，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)造成的生態(tài)影響進(jìn)行測(cè)定，對(duì)土地沙化、水土流失、森林植被銳減等災(zāi)害認(rèn)真調(diào)查和監(jiān)測(cè)。基層監(jiān)測(cè)規(guī)劃要符合上級(jí)規(guī)劃和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境和實(shí)際工作能力，積極開(kāi)創(chuàng)新項(xiàng)目，

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是監(jiān)測(cè)管理的重要組成部分

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作主要在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容[1]。

根據(jù)基層現(xiàn)狀應(yīng)著重解決的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理問(wèn)題：

1）監(jiān)測(cè)能力方面的建設(shè)，它是監(jiān)測(cè)管理的基礎(chǔ)，包括儀器設(shè)備、人員素質(zhì)和管理水平。儀器設(shè)備是能力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的提高是能力建設(shè)的中心，管理水平是能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的根本保證。一方面要通過(guò)崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專(zhuān)職進(jìn)修、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等渠道搞好全員培訓(xùn)，使監(jiān)測(cè)人員全面掌握監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)知識(shí)、熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法，更好地抓好質(zhì)量管理工作。另一方面積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，集中資金，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，不斷充實(shí)各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和物資，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力和專(zhuān)項(xiàng)能力建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；

2）努力提高思想覺(jué)悟水平。基層監(jiān)測(cè)站常常是制度建設(shè)很完善，國(guó)家法律法規(guī)很具體，匯報(bào)總結(jié)很完美，而實(shí)際操作卻往往存在偏差。突出表現(xiàn)為主觀(guān)故意造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。如涉及政府政績(jī)考核、上級(jí)檢查落實(shí)減排任務(wù)、企業(yè)關(guān)停、追查事故責(zé)任等，為了達(dá)標(biāo)或其它利益而人為改變數(shù)據(jù)。這既是行風(fēng)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。另一方面也存在著主觀(guān)失誤造成監(jiān)測(cè)誤差。諸如工作懶散不負(fù)責(zé)任，在儀器校驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)用品的存放、采樣布點(diǎn)設(shè)置、操作不規(guī)范等方面造成疏忽。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能如實(shí)反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理失去了意義。這就要求我們把監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)提高到新的高度，克服自私行為，正確認(rèn)識(shí)榮辱觀(guān)，正確處理個(gè)人利益和民眾利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)責(zé)任感和環(huán)境污染自危感。

3 結(jié)論

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理任務(wù)繁重，工作任重道遠(yuǎn)，既要細(xì)致全面又要突出重點(diǎn)，還要抓住弱點(diǎn)。綜合考慮，理清層次，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，狠抓落實(shí)，保證監(jiān)測(cè)工作有效運(yùn)行。全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和逐步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境信息，為政府決策和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

[1]《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》.國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)（2006）114號(hào).