通化市農村的環境污染問題及防治對策

于治遠，董向東

（1.吉林省通化市技術監督局，吉林 通化134000；2.吉林省通化市東昌區環境保護局，吉林 通化134000）

1 引言

近年來，通化市在生態建設示范區創建、農村環境綜合整治、水源保護與管理、自然保護區監管、畜禽養殖業污染防治等方面做了大量工作，取得了一定的成效，部分農村環境質量有所改善，農民生活質量有所提高。但農村環境形勢依然嚴峻，農村生活污染、農藥化肥污染、畜禽養殖業污染、鄉鎮工業企業污染、水土流失等環境問題比較突出，亟待解決。

2 農村主要環境污染問題

2.1 生活污染

農村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農村年產生活污水2 000萬t，年產生活垃圾約44萬t，長久以來，農村環境普遍存在“臟、亂、差”現象，農村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見，對農村水質、大氣、土壤都存在一定程度的污染，是目前農村環境污染的主要問題之一。

2.2 畜禽養殖業污染

近年來，通化市規模化畜禽養殖業迅速發展，畜禽養殖數量迅速增加，養殖規模不斷擴大。但與發展不相匹配的粗放型管理方式和相關法律法規的不健全等諸多因素，導致通化市規模化畜禽養殖業環境污染問題日益嚴重，對農村環境造成了一定的污染。

2.3 農藥化肥污染

通化市耕地面積269 028hm2，種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區，坡耕地較多，農藥化肥的有效利用率較低，氮利用率在25.3%～62.8%之間，磷利用率在10.8%～20.8%之間，大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農業退水及降水徑流污染地表水和地下水，長期施用化肥也導致全市農田土壤有機質含量逐漸降低。

2.4 鄉鎮企業污染

通化市鄉鎮企業主要分布在農副產品加工、礦產、醫藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業，普遍存在生產工藝落后、經營方式粗放、污染治理資金不足等問題，鄉鎮企業的不斷發展壯大，促進了農村經濟的快速發展，同時也加劇了農村的環境污染。

2.5 水土流失

通化市地處長白山區，2／3面積是山區，水土流失的原因有自然因素和人為因素，自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢，而人為因素造成的水土流失速度快、作用強。多年來，人們亂采濫挖、不合理開發礦產資源等人為因素導致水土流失嚴重。

3 防治對策

3.1 逐步完善農村飲用水源保護工作

目前，通化市農村仍有部分村莊村民飲用自家打井水，沒有必要的水質監測。已采用集中供水的鄉鎮和村莊對水源的保護和管理還不夠規范，水質監測和保護措拖還不夠到位。為確保全市農村飲水安全，應加大農村自來水工程的推廣力度。要對現有的集中供水水源地加大保護力度，盡早完成水源區劃工作，并按照區劃做好設立界標、警示牌、護欄，清理整頓污染源等相應的保護管理工作，同時做好水質例行監測工作，確保讓全市農民喝上干凈水，放心水。

3.2 因地制宜開展農村生活污染治理

目前，農村生活污染問題比較突出，是農村環境污染的主要問題之一。各級政府要高度重視農村生活垃圾和生活污水的污染防治工作，抓住機遇，爭取資金，結合當地實際，因地制宜地逐步完善農村生活垃圾和生活污水基礎設施建設。生活垃圾在做好定點存放，集中收集的基礎上，要選擇合適的場地修建“三防”式垃圾處理場，對垃圾進行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進行治理、投資小、見效快、易于管護。

3.3 改變農業種植結構

長期以來，農業生產大量施用農藥化肥對水體、土壤造成了嚴重的環境污染。全市農村要大力推廣測土配方施肥技術，提倡使用農家肥和生物、有機肥料，生產無公害、綠色、有機農作物，只有逐步提高農民科學種田水平和改變種植結構才能有效地減少農藥化肥對環境的污染。

3.4 加大監管力度

近年來，畜禽養殖業環境污染問題日益突出，規模化畜禽養殖場大部分粗放經營，管理不嚴，對環境污染尤為嚴重。應在全市農村進一步加大畜禽養殖散養改圈養的力度，逐步改變農民落后的畜禽養殖方式。在農村和養殖場大力推廣建設“四位一體”（即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化）能源生態工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時進一步加大規模化畜禽養殖業監管力度，嚴把畜禽養殖項目審批關，嚴禁在水源保護區、自然保護區等敏感區域新上畜禽養殖項目，進一步加大日常監管力度，逐步減少畜禽業環境污染問題，最終實現畜禽養殖業經濟與環境的“雙贏”。

3.5 改善水土流失狀況

多年來，由于特殊的自然環境和各種人為因素導致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環保、農業、林業、水利、國土等相關部門應各負其責，相互配合，齊抓共管，采取有效措施，進一步減少農業生產化肥施用量，加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度，嚴厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為，強化礦產資源管理，逐步改善水土流失狀況。

3.6 強化監管，控制鄉鎮企業污染

隨著農村經濟的不斷發展壯大，鄉鎮企業環境污染問題也日益突出。尤其是通化市鄉鎮企業普遍存在分布分散、粗放經營、規模較小、經濟基礎薄弱等特點，環境污染治理難度較大。為此，全市鄉鎮領導干部應逐步改變觀念，不能以犧牲環境為代價發展經濟，引進項目時首先要考慮對環境是否有污染，逐漸在全市鄉鎮政府形成有污染和破壞生態環境的項目堅決不引進的良好氛圍。同時各級政府和相關部門要進一步加大現有鄉鎮企業環境污染治理和日常監管力度，盡早出臺礦產開發等生態環境補償機制，逐步控制鄉鎮企業污染。