徐冠華：探尋中國經濟轉型之路

本刊記者/田曉東 劉柏軍

徐冠華：探尋中國經濟轉型之路

本刊記者/田曉東 劉柏軍

日前，中國科學院院士徐冠華以一個科技工作者的視角，對中國經濟轉型問題闡述了自己的觀點。他認為：中國經濟轉型面臨三方面重大問題：一是傳統產業步履維艱；二是高技術產業與新興產業中的無序發展與“低附加值陷阱”；三是中小企業存活率低，難以做大做強。因此，轉變觀念、深化改革，是實現中國經濟轉型的關鍵。

轉型之困

談到傳統產業步履維艱的問題時，中國科學院院士徐冠華以筆業為例，做了一個簡單的分析。他說，根據統計資料，中國各種筆的產量都居世界首位，圓珠筆的產量更占了世界總產量的80%以上，可以說中國是當之無愧的世界制筆大國。但是從整個產業鏈、價值鏈上來看，中國的制筆業是大而不強，甚至很多企業面臨著生存危機。究其原因，主要有兩個：一是圓珠筆的“空心化”，二是制筆產業鏈在其他環節上也有缺失。所謂圓珠筆的“空心化”，指的就是圓珠筆的筆珠、筆芯和墨水主要依靠國外進口，或者依靠設備的進口，所以國內的圓珠筆企業一直是在價值鏈的最低端從事生產加工活動。中國出口的圓珠筆價格大約是5毛錢到一元錢人民幣，但是在美國市場轉眼間就能賣到1美元以上。中國在所獲得的一元錢人民幣當中，進口的筆頭、筆芯、技術和設備占了大頭，再加上勞動力的成本，剩余的利潤一般也就是2分錢到5分錢人民幣。這么少的利潤，無法進行創新和擴大再生產，無法支付越來越高的人工工資。另外，在制筆產業鏈的其他環節上，我們的企業也有缺失。比如，在美國市場上，制筆產業鏈從1元人民幣到1個美元的增值，包括了從產品設計、采購、物流、批發經營、零售服務各個環節，而在這些價值鏈當中，創造更高利潤的環節，全都不在中國企業的手里，所以我們可以很清楚地看到，制筆業不是沒有利潤，而是我們的企業缺乏占有制筆業價值鏈高端的能力，制筆業的這種處境，在中國傳統產業當中很具有代表性。

對于高技術產業與新興產業中的無序發展和“低附加值陷阱”問題，徐冠華院士說，中國有不少地方政府都很熱衷于發展高技術和高技術產業，不惜代價實行各種優惠政策，讓產業發展的重點向高新技術傾斜。但是從實踐上來看，許多地方對此缺乏理性認識，更多的表現為概念的炒作，因此導致了雷同式的布局、低層次的競爭、技術的盲目引進和缺乏有效的核心技術支撐等等，同時也導致了升級版的GDP主義，因為無序發展帶來的資源浪費和戰略性發展機遇的錯失，后果非常嚴重。我們的高技術企業陷入到“低附加值陷阱”當中，根本原因就是缺乏核心技術。此外，中國經濟轉型難，也體現在中小企業存活率低、難以做強做大上。徐冠華院士坦言：中小企業是經濟發展的主力軍，也是孕育大企業的搖籃，盡管這些年中小企業蓬勃發展，但是存活率低，難以做大做強的問題仍然具有代表性。究其原因，融資困難和技術創新能力不足就是制約中小企業發展的關鍵。資金短缺、融資困難是普遍制約中小企業發展的主要問題，可以說上述難題，都是中國經濟在轉型時期所繞不開的困惑。

難在轉變

徐冠華院士認為，中國經濟轉型難，主要體現在自主創新能力薄弱，核心技術缺乏；社會化市場化的創新環境不健全；政府的管理思路、管理方式，還沒有完成從計劃經濟向市場經濟的轉變。同時，徐冠華院士認為，目前社會化市場化創新環境的不健全和激勵機制的缺失，抑制了企業技術創新的積極性，并且創新環境的不健全、公共服務的缺失，也使得企業很難從社會、從市場上獲得技術創新所必需的資源。徐冠華院士認為，當前，政府主導實施了一系列重大項目、工程、產學研結合等等，這些都是必要的，但是政府也需要更多的去關注社會化、市場化的創新環境建設，因為政府主導的項目只能夠涉及少數企業及少數研發人員，并且也只能在一個時期內起作用，而社會化、市場化的創新環境將惠及全社會，從而調動企業、科研院所、高校眾多人員的積極性，依靠市場的力量組織起浩浩蕩蕩的創新大軍，形成中國自主創新蓬勃發展的局面。另外，在政策的導向問題上，徐冠華院士也認為，當前我國企業創新動力和能力的不足，與政策導向密切相關。比如，現有的GDP導向機制，使得國有企業不愿意冒技術創新的風險，也不愿意在競爭性的領域做創新性的工作。再比如，地方政府在長遠利益和現實利益之間的博弈和權衡，妨礙了中央政府制定的鼓勵創新的政策進一步落實。在談到政府的管理思路、管理方式轉變問題時，徐冠華院士表示：眾多案例都說明，我們在宏觀層面與戰略層面上把握不足，過多地依靠微觀層面的項目操作，這樣就引發了一些嚴重的后果。比如，包括戰略規劃、前瞻性研究部署不足，導致產業技術換代和市場前景判斷的失誤；再比如對于戰略性新興產業技術和市場機會的前瞻性研究部署不足、研發不利，因此不能夠有效地擔當起新興產業的技術支撐等等。徐冠華院士強調，政府各個部門之間的協調銜接不利，將導致研發市場、金融貿易整個產業鏈上布局的脫節，并且過度關注規模總量的擴張，會忽視質的提升和改善，會被GDP牽著鼻子走。可見，中國經濟轉型之難，難在意識與思維的轉變。

重在改革

“轉變觀念，深化改革，是實現中國經濟轉型的關鍵。為實現這一目標，我們需要做好以下四方面的工作：一是充分利用市場機制，加快科技和經濟結合的步伐；二是要加強科技與經濟的結合，要呼喚政府職能的轉變；三是傳統產業不是夕陽產業，推動傳統產業自主創新是中國經濟轉型當務之急；四是大力發展創新服務業，推動中國經濟轉型。”

在談到充分利用市場機制的問題時，徐冠華院士強調：企業的創新不僅包括研究開發的創新，也包括產品的設計創新、工藝創新、管理創新以及商業模式創新等等一系列環節，所以單純的技術突破，不能解決市場競爭力的問題，因此，孤立的科技改革和孤立的經濟改革，都不能解決科技和經濟結合的問題，我們必須要大力推動科技改革和經濟改革的緊密結合。同時，我們要給予科學家和技術人員更自由的氛圍和更寬松的環境，并摒棄現有的以政府為主導的科技獎勵和評價體制。對于一些戰略性的產業，政府主導的產學研結合是必要的，但是我們還要看到，對于眾多的中小企業、高校和研究院所，對于千千萬萬知識產權的持有者來講，產學研主要靠政府是做不到的，要靠市場，要靠中介機構來建立起這個橋梁和紐帶。

談到政府職能轉變的問題時，徐冠華院士認為，當前，社會主義市場經濟體制在我國已經初步確立，但在管理服務方面的政府職能仍然存在很多越位和缺位的現象。政府的缺位，集中體現在市場經濟環境建設的落后上，體現在宏觀戰略和政策的把握不足上，所以政府應當把職能定位在提供具有非競爭性和非排他性的公共物品和公共服務上，政府應該在制定和落實公共政策上下大力氣，政府應該在事關國家長遠發展的戰略性研究、前瞻性布局和重大研究基礎等方面，多做工作，這樣才會收到事半功倍的效果。

徐冠華院士認為，傳統產業不是夕陽產業，推動傳統產業自主創新，是中國經濟轉型當務之急。各國的發展經驗表明，即使在發達的經濟體當中，傳統產業仍然在扮演著重要的角色。事實上傳統產業并不絕對等同于低利潤、低附加值，傳統產業也有高附加值和高利潤，關鍵取決于企業在產業鏈當中所處的位置。當前，最緊迫的問題是呼吁經濟、科技管理部門，高度關注傳統產業的創新發展。

談到加快發展創新服務業，徐冠華院士認為，加快發展創新服務業，有利于推動中國經濟的轉型，因為大量的創新服務機構和創新中介機構，對于第一產業和第二產業起到了不可替代的支撐作用。所以我們說，沒有現代服務業，就沒有現代農業和現代制造業，而脫離了現代服務業的第一產業和第二產業，就是傳統的農業和傳統的制造業。中國經濟的轉型要依賴現代服務業的發展，特別是要依賴創新服務業的快速發展。中國要想實現科技與經濟的完美結合，也只有在市場化的創新服務業充分發展的條件下，才能夠真正實現。

面對中國在經濟轉型過程中存在著諸多的困難和問題，徐冠華院士滿懷信心，這信心來源于他對中國未來發展前景的高度認同，更來源于他對中國經濟轉型困境的深刻理解。我們有理由相信，通過政府、企業和全體人民的共同努力，中國實現經濟轉型的目標一定可以實現！